كيف ستؤثر قانون "جيل خالٍ من الدخان" على المدخنين الإلكترونيين في المملكة المتحدة؟

4 أكتوبر 2023

رئيس الوزراء البريطاني ريشي سوناك اقترح اليوم قانونًا يُسمى “جيل خالٍ من التدخين” في إنجلترا، والذي من شأنه أن يحظر تدريجيًا بيع السجائر من خلال زيادة الحد القانوني لشراء التبغ عامًا واحدًا في كل عام. كما أعلن سوناك عن تغييرات محتملة على القوانين المتعلقة بمنتجات الفيب، بما في ذلك نكهات سوائل النيكوتين، والسوائل الخالية من النيكوتين، والفيب القابل للتصرف.

يقترح قانون الجيل خالٍ من التدخين، كما هو قائم اليوم، أن ينطبق فقط على المنتجات التي تحتوي على التبغ (وأوراق السجائر). إنه لا يشمل منتجات الفيب أو أكياس النيكوتين، على الرغم من أنه يمكن أن يتغير لاحقًا. تقول الحكومة إن 71 في المائة من البالغين البريطانيين يدعمون قانون الجيل الخالي من التدخين.

"بالنسبة لمحافظ، التدابير التي تقيّد الاختيار ليست سهلة أبدًا،" قال سوناك اليوم في المؤتمر السنوي لحزب المحافظين في مانشستر. "ما جعلني أتراجع في النهاية هو أن لا أحد منا، حتى أولئك الذين يدخنون، يريدون لأطفالنا أن ينشأوا ليصبحوا مدخنين، وهذا التغيير يمكن أن يجعل ذلك واقعًا. سيوفر المزيد من الأرواح أكثر من أي قرار آخر يمكن أن نتخذه."

ستطلق الحكومة استشارة في وقت لاحق من هذا الشهر حول خطة الجيل الخالي من التدخين والمقترحات المحددة لتقليل تدخين الشباب، وفقًا لصحيفة سياسية صادرة عن وزارة الصحة نُشرت اليوم. سيتم طرح التشريع بأسرع ما يمكن بعد الاستشارة. حزب العمال المعارض قد وعد ب“إقراض” سوناك الأصوات التي سيحتاجها للمصادقة.

نظرًا لأن قوانين الصحة تُسن بشكل منفصل من قبل دول المملكة المتحدة، فإن التغييرات الناتجة عن مقترحات اليوم ستؤثر فقط على إنجلترا - وليس على اسكتلندا أو ويلز أو أيرلندا الشمالية. لكن الحكومة تقول إنها ست“طور هذه المقترحات بهدف مواءمة نهج السياسة.”

فكرة “الجيل الخالي من التدخين” ليست جديدة

ستمنع خطة الجيل الخالي من التدخين المقترحة اليوم من قبل سوناك أي شخص ولد في أو بعد 1 يناير 2009 من شراء السجائر أو أي منتجات تبغ أخرى بشكل قانوني في إنجلترا، حيث العمر القانوني الحالي هو 18 عامًا. قد تتغير المقترح قبل أن يصبح تشريعًا، ومن المرجح أن يواجه تحديات قانونية إذا تم تمريره.

القانون مُستوحى من قانون تم تمريره في نيوزيلندا في ديسمبر الماضي - وهو أول تشريع لجيل خالٍ من التدخين يتم تمريره من قبل أي دولة. ومع ذلك، فإن الفكرة أقدم بكثير من قانون نيوزيلندا.

تم اقتراح الفكرة لأول مرة في سنغافورة في عام 2012، حيث سُمي جيل خالٍ من التبغ. وعلى الرغم من أن سنغافورة لم تقم بعد بتمرير قانون للجيل الخالي من التدخين، إلا أن منظمة مناصرة السيطرة على التبغ تُسمى الجيل الخالي من التبغ الدولية لها مقر هناك.

منذ الاقتراح في سنغافورة، مرت مدينتان بقوانين متنوعة على قانون “الجيل الخالي من التبغ”: مدينة بالانغا، الفلبين، وبروكلين، ماساتشوستس. قانون بروكلين، الذي كان ساريًا لأكثر من عامين، يمنع أيضًا بيع منتجات الفيب الخالية من الدخان والتبغ لأي شخص وُلد بعد عام 1999.

اليوم في بروكلين، من القانوني لشخص يبلغ من العمر 23 عامًا وُلد في 31 ديسمبر 1999 شراء منتج فيب - لكن غير قانوني لشخص يبلغ من العمر 23 عامًا وُلِد في اليوم التالي، في 1 يناير 2000. على الصعيد الوطني، العمر القانوني لشراء منتجات التبغ والفيب هو 21.

