Las elecciones nacionales de Suecia del 13 de septiembre se celebran un día antes de que los Estados miembros de la UE reanuden las negociaciones sobre una reforma del impuesto al tabaco a la que Estocolmo se ha resistido, pero la elección por sí sola no puede descarrilar la propuesta.
El momento podría complicar aún más las negociaciones. La Autoridad Electoral Sueca confirma que las elecciones parlamentarias se celebran el 13 de septiembre, mientras que el Consejo de la UE ha programado su reunión del Grupo de Trabajo sobre Cuestiones Fiscales para el 14 de septiembre. El grupo de trabajo maneja impuestos indirectos, incluyendo el impuesto sobre el tabaco.
La propuesta de Directiva sobre la Tributación del Tabaco ampliaría las reglas de impuestos excise de la UE a productos que actualmente carecen de impuestos mínimos armonizados, incluyendo líquidos para e-cigarrillos y bolsas de nicotina. El gobierno de Suecia ha apoyado cierta armonización, pero se ha opuesto al tratamiento propuesto de las bolsas de nicotina, diciendo que los países deben poder gravar los productos de nicotina según el riesgo relativo.
Un detalle importante se pierde en algunas coberturas sobre la disputa: el snus de tabaco sueco tradicional sigue exento de la propuesta de directiva. La objeción de Suecia se centra en parte en las bolsas de nicotina libres de tabaco, no en un intento de la UE de imponer el nuevo impuesto mínimo al snus sueco.
El paquete fiscal ya ha enfrentado resistencia. Un informe del Consejo de junio dice que algunos Estados miembros plantearon serias preocupaciones sobre las tasas mínimas propuestas, los períodos de transición y los ajustes automáticos vinculados en parte a la inflación y el poder adquisitivo. Después de que los embajadores examinaran un compromiso en junio, el asunto del impuesto al tabaco fue retirado de la agenda del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (ECOFIN) de ese mes.
La legislación fiscal de la UE requiere unanimidad en el Consejo, otorgando a cada Estado miembro un poder sustancial. Pero hay un importante matiz procedimental: según las reglas de unanimidad del Consejo, una abstención no impide la adopción. Suecia tendría que votar en contra de la medida, no solo abstenerse, para bloquearla por sí sola.
Irlanda actualmente ocupa la presidencia rotativa del Consejo y es responsable de presidir las negociaciones e intentar construir un acuerdo entre los Estados miembros. La presidencia de Irlanda va del 1 de julio al 31 de diciembre. Se espera que el ECOFIN se reúna el 9 de octubre, aunque el Consejo aún no ha publicado la agenda detallada de esa reunión.
Por lo tanto, las elecciones suecas crean incertidumbre justo cuando se reanudan las negociaciones sobre la propuesta fiscal. Pero si Suecia realmente se convierte en el obstáculo depende de la posición que tome el gobierno que surja después de la votación, y si Estocolmo está preparado para emitir el voto de “no” necesario para detener el acuerdo fiscal.
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