EU-Tabak-Konsultation zieht fast 40.000 Antworten amid Umfragekritik

Die Konsultation der Europäischen Kommission zur Neufassung der Tabak- und Nikotinregeln der Europäischen Union erhielt 39.795 Antworten, bevor sie am 14. August schloss, laut Snusforumet. Befürworter der Schadensminimierung im Tabakbereich hatten wochenlang das Fragebogen kritisiert, da er strukturell gegen Produkte mit niedrigerem Risiko voreingenommen sei.

Die Kommission öffnete die Konsultation am 22. Mai im Rahmen ihrer geplanten Überarbeitung der Richtlinie über Tabakerzeugnisse (TPD) und der Richtlinie über Tabakwerbung (TAD). Die Kommission sagt, dass das Feedback eine neue gesetzgeberische Grundlage informieren wird, die sie bis Ende 2026 vorschlagen möchte. Die Überarbeitung ist auch Teil des Ziels der EU, bis 2040 eine „tabakfreie Generation“ zu erreichen. Jeder Vorschlag müsste dann durch den legislativen Prozess der EU, einschließlich des Europäischen Parlaments und des Rates, gehen.

Die Antworten konzentrierten sich stark auf eine Handvoll Länder, berichtete Snusforumet. Polen gab 14.431 Antworten ab, gefolgt von Schweden mit 3.694, Tschechien mit 3.150 und Spanien mit 2.645. Fast 1.500 Einsendungen kamen von Unternehmen, NGOs, öffentlichen Behörden und anderen Organisationen und nicht von einzelnen Personen.

European Tobacco Harm Reduction Advocates (ETHRA) veröffentlichte im Juli eine detaillierte Kritik des Fragebogens und bezeichnete ihn als „unmöglich zu beantworten“ für Befragte, die glauben, dass Nikotinprodukte nach relativem Risiko reguliert werden sollten. ETHRA berichtete, dass sie acht wiederkehrende Probleme in den 23 Fragen der Umfrage fand und beschuldigte die Kommission, die Wahlmöglichkeiten so zu formulieren, dass sie eine restriktivere Regulierung begünstigten.

Die überarbeitete TPD könnte bestimmen, wie die EU mit Produkten umgeht, die zum Zeitpunkt der Erstellung der aktuellen Richtlinie kaum existierten, einschließlich Nikotintaschen. Die April-Bewertung des Tabakkontrollrahmens der Kommission stellte fest, dass neue Tabak- und Nikotinprodukte regulatorische Herausforderungen geschaffen haben, insbesondere in Bezug auf den Konsum durch Jugendliche, während der bestehende Rahmen hauptsächlich um Zigaretten, rauchfreien Tabak und E-Zigaretten der ersten Generation aufgebaut war.

Snus bleibt eines der klarsten Beispiele für den produktbezogenen Ansatz der EU. Die EU verbot erstmals bestimmte orale Tabakprodukte im Jahr 1992. Artikel 17 der aktuellen TPD setzt das Verbot im gesamten Block fort, außer in Schweden, das eine Vertragsausnahme hat. Der Gerichtshof der Europäischen Union bestätigte diesen Rahmen im Jahr 2018. Nikotintaschen enthalten keinen Tabak und sind nicht dasselbe Produkt wie Snus, aber ihr rapides Wachstum hat sie zu einem offensichtlichen Ziel für die bevorstehende Revision gemacht.

Die Konsultation ist nun geschlossen, aber der echte Kampf beginnt, wenn die Kommission ihren Vorschlag veröffentlicht. Befürworter der Schadensminimierung werden beobachten, ob die Kommission Zigaretten, Dampferzeugnisse, Snus und Nikotintaschen als Produkte mit wesentlich unterschiedlichen Risikoprofilen behandelt oder ihnen einfach unterschiedliche Versionen derselben Einschränkungen auferlegt.