Tại sao Canada cấm hương vị vape?

Ngày 21 tháng 6 năm 2021

Chính phủ Canada đã bắt đầu quá trình cấm hầu hết các sản phẩm vaping hương vị. Lệnh cấm hương vị sẽ được thực hiện như một quy định bởi Health Canada, và sẽ cấm các hương vị khác ngoài thuốc lá, menthol và bạc hà.

Health Canada cũng sẽ hoàn thiện một quy tắc, được đề xuất vào tháng 12 năm ngoái, để giới hạn nồng độ nicotine của e-liquid và nicotine DIY ở mức 20 mg/mL (hoặc hai phần trăm). Bất chấp sự phản đối từ các vaper trong thời gian bình luận công khai, quy tắc giới hạn nicotine đã được hoàn thành trong khung thời gian hứa hẹn là sáu tháng. Nó sẽ được công bố vào ngày 23 tháng 6 và có hiệu lực vào ngày 8 tháng 7. Các nhà bán lẻ sẽ có thời gian đến ngày 23 tháng 7 để thanh lý hàng tồn kho hiện tại.

Các quy định về hương vị dự thảo đã được công bố vào thứ Bảy trong Canada Gazette, thông báo rằng chúng cũng sẽ được thông qua trong sáu tháng (về mặt kỹ thuật là 180 ngày)—vào khoảng tháng 1 năm 2022.

Cơ quan đang đề xuất không chỉ là một lệnh cấm các từ mô tả hương vị hoặc “các hương vị đặc trưng” như hầu hết các hạn chế hương vị đều làm—mà còn đưa ra một danh sách các thành phần cho phép được sử dụng để tạo ra hương vị e-liquid thuốc lá, menthol và bạc hà. Cơ quan sẽ áp dụng lệnh cấm hoàn toàn tất cả các hương liệu khác, bao gồm tất cả các chất tạo ngọt sử dụng trong e-liquid. Health Canada ước tính rằng 80-85 phần trăm các e-liquid thuốc lá và menthol/bạc hà hiện tại sẽ phải được tái công thức.

Các quy định sẽ "quy định các tiêu chuẩn thuộc tính cảm quan để ngăn chặn một cảm nhận cảm quan khác ngoài một cảm nhận điển hình của thuốc lá hoặc bạc hà/menthol." Nói cách khác, sẽ không có cách nào để đưa vani hoặc caramel vào các hương vị thuốc lá, hoặc trái cây vào menthol.

Khi Canada sửa đổi Luật Thuốc lá vào năm 2018 để trở thành Luật Thuốc lá và Sản phẩm Vaping, Quốc hội đã trao cho Health Canada khả năng tạo ra các tiêu chuẩn sản phẩm, chẳng hạn như giới hạn hàm lượng nicotine hoặc các hương vị có sẵn. Health Canada cũng đã yêu cầu các bình chứa nạp lại an toàn cho trẻ em và đưa ra các hạn chế quảng cáo.

Tại sao Health Canada lại cấm hương vị vape?

Lệnh cấm hương vị đang được trình bày như một chiến thuật để giảm thiểu vaping ở thanh thiếu niên, mà không có bất kỳ bằng chứng nào cho thấy nó có thể đạt được mục tiêu đó. Health Canada cho biết sự đa dạng hương vị hiện có “được cho là đã góp phần vào sự gia tăng vaping ở thanh thiếu niên.” Việc cấm hương vị, theo cơ quan này, "được kỳ vọng sẽ giúp làm cho các sản phẩm này ít hấp dẫn hơn đối với thanh thiếu niên, điều này sẽ giúp giải quyết sự gia tăng nhanh chóng trong vaping ở thanh thiếu niên."

Nhưng hầu hết thanh thiếu niên sử dụng vape không cam kết vaping. Thay vào đó, họ là những người thử nghiệm thỉnh thoảng mà đối với họ tò mò, không phải lựa chọn hương vị, là yếu tố thúc đẩy. Nếu họ không thể có được hương vị họ thích (nếu họ thích một hương vị nào đó), họ sẽ sử dụng một hương vị khác—hoặc thử nghiệm với thuốc lá thay vào đó, như một nghiên cứu gần đây của Yale đã cho thấy.

Ngược lại, các hương vị rất quan trọng đối với những người vaper độc quyền—các người dùng thường xuyên không còn hút thuốc. Các cuộc khảo sát về vaper cho thấy rằng các hương vị trái cây và món tráng miệng là phổ biến nhất, đặc biệt đối với những người đã bỏ thuốc lá hoàn toàn.

