中国对调味电子烟产品的禁令将于10月1日生效,以及政府在过去一年对电子烟产品施加的其他标准。该禁令可能不会影响出口到其他国家的产品,除了一些例外情况。
在中国,电子烟用户据报道正争相购买和囤积调味电子烟产品以应对即将到来的禁令,现在仅剩几天时间。尚不清楚在中国这个以严厉打击非法销售者著称的威权国家,是否会出现大型黑市。
去年11月,中国法律被修订以将电子烟行业纳入国家烟草专卖局(STMA)的监管,该机构负责管理中国烟草产品,实际上与中国烟草总公司——全球最大的香烟制造商的总部位于同一栋楼内。
中国的新电子烟法规迅速出台
中国早在2019年就已禁止电子烟产品的在线销售,在STMA接管电子烟监管后,其他计划中的规则很快就被宣布了。当时提出的产品标准包括对开放系统产品的国内禁令;仅允许销售封闭的、不可再填充的设备。此外,还将禁止合成尼古丁,尼古丁浓度上限设定为20 mg/mL,遵循欧洲联盟的限制。
2022年11月底发布的电子烟管理办法草案概述了制造商的许可要求,以及创建“统一全国电子烟交易管理平台”以进行批发活动。地方STMA行政单位将负责对其辖区内电子烟制造商进行检查,并对这些公司的产品进行技术审核,根据《中国简报》。
在2022年3月,技术标准的最终草案添加了禁味令,这一部分在之前的草案中未确定。新标准规定,销售到中国的产品禁止使用除烟草以外的所有口味。禁味令原定于5月1日实施,但由于市场监管总局的最终批准,该日期被推迟到10月。
中国的规定将如何影响其他国家的电子烟用户?
虽然中国监管机构并不会在所有情况下要求出口产品遵循与国内销售产品相同的标准,但在某些情况下他们会这样做。销售到国外的产品必须符合目的国的标准。但如果该国对相关的电子烟产品没有具体标准,则必须符合国内中国标准。
这是否会在全球电子烟市场造成问题,可能取决于中国监管机构执行这些规则的严格程度。现在更多的问题而不是答案。例如,制造商是否被禁止向欧盟或英国运输容量为5毫升的油箱,因为法律禁止容量超过2毫升的设备,但这些法律通常被忽视呢?那未经过目的国监管机构特别授权的产品运输又如何呢,例如尚未通知MHRA的产品?
对向禁止电子烟进口的国家运输电子烟产品的批发商的惩罚将是什么?这样的行为会得到宽容,还是将严格执行?中国监管机构是否真的会尝试追踪全球每个国家不断变化的规则并坚持精确遵守?
STMA被赋予通过“进行监督谈话”等看似轻松的方法惩罚违规行为的权力,但它也有权暂停公司的许可证,甚至将制造商提交刑事起诉。根据估计有17万家中国企业制造或销售电子烟产品,我们可能很快就会发现STMA是否会如一些人担心的那样严格行使其权力。根据新浪新闻的报道,截止8月6日,仅有190家制造商和55,000家零售商获得了STMA许可证,这意味着很多公司要么已经退出电子烟行业,要么计划规避新规。
好消息是,中国选择不强制实施彻底的电子烟禁令——不同于该国的两个半自治地区,香港和澳门,它们在过去一年内均已禁止电子烟销售和进口。实际上,STMA imposed的详细和严格的法规甚至可能被视为对整个行业合法性的某种程度的认可,该行业在全球范围内被视为可以鄙视的“狂野西部”。
根据中国烟草监管机构给制造商做海外业务带来的难度,世界其他国家的许多电子烟用户可能很快会在产品种类和供应方面看到重大变化。或者也可能他们根本不会注意到任何变化。















