Malta detuvo a los ministros de finanzas de la Unión Europea de llegar a un acuerdo sobre una reforma amplia del impuesto al tabaco el 9 de noviembre, a pesar del apoyo de los otros 26 países miembros del bloque. La medida estancada impondría impuestos mínimos de excise a nivel de la UE a los productos de vapeo y las bolsas de nicotina por primera vez, junto con impuestos mínimos más altos sobre los cigarrillos.
El Consejo de la UE confirmó que los ministros no lograron llegar a un acuerdo durante su reunión en Bruselas. La legislación fiscal de este tipo requiere apoyo unánime, otorgando a un solo país miembro el poder de prevenir un acuerdo. Los impuestos propuestos no han sido adoptados, y el marco existente de la UE permanece en vigor.
La reforma comenzó con una propuesta de la Comisión Europea publicada el 16 de julio de 2025. Se extendería el sistema de impuestos armonizados de la UE más allá del tabaco convencional a líquidos para cigarrillos electrónicos, productos de tabaco calentado y bolsas de nicotina. La Comisión también desea controles más estrictos sobre el tabaco crudo, incluida la capacidad de rastrear su movimiento a través de un sistema existente para bienes de consumo, para abordar la fabricación y el comercio ilícitos.
El compromiso que se está negociando aumentaría el impuesto mínimo de excise sobre cigarrillos de €90 a €140 por 1,000 cigarrillos en julio de 2028, seguido de €170 en 2030 y €200 en 2032, según Tobacco Reporter. Estas son tasas mínimas propuestas, no nuevos impuestos ya en vigor. El acuerdo también incluiría bolsas de nicotina dentro de la directiva mientras se pospone el acuerdo sobre sus tarifas impositivas mínimas específicas. Bajo el compromiso, la Comisión Europea propondría tasas revisadas dentro de un año después de que la directiva entre en vigor.
Malta se opuso a los deberes mínimos propuestos y a los mecanismos para ajustarlos, argumentando que las medidas no reflejaban suficientemente las diferencias en los niveles de precios nacionales. Estonia también planteó preocupaciones sobre los ajustes de inflación, pero según se informa aceptó un compromiso que congelaría las tasas mínimas hasta la próxima revisión de la directiva. Malta siguió siendo el único país que se opuso.
La disputa es especialmente relevante para los vapeadores porque la Comisión quiere explícitamente que la tributación haga que los nuevos productos de nicotina sean menos atractivos como sustitutos de los cigarrillos. En su anuncio de julio de 2025, la Comisión describió ese resultado como uno de los beneficios de los deberes mínimos armonizados. La política afectaría, por lo tanto, no solo los ingresos del gobierno, sino también la diferencia de precios entre el consumo de tabaco y los productos alternativos de nicotina. El impacto final dependería de las tasas finalmente aprobadas y de cómo cada país las aplique.
El ministro de finanzas de Irlanda, Simon Harris, quien presidió las negociaciones bajo la presidencia del Consejo de Irlanda, dijo que la presidencia seguiría buscando un acuerdo con el estado miembro que se había quedado atrás. El resumen oficial de la reunión de la presidencia irlandesa también confirmó que las conversaciones continuarían. Se espera que los ministros regresen al tema en diciembre. Hasta que lleguen a un acuerdo unánime, no hay reforma del impuesto al tabaco a nivel de la UE que implementar.
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