El fracaso de Suecia para formar un gobierno tras las elecciones de septiembre podría retrasar un acuerdo de la Unión Europea sobre nuevos impuestos al tabaco y la nicotina, o cambiar si Suecia bloquea la propuesta en absoluto.
La Comisión Europea quiere extender los impuestos mínimos de excise a productos de nicotina adicionales, incluidos los pouch de nicotina. Suecia se ha opuesto a disposiciones que limitarían la capacidad de los países para gravar los productos de nicotina de manera diferente según sus riesgos relativos para la salud.
Los cambios propuestos a la Directiva de Impuestos sobre el Tabaco (TED) estaban originalmente programados para discusión y un posible acuerdo por parte de los ministros de finanzas de la UE el 9 de octubre. Según Snusforumet, la decisión fue pospuesta hasta noviembre, en parte para permitir que Suecia tenga tiempo para establecer un nuevo gobierno. Ese cronograma ahora es cada vez más incierto.
El 15 de octubre, el parlamento de Suecia rechazó a la líder socialdemócrata Magdalena Andersson como primera ministra por 248 votos contra 99. La votación siguió a negociaciones de coalición infructuosas entre cuatro partidos que en conjunto ganaron 176 de los 349 escaños del parlamento en septiembre. El bloque opositor posee 173 escaños, pero los desacuerdos entre el Partido Centre y el Partido de Izquierda han impedido que Andersson forme un gobierno viable.
El primer ministro saliente Ulf Kristersson renunció en septiembre, dejando en su lugar una administración interina. El 19 de octubre, el presidente del parlamento pidió a la líder del Partido Centre, Elisabeth Thand Ringqvist, que explorara la formación de un gobierno, dándole hasta el 26 de octubre para informar. El estancamiento político ha complicado la participación de Suecia en las negociaciones de la UE en un momento particularmente sensible para la imposición de impuestos sobre la nicotina.
El propuesto cambio de impuestos de la Comisión Europea traerá productos como los pouch de nicotina bajo reglas fiscales comunes de la UE por primera vez. Suecia apoya cierta armonización fiscal, pero ha argumentado que los productos de nicotina sin humo no deberían enfrentarse automáticamente a requisitos fiscales comparables a los impuestos impuestos sobre el tabaco combustible.
En junio, Suecia se opuso a un compromiso propuesto que habría establecido un impuesto mínimo para los pouch de nicotina de aproximadamente 1,045 coronas suecas por kilogramo. El gobierno saliente argumentó que los estados miembros deben mantener la libertad de establecer impuestos que reflejen las diferencias en el riesgo del producto.
La legislación fiscal de la UE requiere un acuerdo unánime entre los estados miembros. Suecia puede bloquear la directiva votando en contra, pero una abstención no impediría su adopción.
Patrik Strömer, secretario general de la Asociación de Fabricantes de Snus Suecos, dijo a Snusforumet que el cronograma de noviembre puede ser ya poco realista. También advirtió que el eventual gobierno de Suecia podría ser menos dispuesto a ejercer su veto, incluso si apoya la tributación diferenciada.
Irlanda, que ocupa la presidencia rotativa de la UE hasta diciembre, busca un acuerdo antes de que termine su mandato. Los retrasos continuos podrían llevar las negociaciones hasta 2027, cuando Lituania asuma.
Para usuarios y fabricantes de pouch de nicotina, las consecuencias se extienden más allá de Suecia. El resultado podría determinar si los países de la UE mantienen una flexibilidad sustancial para distinguir entre cigarrillos y productos de nicotina sin humo al establecer impuestos mínimos.
Por lo tanto, el próximo gobierno de Suecia puede decidir más que solo su política doméstica de nicotina. Su disposición a oponerse a la propuesta de directiva en Bruselas podría determinar si la reforma del impuesto a la nicotina de la UE avanza.
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