Berapa umur yang perlu anda ada untuk vape?

Vaping telah berkembang dengan pesat dalam dekad yang lalu, menjadi persaingan pengguna yang paling popular dengan rokok, dan produk yang paling biasa digunakan untuk berhenti merokok. Tetapi bersama dengan peningkatan popularitinya telah muncul sekumpulan pelanggan yang bermasalah: remaja yang ingin tahu. Pengawal selia dan penggubal undang-undang telah menggunakan pelbagai strategi untuk menjauhkan remaja dari produk wap, dan yang paling umum ialah mengatur umur yang diperlukan untuk membeli produk vape.

Seperti dengan alkohol, menguatkuasakan umur minimum jualan yang sah untuk e-rokok bukanlah solusi yang sempurna, tetapi ia adalah cara yang paling boleh dipercayai untuk mengurangkan vaping remaja. Bagi penggubal undang-undang, memutuskan berapa umur yang diperlukan untuk vape, berapa umur untuk membeli vape, hukuman untuk peruncit yang melanggar undang-undang, dan bagaimana untuk menguatkuasakan undang-undang umur untuk membeli bukanlah sesuatu yang mudah. Lagipun, penggubal undang-undang yang salah mungkin secara tidak sengaja meningkatkan merokok di kalangan belia atau orang dewasa, atau membantu mewujudkan pasaran gelap.

Di kebanyakan negara, vaping sama ada diatur sebagai produk tembakau, sebagai sebahagian daripada kategori produk pengguna yang berdiri sendiri, atau tidak diatur secara khusus sama sekali. Di beberapa negara, produk wap adalah dilarang. Di negara yang mengawal e-rokok, umur sah untuk membeli biasanya adalah umur yang sama di mana warganegara dianggap sebagai orang dewasa. Di kebanyakan negara, umur itu ialah 18, tetapi ia berbeza-beza, seperti yang akan kita lihat. Di Amerika Syarikat—pasaran vaping terbesar di dunia—umur vaping yang sah kini ialah 21.

Apakah umur sah untuk membeli vape di A.S.?

Menghadapi tekanan dari kumpulan kawalan tembakau dan ibu bapa yang prihatin, Kongres meluluskan undang-undang Persekutuan Tobacco 21 pada bulan Disember 2019. Ukuran baru ini, yang termasuk dalam rang undang-undang peruntukan persekutuan, ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Trump pada 20 Disember, dan berkuatkuasa dengan segera. Walaupun ia merangkumi rokok dan produk tembakau lain, dorongan untuk meluluskan undang-undang ini datang dari kebimbangan tentang vaping remaja.

Rang undang-undang ini menambah satu garis kepada Akta Makanan, Ubat dan Kosmetik yang menyatakan bahawa ia “akan menjadi tidak sah bagi mana-mana peruncit untuk menjual produk tembakau kepada mana-mana orang yang berumur di bawah 21 tahun.” Ia mewajibkan setiap negeri untuk menunjukkan bahawa had umur sedang dikuatkuasakan—walaupun jika negeri itu sendiri tidak meluluskan undang-undang Tobacco 21nya sendiri—atau berisiko kehilangan sebahagian daripada geran pemadanan penyalahgunaan bahan persekutuan.

Undang-undang baru ini tidak mengenakan hukuman untuk pembelian, penggunaan atau pemilikan (sering disebut sebagai “undang-undang PUP”) oleh mereka yang berumur di bawah 21 tahun (walaupun negeri dan bandar boleh menambah undang-undang tersebut), tetapi hanya untuk peruncit yang menjual kepada pelanggan di bawah umur. Undang-undang tempatan semasa yang memberi pengecualian kepada kumpulan tertentu (anggota tentera aktif, sebagai contoh) kini telah diketepikan oleh undang-undang persekutuan, yang tidak mempunyai pengecualian seperti itu.