Hai nghiên cứu năm 2018 về sở thích hương vị của vapers Mỹ—một do Christopher Russell dẫn đầu, và một do Konstantinos Farsalinos thực hiện—cho thấy rằng có gấp bốn lần số lượng người vaper trưởng thành ủng hộ hương vị trái cây hoặc món tráng miệng so với hương vị thuốc lá. Hơn gấp ba lần ủng hộ các hương vị kẹo so với thuốc lá. Health Canada thậm chí thừa nhận tầm quan trọng của các hương vị đối với nhóm này.

“Các biện pháp để hạn chế hương vị trong sản phẩm vaping nhằm giảm sức hấp dẫn của chúng đối với thanh thiếu niên có thể cũng làm cho các sản phẩm này kém hấp dẫn hơn đối với những người hoặc vape như một phương án thay thế cho thuốc lá hoặc để giữ mình tránh xa thuốc lá,” quy tắc được đề xuất cho biết. “Người lớn đã thành công trong việc bỏ thuốc lá với các sản phẩm vaping thường tuyên bố các hương vị rất quan trọng trong việc cắt đứt mối liên hệ với thuốc lá. Các hương vị trái cây là lựa chọn ưa thích của người lớn và thanh thiếu niên….Một nghiên cứu gần đây được thực hiện ở cả Canada và Hoa Kỳ cho thấy nhiều loại hương vị không phải thuốc lá, đặc biệt là trái cây, nổi bật trong số các người lớn sử dụng vape, đặc biệt là những người đã bỏ thuốc lá và giờ đây chỉ sử dụng vaping.”

Sự bùng nổ của các hương vị vaping không phải thuốc lá vào đầu thập kỷ trước là kết quả của việc vapers tìm kiếm những sản phẩm hiệu quả hơn để giúp họ tránh xa thuốc lá. Các hương vị là một sự đổi mới từ người dùng, như thí sinh Tiến sĩ tại Đại học Waterloo (Ontario) Amelia Howard giải thích vào năm 2019.

“Các hương vị phản ánh sở thích của những người sử dụng các sản phẩm này để bỏ thuốc lá,” Howard viết. “E-cigarettes không có hiệu quả khi mọi người không thích chúng, và các hương vị là điều mà những người cần e-cigarettes thích ở chúng.”

“Health Canada thừa nhận rằng việc hút thuốc lá giết chết 48,000 người Canada mỗi năm và rằng việc sử dụng thuốc lá điện tử ít nguy hiểm hơn nhiều,” giáo sư luật tại Đại học Ottawa và chuyên gia kiểm soát thuốc lá David Sweanor nói. “Nhưng sau đó lại tích cực tham gia vào các biện pháp sẽ giết chết thị trường vaping hợp pháp và do đó nhiều người Canada hơn sẽ tiếp tục hút thuốc. Đã đến lúc từ chối các chương trình chỉ dựa vào sự kiêng cử và chấp nhận các nguyên tắc sức khỏe cộng đồng cơ bản.”

Health Canada hiểu rằng các hương vị rất quan trọng đối với những người đã cắt đứt sự phụ thuộc vào thuốc lá. Cơ quan này thậm chí thừa nhận rằng họ không có ý tưởng gì về việc những người từng hút thuốc nay chuyển sang vaping sẽ làm gì khi các hương vị bị loại bỏ khỏi thị trường, lưu ý rằng “khó có thể biết được tác động sẽ như thế nào đối với những người vaping nếu họ không có quyền truy cập vào hương vị sản phẩm vaping ưa thích của họ.”

Nó được biết ở Nova Scotia. Tỉnh Canada này đã cấm các sản phẩm vape có hương vị vào đầu năm 2020. Sau sáu tháng, các nhà bán lẻ báo cáo một sự gia tăng 21 phần trăm trong doanh số bán thuốc lá. Một cuộc khảo sát ở tỉnh này cho thấy 29 phần trăm người vaping đang có nguy cơ tái phát hút thuốc lá.

Nhưng Health Canada sẵn sàng đánh cược với sự sống của những người hút thuốc cũ—vì trẻ em, tất nhiên. Cơ quan này thừa nhận rằng việc giảm sự đa dạng của các hương vị vape sẽ khiến một số người vaping trở lại với thuốc lá và ngăn cản một số người hút thuốc chuyển đổi. Nhưng các nhà quản lý dường như không quan tâm nhiều.

