Bagaimana Undang-Undang "Generasi Bebas Asap" Akan Mempengaruhi Vapers di Inggris?

4 Okt. 2023

Perdana Menteri Inggris Rishi Sunak hari ini mengusulkan undang-undang yang disebut “generasi tanpa asap” untuk Inggris yang secara perlahan akan melarang penjualan rokok dengan meningkatkan usia legal untuk membeli satu tahun setiap tahun. Sunak juga mengumumkan kemungkinan perubahan pada undang-undang mengenai produk vaping, termasuk rasa e-liquid, e-liquid tanpa nikotin, dan vapes sekali pakai.

Usulan generasi tanpa asap, seperti yang ada hari ini, hanya akan berlaku untuk produk yang mengandung tembakau (dan kertas rokok). Itu tidak termasuk produk vaping atau kantong nikotin, meskipun itu bisa berubah nanti. Pemerintah mengatakan 71 persen orang dewasa di Inggris mendukung undang-undang generasi tanpa asap.

"Bagi seorang Konservatif, langkah-langkah yang membatasi pilihan tidak pernah mudah,” kata Sunak h hari ini di konferensi Partai Konservatif tahunan di Manchester. “Apa yang pada akhirnya mempengaruhi saya adalah bahwa tidak ada dari kita, bahkan mereka yang merokok, ingin anak-anak kita tumbuh menjadi perokok dan perubahan ini dapat mewujudkannya. Itu akan menyelamatkan lebih banyak nyawa daripada keputusan lain yang bisa kita ambil."

Pemerintah akan meluncurkan konsultasi akhir bulan ini mengenai rencana generasi tanpa asap dan proposal spesifik untuk mengurangi vaping di kalangan remaja, menurut dokumen kebijakan departemen kesehatan yang diterbitkan hari ini. Legislasi akan diajukan secepat mungkin setelah konsultasi. Partai Buruh yang rival telah berjanji untuk “meminjamkan” suara yang dibutuhkan Sunak untuk pengesahan.

Karena undang-undang kesehatan dibuat secara terpisah oleh negara-negara di Inggris, perubahan yang dihasilkan dari proposal hari ini hanya akan mempengaruhi Inggris—bukan Skotlandia, Wales, atau Irlandia Utara. Namun pemerintah mengatakan bahwa mereka akan “mengembangkan proposal ini dengan mempertimbangkan pendekatan kebijakan yang selaras.”

Ide “generasi tanpa asap” bukanlah hal baru

Rencana generasi tanpa asap yang diusulkan hari ini oleh Sunak akan mencegah siapa pun yang lahir pada atau setelah 1 Jan. 2009, untuk pernah membeli rokok atau produk tembakau lainnya secara legal di Inggris, di mana usia legal saat ini adalah 18 tahun. Proposal ini dapat berubah sebelum menjadi undang-undang, dan kemungkinan besar akan ditentang di pengadilan jika disahkan.

Undang-undang ini dimodelkan setelah salah satu yang disahkan di Selandia Baru pada bulan Desember lalu—undang-undang generasi tanpa asap pertama yang disahkan oleh negara mana pun. Namun, konsep ini jauh lebih tua daripada undang-undang Selandia Baru.

Ide ini pertama kali diusulkan di Singapura pada tahun 2012, di mana disebut Generasi Tanpa Tembakau. Dan meskipun Singapura masih belum mengesahkan undang-undang generasi tanpa asap, sebuah organisasi advokasi pengendalian tembakau bernama Tobacco Free Generation International berkantor pusat di sana.

Sejak proposal di Singapura, dua kota telah mengesahkan variasi pada undang-undang “generasi tanpa tembakau”: Kota Balanga, Filipina, dan Brookline, Massachusetts. Undang-undang Brookline, yang telah berlaku selama lebih dari dua tahun, juga melarang penjualan produk vaping yang bebas asap rokok dan tembakau kepada siapa pun yang lahir setelah tahun 1999.

Hari ini di Brookline, sah bagi seorang yang berusia 23 tahun yang lahir pada 31 Desember 1999, untuk membeli produk vaping—tetapi ilegal bagi seorang yang berusia 23 tahun yang lahir sehari kemudian, pada 1 Januari 2000. Di seluruh negeri, usia legal untuk membeli produk tembakau dan vaping adalah 21 tahun.

