Przemysł CBD i konopi zagrożony nową zasadą DEA

Nowa regulacja od Administracji ds. Egzekwowania Przeciwdziałania Narkotykom (DEA) zagraża amerykańskiemu przemysłowi konopnemu i może nawet prowadzić do postępowań karnych przeciwko producentom produktów CBD i delta 8 THC.

DEA mówi, że “tymczasowa regulacja końcowa,” wydana 20 sierpnia, jest po prostu sprawą dostosowania własnych przepisów do zmian w Ustawie o Kontrolowanych Substancjach, które były wymagane przez Ustawę o farmach z 2018 roku (lub Ustawę o poprawie rolnictwa), która zalegalizowała produkcję konopi i CBD. Nowa regulacja “jedynie dostosowuje przepisy DEA do ustawowych zmian w CSA, które już weszły w życie,” mówi agencja. Nowa regulacja nie wprowadza żadnych nowych rozwiązań, według DEA.

Jednak wielu ekspertów ds. prawa konopnego i konopi twierdzi, że regulacja DEA może stworzyć potencjalną drogę, którą agencja ścigania mogłaby wykorzystać do oskarżenia przetwórców konopi oraz producentów produktów CBD (kannabidiolu) i delta 8 THC (lub Δ8THC). Istnieją dwa problemy: częściowo przetworzony CBD i “sztucznie wytworzony” delta 8 THC.

Dlaczego regulacja DEA zagraża przemysłowi CBD

Prawnik konopny z Karoliny Północnej, Rod Kight, był jednym z pierwszych, który zakwestionował cel nowej regulacji DEA, zwracając uwagę, że agencja była główną siłą stojącą za “Wojną z Narkotykami”, która rozpoczęła się na dobre za administrowania Nixona na początku lat 70. XX wieku. Ustawa o farmach z 2018 roku usunęła konopie i wszystkie ich składniki z Ustawy o Kontrolowanych Substancjach (CSA), co oznacza, że DEA nie ma uprawnień do egzekwowania przepisów wobec hodowców i producentów konopi—z jednym wyjątkiem.

Wyjątek stanowią konopie, które zawierają delta 9 THC w stężeniu przekraczającym 0,3 procenta wagowo. Problem pojawia się, gdy najcięższe części rośliny—drewniane łodygi i łodygi, które mają niską zawartość kannabinoidów—są usuwane, a zawierające kannabinoidy kwiaty i liście są oddzielane do ekstrakcji CBD i przetwarzania.

Częściowo przetworzony hemp (nazywany w branży “konopnym ekstraktem w trakcie pracy” lub WIPHE) może tymczasowo zawierać wyższy procent delta 9 THC niż rośliny, z których pochodzi. Chociaż nie jest sprzedawany w tym stanie, a procent THC spada poniżej legalnego limitu, gdy produkt jest mieszany i pakowany, nowa regulacja zagraża producentom CBD, ponieważ DEA określa, że produkty pochodzące z konopi muszą pozostawać poniżej limitu 0,3 procent na wszystkich etapach posiadania.

Regulacja DEA stwierdza, że “pochodny konopny, ekstrakt lub produkt, który przekracza limit 0,3% D9-THC, jest substancją kontrolowaną w harmonogramie I, nawet jeśli roślina, z której pochodzi, zawierała 0,3% lub mniej D9-THC wagowo.”

WIPHE, mówi Rod Kight, jest “niezbędnym komponentem wszystkich produktów konopnych/CBD dla konsumentów. Przyjmując stanowisko, że jest to nielegalna substancja kontrolowana, DEA podkopywała podstawy całej branży.”

Teoretycznie przetwórca CBD mógłby zostać aresztowany i oskarżony, ponieważ zgodnie z prawnikiem Danielem Shorttem, “zgodnie z tymczasową regulacją DEA, przetwórca miałby w posiadaniu substancję z harmonogramu I, nawet jeśli przetwórca rozcieńcza końcowy produkt do wymaganego poziomu 0,3% delta-9 THC lub niszczy jakiekolwiek produkty uboczne delta-9 THC.”