الفرق بين قانون يحظر مبيعات النيكوتين في مدينة صغيرة محاطة من ثلاثة جوانب بمدينة بوسطن وقانون يحظر مبيعات التبغ في إنجلترا - بلد يبلغ عدد سكانه 55 مليون شخص - هو أن سكان بروكلين يمكنهم فقط الخروج من المدينة لتخزين السجائر.

إنجلترا هي دولة جزيرة كبيرة بها سوق سوداء قائمة في السجائر. يقول المتشككون في جيل خالٍ من التدخين أن القانون في المملكة المتحدة سيُفعِّل الأسواق غير القانونية، وهي بالفعل مشكلة بسبب الضرائب المرتفعة على التبغ. علاوة على ذلك، يميز القانون بشكل أساسي بناءً على العمر، مما يجعله هدفًا رئيسيًا للتحديات القانونية.

هل ستحظر المملكة المتحدة نكهات الفيب أو المنتجات القابلة للتصرف؟

حكومة حزب المحافظين في المملكة المتحدة تقترح أيضًا قيودًا غير محددة حتى الآن على منتجات الفيب، مشيرةً بشكل خاص إلى أن الحكومة “تفكر في تشريعات جديدة لتنظيم نكهات الفيب وأوصافها” لتقليل استخدام الشباب للفيب. (لاحظ أن الوثيقة السياسية الحكومية تستخدم باستمرار مصطلح “الأطفال” للإشارة إلى المراهقين - ربما يكون علمًا أحمر.)

يبدو أن الحكومة مصممة على اتخاذ بعض الإجراءات بشأن النكهات، على الرغم من أنها لا تكشف عنها في وثيقة السياسة الخاصة بها، والتي تعترف بأن الفيب بنكهة يُفضَّل أيضًا من قبل البالغين ويحسن نتائج الإقلاع عن التدخين.

"لتجنب العواقب غير المقصودة على معدلات التدخين بين الشباب والبالغين،" تقول الحكومة، "سوف يحتاج نطاق القيود إلى أن يُنظر فيه بعناية. ستفصل الخيارات حول كيفية سعي الحكومة لتحقيق ذلك في استشارة في وقت لاحق من هذا الشهر."

ذكرت الصحف البريطانية في سبتمبر أن اقتراح لحظر السجائر الإلكترونية القابلة للاستخدام مرة واحدة كان وشيكًا. ومع ذلك، لم تقدم الحكومة بعد اقتراحًا محددًا. تشرح ورقة السياسة التي نُشرت اليوم أسباب احتمال حظر السجائر القابلة للاستخدام مرة واحدة، لكنها لم تقم أبدًا بالقفز للدعوة إلى الحظر. يُعبر الكثير من قلق الحكومة عن الأضرار البيئية الناتجة عن التخلص غير المناسب من السجائر الإلكترونية ذات الاستخدام الواحد، لكن القوة الدافعة وراء أي حظر ستكون بالتأكيد الذعر الأخلاقي المتزايد حول تدخين المراهقين.

ستقترح الحكومة أن منتجات التدخين الإلكترونية الخالية من النيكوتين يتم بيعها فقط لمن هم في سن 18 عامًا أو أكثر، وتقول أيضًا إنها ستقوم “بدراسة” في استشارتها القادمة “ما إذا كان يجب علينا أيضًا فرض قيود إضافية على السجائر الإلكترونية الخالية من النيكوتين.” تعتبر السوائل الإلكترونية الخالية من النيكوتين مهمة في المملكة المتحدة، حيث يقوم العديد من زبائن متاجر السجائر الإلكترونية بشراء السوائل قصيرة التعبئة بدون نيكوتين لتجنب تنظيمات حجم الزجاجات المتبقية من القواعد المفروضة من قبل الاتحاد الأوروبي.

هذه هي القائمة الكاملة للتغييرات في سياسة التدخين التي يتم النظر فيها:

تم تضمين هذه المجالات من القلق في استشارة عامة سابقة، تم الإعلان عنها في أبريل مع خطة توقف التدخين التابعة لوزارة الصحة التي تضمنت توزيع مليون فيب مجاني.

فكرة النكهات أو الحظر القابل للتصرف يجب أن تكون مزعجة لمؤيدي vaping في المملكة المتحدة، حيث أن جهدهم الكبير قد أدى إلى أقل تنظيم مزعج وأكثر تحرراً لمنتجات vaping في العالم. وقد يتغير كل ذلك قريباً، اعتماداً على كيفية توازن الحكومة بين أولوياتها. وحتى إذا لم تحظر حكومة سوناك النكهات أو المنتجات القابلة للتصرف، فقد تم فتح صندوق باندورا. الحكومة البريطانية التالية - التي من المحتمل أن يقودها حزب العمال اليساري - قد تكون لديها مخاوف أقل بشأن حظر المنتجات التي يفضلها مستهلكو النيكوتين.