Perbedaan antara undang-undang yang melarang penjualan nikotin di sebuah kota kecil yang dibatasi oleh tiga sisi oleh Boston dan undang-undang yang melarang penjualan tembakau di Inggris—sebuah negara dengan 55 juta orang—adalah bahwa penduduk Brookline dapat dengan mudah keluar dari kota untuk membeli rokok.

Inggris adalah negara pulau besar dengan pasar gelap yang sudah ada untuk rokok. Skeptis terhadap generasi tanpa asap mengatakan bahwa undang-undang Inggris akan mempercepat pasar ilegal, yang sudah merupakan masalah karena tingginya pajak tembakau di negara itu. Lebih lanjut, undang-undang tersebut mendiskriminasi berdasarkan usia, menjadikannya target utama untuk tantangan hukum.

Apakah Inggris akan melarang rasa vape atau produk sekali pakai?

Pemerintah Partai Konservatif Inggris juga mengusulkan pembatasan yang sampai sekarang tidak terdefinisi pada produk vaping, secara khusus menyebutkan bahwa pemerintah “sedang mempertimbangkan undang-undang baru untuk mengatur rasa vape dan deskripsinya” untuk mengurangi penggunaan vape di kalangan remaja. (Perlu dicatat bahwa dokumen kebijakan pemerintah secara konsisten menggunakan istilah “anak-anak” untuk menggambarkan remaja—mungkin menjadi tanda bahaya.)

Pemerintah tampaknya bertekad untuk mengambil tindakan terhadap rasa, meskipun mereka tidak mengungkapkannya dalam dokumen kebijakan mereka, yang mengakui bahwa vape berbumbu juga disukai oleh orang dewasa dan meningkatkan hasil penghentian merokok.

“Untuk menghindari konsekuensi yang tidak diinginkan pada tingkat merokok di kalangan remaja dan orang dewasa,” kata pemerintah, “cakupan pembatasan perlu dipertimbangkan dengan hati-hati. Opsi untuk bagaimana pemerintah akan berusaha untuk melakukannya akan dirinci dalam konsultasi akhir bulan ini.”

Koran Inggris melaporkan pada bulan September bahwa usulan untuk melarang vape sekali pakai akan segera terjadi. Namun, pemerintah masih belum meluncurkan usulan spesifik. Dokumen kebijakan yang diterbitkan hari ini menjelaskan alasan untuk kemungkinan melarang disposables, tetapi tidak pernah mengambil langkah untuk mendukung larangan. Banyak kekhawatiran pemerintah disampaikan dalam kerugian lingkungan yang disebabkan oleh pembuangan vape sekali pakai yang tidak benar, tetapi kekuatan pendorong untuk larangan apapun pasti akan menjadi kepanikan moral yang semakin meningkat mengenai vaping remaja.

Pemerintah akan mengusulkan bahwa produk vaping bebas nikotin hanya dijual kepada mereka yang berusia 18 tahun ke atas, dan juga mengatakan akan “mengeksplorasi” dalam konsultasi yang akan datang “apakah kita juga harus memberlakukan pembatasan lebih lanjut pada vapes non-nikotin.” E-liquids bebas nikotin adalah penting di Inggris, di mana banyak pelanggan toko vape membeli shortfill nol-nikotin untuk menghindari regulasi ukuran botol yang tersisa dari aturan produk yang diwajibkan oleh UE.

Ini adalah daftar lengkap perubahan kebijakan vaping yang sedang dipertimbangkan:

Area-area yang menjadi perhatian ini termasuk dalam konsultasi publik sebelumnya, yang diumumkan pada bulan April bersamaan dengan rencana penghentian merokok dari departemen kesehatan yang termasuk mendistribusikan satu juta vapes gratis.

Ide rasa atau larangan sekali pakai pasti membuat frustrasi para pendukung vaping di Inggris, yang kerja kerasnya telah menghasilkan regulasi produk vaping yang paling tidak mengganggu dan paling liberal di dunia. Semua itu bisa berubah segera, tergantung pada bagaimana pemerintah menyeimbangkan prioritasnya. Dan, bahkan jika pemerintah Sunak tidak melarang rasa atau produk sekali pakai, kotak Pandora itu telah dibuka. Pemerintah Inggris berikutnya—kemungkinan dipimpin oleh Partai Buruh yang sedikit lebih ke kiri—mungkin akan memiliki kekhawatiran yang lebih sedikit tentang pelarangan produk yang diinginkan oleh konsumen nikotina.