Chôn sâu trong phân tích chi phí của đề xuất là một sự thừa nhận rằng một số người hút thuốc sẽ tiếp tục, thay vì chuyển sang các hương vị kém hấp dẫn hơn sẽ được cho phép. Nhưng, Health Canada nói, tin tốt là các công ty thuốc lá sẽ bán thuốc lá cho những người đó, “do đó bù đắp cho sự mất mát doanh thu của các sản phẩm vaping có hương vị thuốc lá và bạc hà/menthol.”

Các cửa hàng vape có sống sót mà không có sản phẩm có hương vị?

Các cửa hàng vape và các nhà bán lẻ trực tuyến sẽ không sống sót sau lệnh cấm hương vị—đặc biệt là cùng với giới hạn nicotine có hiệu lực vào tháng Bảy. Trong khi các sản phẩm pod hệ thống đóng—có thể được cải tiến để cung cấp nhiều hơi thuốc hơn từ hàm lượng nicotine thấp được yêu cầu—sẽ vẫn phổ biến, các cửa hàng vape cần một sự đa dạng lớn các hương vị e-liquid để phát triển. Không ai sẽ thực hiện một chuyến đi đặc biệt đến cửa hàng vape để chọn giữa 20 hương vị thuốc lá, bạc hà và bạc hà.

Một số có thể chuyển sang hoạt động thị trường chợ đen, bán các chất lỏng bất hợp pháp mà không có quảng cáo rầm rộ. Những người khác có lẽ sẽ gia nhập với những người anh em họ ở các bang Mỹ có lệnh cấm hương vị, thử nghiệm các mô hình kinh doanh lai khác nhau để vượt qua. Nhiều người sẽ đơn giản đóng cửa.

Quy định cho phép sản xuất các sản phẩm có hương vị để xuất khẩu. Một số nhà sản xuất e-liquid lớn của Canada có thể có đủ doanh thu từ thị trường nước ngoài để giới hạn việc kinh doanh trong nước của họ chỉ cho các hương vị được phép. Juul Labs và các công ty thuốc lá sẽ tiếp tục với thuốc lá, bạc hà và bạc hà. Bạc hà vốn là một hương vị JUUL phổ biến.

Health Canada sẽ chấp nhận ý kiến đóng góp về quy định đề xuất, mặc dù cuộc tham vấn công khai chính về quy định vaping đã được công bố và hoàn thành vào năm 2019. Trong số 24,000 ý kiến nhận được phản hồi đối với các câu hỏi về quy định vaping tiềm năng, 23,000 là bưu thiếp được in sẵn do các cửa hàng vape tổ chức, mà hầu như bị các nhà quản lý phớt lờ. Ít người vaping mất thời gian để soạn thảo ý kiến nghiêm túc.

Các ý kiến gửi đến Health Canada phải trước ngày 2 tháng 9

Các ý kiến gửi đến Health Canada phải được nhận trước ngày 2 tháng 9. Sẽ không có cơ hội nào khác để phản đối các quy định này.

Hiệp hội Thương mại Ngành Vaping Canada (VITA) đã tạo ra một trang web cung cấp cho người vaping hai lựa chọn để phản hồi đến Health Canada: gửi ý kiến của riêng họ, hoặc gửi một bức thư được dựng bởi nhóm thương mại. Chủ cửa hàng vape Thomas Kirsop mạnh mẽ khuyến cáo người tiêu dùng gửi phản hồi cá nhân, bao gồm câu chuyện về cách việc vaping các sản phẩm có hương vị đã giúp bạn.

Bằng cách cá nhân hóa phản hồi, các đánh giá viên của Health Canada buộc phải tính từng phản hồi một cách riêng lẻ, thay vì gom chúng lại thành "một phản hồi duy nhất." Họ cũng được nhắc nhở với mỗi câu chuyện rằng các quy định của họ sẽ gây tổn thương cho những người thực tế.

Bạn cũng có thể phản hồi trực tiếp đến Health Canada qua thư hoặc email:

Văn phòng Quản lý Sản phẩm Thuốc lá

Cục Kiểm soát Thuốc lá

Chi nhánh Chất gây nghiện và Cần sa

Health Canada

150 Tunney’s Pasture Driveway

Ottawa, Ontario K1A 0K9

Hoặc email: [email protected]