CBD i industrija konoplje ugroženi novim DEA pravilom

Nova pravila iz Agencije za suzbijanje narkotika (DEA) prijete preokrenuti američku industriju konoplje, a mogla bi čak rezultirati kaznenim progonom proizvođača CBD-a i delta 8 THC proizvoda.

DEA kaže da je “privremeno konačno pravilo,” izdano 20. kolovoza, jednostavno pitanje prilagodbe vlastitih propisa kako bi se uzeli u obzir izmjene Zakona o kontroliranim supstancama koje su bile naložene Zakonom o farmama iz 2018. godine (ili Zakonom o unapređenju poljoprivrede) koji je legalizirao proizvodnju konoplje i CBD-a. Nova pravila “samo usklađuju propise DEA-e s zakonodavnim izmjenama Zakona o kontroliranim supstancama koje su već stupile na snagu,” kaže agencija. Nova pravila ne predstavljaju prekretnicu, prema DEA-i.

Ali mnogi stručnjaci za zakon o konoplji i kanabisu kažu da DEA-ovo pravilo stvara potencijalni put koji bi agencija za provođenje zakona mogla koristiti za progon prerađivača konoplje i proizvođača CBD-a (kanabidiola) i delta 8 THC (ili Δ8THC) proizvoda. Ima dva problema: djelomično obrađen CBD i “sintetski dobiven” delta 8 THC.

Zašto pravilo DEA-e prijeti industriji CBD-a

Odvjetnik za konoplju iz Sjeverne Karoline Rod Kight bio je među prvima koji je postavio pitanje svrhe novog pravila DEA-e, ističući da je agencija bila glavna snaga iza “Rata protiv droga” koji je započeo ozbiljno tijekom Nixonove administracije ranih 1970-ih. Zakon o farmama iz 2018. uklonio je konoplju i sve njene sastojke iz Zakona o kontroliranim supstancama (CSA), što znači da DEA nema ovlasti provedbe nad uzgajivačima i proizvođačima konoplje—uz jednu iznimku.

Iznimka je konoplja koja sadrži delta 9 THC u koncentraciji većoj od 0,3 posto suhe težine. Problem nastaje kada se najteži dijelovi biljke—drvenasti stabljike i stabljike, koji su siromašni kanabinoidima—uklanjaju, a kanabinoidima bogati cvjetovi i lišće se odvajaju za ekstrakciju CBD-a i obradu.

Djelomično obrađena konoplja (u industriji nazvana “ekstrakt konoplje u radu” ili WIPHE) može privremeno sadržavati viši postotak delta 9 THC nego biljke iz kojih dolazi. Iako se ne prodaje u tom stanju, a postotak THC-a pada ispod zakonskog limita kada se proizvod miješa i pakira, nova pravila prijete proizvođačima CBD-a jer DEA specificira da proizvodi dobiveni iz konoplje moraju ostati ispod limita od 0,3 posto u svim fazama posjedovanja.

Pravilo DEA-e kaže da “derivat kanabisa, ekstrakt ili proizvod koji premašuje limit od 0,3% D9-THC je kontrolirana supstanca član 1, čak i ako je biljka iz koje je proizvedena sadržavala 0,3% ili manje D9-THC na bazi suhe težine.”

WIPHE, kaže Rod Kight, je “neophodna komponenta svih potrošačkih hemp/CBD proizvoda. Zauzimajući stav da je to ilegalna kontrolirana supstanca, DEA povlači proverbialni tepih ispod cijele industrije.”

Teoretski, prerađivač CBD-a mogao bi biti uhićen i procesuiran, jer prema odvjetniku Danielu Shorttu, “prema privremenom pravilu DEA-e, prerađivač bi bio u posjedu tvari iz člana I, čak i ako prerađivač razrijedi konačni proizvod na potrebnu razinu od 0,3% delta-9 THC ili uništi bilo koji nusproizvod delta-9 THC.”