“[DEA] agresywnie i uporczywie wdraża się w przemysł konopny, mimo wyraźnego usunięcia konopi, legalnej formy konopi, z CSA,” pisze Rod Kight. “Wydanie dzisiejszej IFR...kontynuuje wzór niechcianej i agresywnej ingerencji w legalny przemysł.”

Krajowe Stowarzyszenie Konopne, grupa handlowa, która promuje rozwijający się przemysł konopny, wydaje się uwierzyć, że regulacja DEA została wydana w dobrej wierze, bez zamiaru przywracania władzy regulacyjnej nad konopiami i CBD. Jednak Stowarzyszenie NHA uznaje, że DEA może mieć na oku delta 8 THC jako cel do egzekwowania prawa.

Regulacja DEA zapowiada kłopoty dla delta 8 THC

Naturalnie występujące kannabinoidy w roślinach konopi nie są już regulowane przez DEA. Ustawa o farmach z 2018 roku przyznała władzę Departamentowi Rolnictwa USA (USDA) nad wszystkimi częściami rośliny konopi, w tym “wszystkimi częściami tej rośliny, w tym nasionami oraz wszystkimi pochodnymi, ekstraktami, kannabinoidami, izomerami, kwasami, solami i solami izomerów, niezależnie od tego, czy rośnie, czy nie, z koncentracją delta-9 tetrahydrokannabinolu nieprzekraczającą 0,3 procenta wagowo.”

Delta 8 THC, bliski krewny znacznie silniejszego psychoaktywnego kannabinoidu delta 9 THC, zyskuje na popularności, a ponieważ istnieje bardzo mało odmian konopi, które zawierają wystarczająco dużo delta 8 THC, aby opłacało się je ekstraktować, większość wózków delta 8 THC i ekstraktów delta 8 produkowanych jest poprzez zastosowanie katalizatora chemicznego na naturalnie występującym CBD. Delta 8 THC, która powstaje, mogłaby być określona przez DEA jako „pochodna syntetyczna”, zgodnie z prawnikami kanabisowymi.

DEA utrzymuje, że Ustawa Rolna nie kwestionuje ciągłej władzy agencji nad każdym kannabinoidem, który jest „syntetycznie pochodny.” Niezależnie od tego, czy pochodzi z rośliny marihuany (konopie z delta 9 THC w stężeniu większym niż 0,3 procent) czy rośliny konopi (poniżej 0,3 procent delta 9 THC), jeśli jest stworzony przy użyciu procesu chemicznego, DEA twierdzi, że jest to narkotyk z Harmonogramu 1.

„Dla syntetycznie pochodnych tetrahydrokanabinoli, stężenie delta-9 THC nie jest czynnikiem decydującym o tym, czy materiał jest substancją kontrolowaną,” mówi zasada DEA. „Wszystkie syntetycznie pochodne tetrahydrokanabinole pozostają substancjami kontrolowanymi z Harmonogramu I.”

„W świetle historycznej kontroli DEA nad kanabisem,”pisze prawniczka Nathalie Bougenies, „i jej braku entuzjazmu w kwestii legalizacji konopi—sekretarz USDA Sonny Perdue wielokrotnie obwiniał DEA za ingerowanie w rozwój regulacji dotyczących konopi—jest oczywiste, że Zasada jest pretekstem dla DEA, aby zachować swoją władzę nad kanabisem.”

Co mogą zrobić konsumenci CBD i przemysł konopny?

Według DEA, zasada już obowiązuje, więc istnieje możliwość, że producenci CBD i delta 8 mogliby być aresztowani i oskarżeni już teraz, a ich mienie i konta bankowe zajęte. Jednak jest 60-dniowy okres na publiczne komentarze (który kończy się 20 października), i mało prawdopodobne, że agencja podejmie działania egzekucyjne, dopóki nie przeanalizuje publicznych komentarzy i nie opublikuje ostatecznej zasady, która odniesie się do obaw przemysłu i konsumentów.

Udziałowcy przemysłowi oraz konsumenci zarówno CBD, jak i delta 8 THC powinni skomentować dokument DEA, oraz skontaktować się ze swoimi przedstawicielami w Kongresie USA i senatorami, aby zgłosić skargę na bezsensowną próbę DEA utrzymania wojny z narkotykami.