Usaha untuk undang-undang Tobacco 21

Sebahagian daripada Peraturan Penilaian FDA 2016 adalah larangan persekutuan ke atas jualan produk wap kepada mereka yang berumur di bawah 18 tahun. Dengan menganggap peranti tanpa tembakau dan cecair e sebagai produk tembakau, mereka secara automatik jatuh di bawah sekatan persekutuan yang sedia ada tentang penjualan produk tembakau kepada kanak-kanak. Umur minimum untuk membeli vape telah menjadi permintaan utama daripada aktivis kawalan tembakau, yang telah lama menggambarkan pasaran vaping sebagai “wild west” yang perlu dijinakkan oleh FDA. Kebenarannya kurang menarik: 48 negeri telah mempunyai sekatan umur mereka sendiri pada waktu agensi persekutuan bertindak.

Tetapi bahkan sebelum sekatan umur persekutuan dalam Peraturan Penilaian berkuatkuasa pada Mei 2016, kumpulan kawalan tembakau telah mula mensasarkan lebih tinggi. Bandar New York melaksanakan undang-undang yang dipanggil Tobacco 21 yang pertama pada tahun 2014. Pada tahun 2016, Hawaii menjadi negeri pertama untuk melakukannya, dan California mengikutinya kemudian pada tahun itu. Pada waktu Kongres meluluskan undang-undang persekutuan, 19 negeri dan lebih dari 500 bandar dan daerah telah mengenakan sekatan T-21.

Penyokong peningkatan umur sah melebihi 18 tahun berkata bahawa jika golongan muda yang berpotensi merokok (atau vaping) tidak sering bersosial dengan orang-orang yang cukup tua untuk membeli produk tembakau atau vaping secara sah, lebih sedikit remaja akan mempunyai akses dan menjadi pengguna tetap. Banyak pelajar senior di sekolah menengah berumur 18 tahun, mereka berkata. Golongan dewasa muda ini dapat membeli produk secara sah, yang mereka kemudian kongsi atau jual kepada pelajar yang lebih muda. Tetapi sedikit pelajar sekolah menengah mempunyai rakan berumur 21 tahun.

Walau bagaimanapun, Akta Pencegahan Merokok Keluarga dan Kawalan Tembakau menghalang FDA daripada meningkatkan umur sah untuk membeli tembakau melebihi 18 tahun, umur sah majoriti. Sehingga mereka dapat meyakinkan Kongres untuk meminda undang-undang itu, kumpulan anti-merokok memutuskan untuk melobi bandar dan negeri untuk meluluskan had umur mereka sendiri. Dan itulah yang mereka lakukan.

Bagi satu organisasi, meningkatkan umur untuk membeli produk tembakau telah menjadi satu-satunya matlamatnya. Ditubuhkan oleh seorang profesor perubatan di Universiti Ohio State, Tobacco 21 dan organisasi induknya, Yayasan Pencegahan Ketagihan Tembakau, bukan sahaja menentang merokok, tetapi juga mengekalkan polisi toleransi sifar terhadap vaping. Menurut kumpulan advokasi pengguna nikotin CASAA, “pendokong undang-undang T-21 mempunyai prinsip panduan mereka untuk menghapuskan produk tembakau dan nikotin dari pasaran.”

Sebenarnya, pengasas Tobacco 21, Rob Crane, sebenarnya menentang undang-undang yang akan meningkatkan umur sah untuk membeli rokok jika mereka memberi pengecualian kepada produk vaping. Laman web Tobacco 21 berkata organisasi itu hanya menyokong “peningkatan kepada umur 21 untuk produk tembakau jika ia juga termasuk e-rokok dan produk nikotin lain tanpa pengecualian atau peninggalan kawalan tempatan yang lebih tinggi.”

Kecemasan moral vaping 2018-19, yang tertumpu pada penggunaan remaja terhadap vape pod JUUL yang popular, membawa kepada usaha yang lebih kuat untuk melarang penjualan wap kepada golongan bawah umur. Sesi legislasi negeri 2019 menghasilkan cadangan T-21 di puluhan negeri. Permintaan untuk undang-undang persekutuan telah mencapai titik perubahan. Apabila Kongres akhirnya meluluskan Tobacco 21 pada bulan Disember 2019, tiada bantahan serius.

