China hat seine Gesetze geändert, sodass Vaping-Hersteller und -Verkäufer unter die Aufsicht der Staatsmonopolverwaltung für Tabak (STMA) des Landes fallen. Die Branche wird nun streng von den Regulierungsbehörden der autoritären Regierung kontrolliert.
Die Änderung wurde vom Staatsrat (Kabinet) angeordnet und von Premier Li Keqian unterzeichnet. Sie wurde letzten Freitag angekündigt, laut Reuters. Die neue Politik wurde erwartet, seit das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie Entwurfsvorschriften im März veröffentlicht hat. Sie tritt sofort in Kraft.
Die STMA kontrolliert die Tabakindustrie in China vollständig – sowohl die Regulierung des Produkts als auch den Verkauf. Die Monopolverwaltung hat ihren Sitz tatsächlich im selben Gebäude wie die China National Tobacco Corporation (normalerweise China Tobacco genannt), die der größte Zigarettenhersteller der Welt ist. Beide werden vom Ministerium für Industrie und Informationstechnologie geleitet.
Mehr als die Hälfte der chinesischen Männer rauchen Zigaretten (und 26,6 Prozent aller Erwachsenen), laut der Weltgesundheitsorganisation. Fast ebenso viele Menschen in China rauchen wie die gesamte US-Bevölkerung – mehr als 300 Millionen. Im Jahr 2018 haben Zigaretten 5,45 Prozent aller chinesischen Steuereinnahmen eingebracht. Die chinesische Regierung könnte das Wachstum des chinesischen Vaping-Marktes als Bedrohung für verlässliche Tabaksteuereinnahmen ansehen.
China hat 2019 den Online-Verkauf von Vaping-Produkten verboten, und die Regulierung durch die STMA wird vermutlich weitere Einschränkungen mit sich bringen. Die Regulierungsbehörde kontrolliert streng, welche Produkte im chinesischen Tabakmarkt konkurrieren können, und die neuen Regeln werden der STMA ermöglichen, Vaping-Hersteller auf dieselbe Weise zu mikromanagen. Was angekündigt wurde, ist im Wesentlichen das chinesische Pendant zu den FDA's Deeming Rule: Sie bereitet den Boden für die detaillierten Vorschriften, die folgen werden.
Der inländische chinesische Markt für Vaping-Produkte hat einen Wert von 8,38 Milliarden Yuan (etwa 1,3 Milliarden Dollar), laut den Global Times. Die Zeitung berichtet, dass der chinesische Markt zwischen 2013 und 2020 mit über 70 Prozent pro Jahr gewachsen ist. Laut Shanghai Daily bietet die Vaping-Industrie drei Millionen Arbeitsplätze im Land, und die Vaping-Exporte haben einen Wert von 15,6 Milliarden Dollar (US). Die chinesische Forschungsfirma iiMedia berichtet, dass es mehr als 170.000 E-Zigaretten-Unternehmen im Land gibt, die fast alle Vaping-Hardware herstellen, die weltweit verkauft wird.
Die Nachrichten führten dazu, dass die Aktien des chinesischen Herstellers RELX an der New Yorker Börse um 15 Prozent fielen (sie erholten sich später etwas). RELX ist das bekannteste chinesische Vape-Unternehmen mit dem Ziel, den heimischen chinesischen Markt zu dominieren. Die Aktien des Unternehmens werden derzeit zu weniger als 20 Prozent ihres Höchststands kurz nach ihrem Börsengang im Januar 2021 gehandelt.
Wie sich die neue Regierungsbehörde auf chinesische Hersteller auswirken wird, die hauptsächlich Produkte für den Export produzieren, ist noch unklar. Im Jahr 2019 gab das Land Entwurfsvorschriften heraus, die jeden Aspekt der Herstellung von Vaping-Produkten und E-Liquids regeln würden, aber diese Regeln sind noch nicht in Kraft.
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