La consulta de la Comisión Europea sobre la reescritura de las normas de tabaco y nicotina de la Unión Europea recibió 39,795 respuestas antes de cerrar el 14 de agosto, según Snusforumet. Los defensores de la reducción de daños por tabaco habían pasado semanas criticando el cuestionario por su sesgo estructural contra productos de menor riesgo.
La Comisión abrió la consulta el 22 de mayo como parte de su revisión planificada de la Directiva de Productos del Tabaco (TPD) y la Directiva de Publicidad del Tabaco (TAD). La Comisión dice que los comentarios informarán un nuevo marco legislativo que planea proponer antes de finales de 2026. La revisión también forma parte del objetivo de la UE de alcanzar una “generación libre de tabaco” para 2040. Cualquier propuesta tendría que pasar por el proceso legislativo de la UE, incluyendo el Parlamento Europeo y el Consejo.
Las respuestas estaban fuertemente concentradas en un puñado de países, reportó Snusforumet. Polonia produjo 14,431 respuestas, seguida de Suecia con 3,694, Chequia con 3,150 y España con 2,645. Casi 1,500 presentaciones provino de empresas, ONG, autoridades públicas y otras organizaciones en lugar de individuos.
Los Defensores Europeos de la Reducción de Daños por Tabaco (ETHRA) publicaron una crítica detallada del cuestionario en julio, llamándolo “imposible de responder” para los encuestados que creen que los productos de nicotina deben ser regulados de acuerdo al riesgo relativo. ETHRA dijo que encontró ocho problemas recurrentes en las 23 preguntas de la encuesta y acusó a la Comisión de enmarcar las opciones de formas que favorecían una regulación más restrictiva.
La TPD revisada podría determinar cómo la UE maneja productos que apenas existían cuando se redactó la directiva actual, incluyendo bolsas de nicotina. La evaluación de abril del marco de control del tabaco de la Comisión dijo que los nuevos productos de tabaco y nicotina han creado desafíos regulatorios, particularmente en torno al uso juvenil, mientras que el marco existente fue construido principalmente en torno a los cigarrillos, el tabaco sin humo y los cigarrillos electrónicos de primera generación.
El snus sigue siendo uno de los ejemplos más claros del enfoque de la UE de producto por producto. La UE prohibió por primera vez ciertos productos de tabaco oral en 1992. El Artículo 17 de la actual TPD mantiene la prohibición en todo el bloque excepto en Suecia, que tiene una exención por tratado. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea reafirmó ese marco en 2018. Las bolsas de nicotina no contienen tabaco y no son el mismo producto que el snus, pero su rápido crecimiento las ha convertido en un objetivo obvio para la próxima revisión.
La consulta ya está cerrada, pero la verdadera lucha comienza cuando la Comisión publique su propuesta. Los defensores de la reducción de daños estarán atentos a si la Comisión trata los cigarrillos, productos de vapeo, snus y bolsas de nicotina como productos con perfiles de riesgo materialmente diferentes, o simplemente les da versiones diferentes de las mismas restricciones.
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