Lulusnya Tobacco 21 tidak bermakna semua orang berumur 18 hingga 20 tahun akan berhenti vaping atau merokok. Ramai orang dewasa muda akan memilih produk nikotin yang paling mudah diperoleh, yang mungkin adalah rokok. Menurut satu kajian, meningkatkan umur jualan sah minimum bagi produk vaping mungkin akan menghantar jumlah vaper dewasa muda yang signifikan kepada rokok.

Umur sah untuk membeli produk tanpa nikotin

Peraturan Deeming mendefinisikan e-rokok dan e-cecair sebagai produk tembakau, atau komponen atau bahagian produk tembakau. Oleh kerana komponen dan bahagian boleh digunakan untuk memodifikasi prestasi produk "siap", ia juga diatur sebagai produk tembakau.

Selagi e-cair tanpa nikotin boleh digunakan dengan produk (seperti mod atau atomizer) yang juga boleh digunakan dengan e-jus yang mengandungi nikotin, ia diatur dengan cara yang sama. Ia mungkin kedengaran bodoh, tetapi begitulah cara FDA membenarkan menyertakan barang seperti gegelung atomizer, bateri, dan perisian komputer dalam definisi produk tembakau.

Oleh kerana ia ditakrifkan sebagai produk tembakau, adalah haram bagi peruncit untuk menjual e-cair tanpa nikotin kepada sesiapa di bawah umur 21 tahun.

Umur untuk vaping di negara-negara di seluruh dunia

Selain daripada negara-negara yang telah melarang vape, dan mereka yang tidak mempunyai peraturan vaping, kebanyakan negara hanya menggunakan umur dewasa sah untuk menetapkan umur minimum untuk membeli produk wap (dan produk dewasa yang lain).

Beberapa negara mempunyai umur sah nasional, tetapi negeri atau wilayah individu dibenarkan untuk menetapkan umur sah yang lebih tinggi. Canada, contohnya, mempunyai umur minimum nasional 18, tetapi banyak wilayah dan daerah telah menetapkan 19 sebagai umur untuk membeli produk vaping. Di Australia, penjualan produk pengguna yang mengandungi nikotin (kecuali rokok) adalah haram tanpa resep doktor, tetapi vape tanpa nikotin dibenarkan, dan umur untuk membeli bervariasi dari negeri ke negeri.

Jika anda merancang untuk berpergian ke negara lain dengan produk vaping anda, adalah bijak untuk memeriksa dengan pihak berkuasa di negara tersebut sebelum anda berangkat untuk mendapatkan maklumat terkini mengenai undang-undang dan amalan vaping.

Umur 18

Umur 19

Umur 20

Umur 21

(Sumber: Laman Pengawalan Tembakau Global Universiti Johns Hopkins; laman Keadaan Global Pengurangan Kemudaratan Tembakau Knowledge-Action-Change; dan penyelidikan asli.)

Siapa tahu bila dewasa bermula?

Tiada siapa yang tahu bila remaja berakhir dan dewasa bermula. Sebenarnya, ia berbeza bagi setiap orang. Tetapi para legislator mesti memutuskan umur sah majoriti—umur di mana seorang remaja dibenarkan untuk mengundi, memasuki kontrak, memohon kredit, berkhidmat dalam tentera, dan membeli alkohol, tembakau, dan produk lain yang dianggap tidak sesuai untuk kanak-kanak.

Para legislator berusaha untuk memilih umur di mana kebanyakan orang muda mempunyai lebih banyak ciri dewasa daripada ciri remaja. Umur itu sentiasa menjadi kompromi, tetapi ia mengakui bahawa kita memberikan kebebasan kepada orang dewasa untuk membuat banyak pilihan yang melibatkan risiko. Tobacco 21 adalah undang-undang yang luar biasa kerana ia menghakimi merokok (dan vaping) sebagai sangat berisiko sehingga pilihan untuk melakukannya mesti diambil dari orang dewasa muda yang dipercayai memandu kereta, membeli rumah, berkahwin, melakukan terjun payung, atau berjuang dalam peperangan. Kebanyakan negara di seluruh dunia belum menemui bukti yang mencukupi untuk menyokong keperluan untuk langkah yang begitu ekstrem.