“[DEA] je agresivno i ustrajno nametnuo sebe u industriju konoplje, unatoč jasnom uklanjanju konoplje, zakonitog oblika kanabisa, iz CSA-e," piše Rod Kight. “Izdavanje današnjeg IFR-a...nastavlja obrazac neželjene i agresivne intervencije u zakonitu industriju.”

Nacionalna asocijacija konoplje, trgovačka grupacija koja promiče rastuću industriju konoplje, čini se da vjeruje da je pravilo DEA-e izdano u dobroj vjeri, bez namjere pokušaja ponovnog sticanja regulatorne ovlasti nad konopljom i CBD-om. Međutim, NHA prepoznaje da DEA možda ima svoje oči uprte u delta 8 THC kao cilj za provedbu zakona o drogama.

Pravilo DEA-e donosi nevolje za delta 8 THC

Prirodni kanabinoidi u biljkama konoplje više nisu regulirani od strane DEA-e. Zakon o farmama iz 2018. godine dao je ovlasti Ministarstvu poljoprivrede SAD-a (USDA) nad svim dijelovima biljke konoplje, uključujući “bilo koji dio te biljke, uključujući sjemenke i sve derivate, ekstrakte, kanabinoide, izomere, kiseline, soli i soli izomera, bilo da rastu ili ne, s koncentracijom delta-9 tetrahidrokannabinola koja ne prelazi 0,3 posto na bazi suhe težine.”

Delta 8 THC, blizak rođak mnogo moćnijeg psihoaktivnog kanabinoida delta 9 THC, postaje sve popularniji, a budući da postoji vrlo malo sorti konoplje koje sadrže dovoljno delta 8 THC da bi se isplatilo vađenje, većina delta 8 THC kartica i delta 8 ekstrakti proizvode se primjenom kemijskog katalizatora na prirodno prisutni CBD. Delta 8 THC koji proizlazi iz toga mogao bi biti definirana od strane DEA kao “sintetski derivat,” prema riječima pravnika za kanabis.

DEA insistira da Farm Bill ne osporava kontinuiranu vlast agencije nad bilo kojim kanabinoidom koji je “sintetski derivat.” Bilo da potječe iz biljke marihuane (kanabis s delta 9 THC u koncentraciji većoj od 0,3 posto) ili iz biljke konoplje (ispod 0,3 posto delta 9 THC), ako je stvoreno korištenjem kemijskog procesa, DEA kaže da je to narkotik klase 1.

“Za sintetski derivirane tetrahydrocannabinole, koncentracija delta-9 THC nije određujući faktor u tome je li materijal kontrolirana supstanca,” kaže pravilo DEA. “Svi sintetski derivirani tetrahydrocannabinoli ostaju kontrolirane tvari klase I.”

“U svjetlu povijesne kontrole DEA nad kanabisom,” piše odvjetnica Nathalie Bougenies, “i njenog nedostatka entuzijazma za legalizaciju konoplje—tajnik USDA Sonny Perdue više puta je okrivio DEA za ometu razvoj propisa o konoplji—jasno je da je Pravilnik izgovor za DEA da zadrži svoju vlast nad kanabisom.”

Što mogu potrošači CBD-a i industrija konoplje?

Prema DEA, pravilo već stupa na snagu, tako da je moguće da bi proizvođači CBD-a i delta 8 mogli biti uhvaćeni i procesuirani upravo sada, a njihova imovina i bankovni računi oduzeti. Međutim, postoji razdoblje za javne komentare od 60 dana (koje završava 20. listopada), a malo je vjerovatno da bi agencija pokušala započeti akcije provedbe dok ne pregleda javne komentare i objavi konačno pravilo koje se bavi pitanjima industrije i potrošača.

Dionici u industriji i potrošači kako CBD-a tako i delta 8 THC trebali bi komentirati na DEA spisu, i kontaktirati svoje predstavnike u američkom Kongresu i Senatu kako bi se žalili na besmisleni pokušaj DEA da održi rat protiv droge.