Bagaimana Hukum "Generasi Bebas Asap" Akan Mempengaruhi Vapers di Inggris?

4 Okt. 2023

Perdana Menteri Britania Rishi Sunak hari ini mengusulkan undang-undang yang disebut “generasi bebas asap rokok” untuk Inggris yang secara bertahap akan melarang penjualan rokok dengan meningkatkan usia hukum untuk membeli satu tahun setiap tahun. Sunak juga mengumumkan kemungkinan perubahan pada undang-undang terkait produk vaping, termasuk rasa e-liquid, e-liquid tanpa nikotin, dan vape sekali pakai.

Usulan generasi bebas asap rokok, sesuai keadaannya hari ini, hanya akan berlaku untuk produk yang mengandung tembakau (dan kertas rokok). Itu tidak termasuk produk vaping atau kantong nikotin, meskipun itu bisa berubah nanti. Pemerintah mengatakan 71 persen orang dewasa Britania mendukung undang-undang generasi bebas asap rokok.

"Bagi seorang Konservatif, langkah-langkah yang membatasi pilihan tidak pernah mudah,” kata Sunak hari ini pada konferensi tahunan Partai Konservatif di Manchester. “Apa yang pada akhirnya mengubah pandangan saya adalah bahwa tidak ada di antara kita, bahkan yang merokok, yang ingin anak-anak kita tumbuh menjadi perokok dan perubahan ini dapat membuat itu menjadi kenyataan. Ini akan menyelamatkan lebih banyak nyawa daripada keputusan lain yang dapat kita buat."

Pemerintah akan meluncurkan konsultasi akhir bulan ini mengenai rencana generasi bebas asap rokok dan proposal spesifik untuk mengurangi vaping di kalangan remaja, menurut dokumen kebijakan departemen kesehatan yang diterbitkan hari ini. Legislatif akan diajukan secepat mungkin setelah konsultasi. Partai Buruh yang berseberangan telah berjanji untuk “meminjamkan” suara yang diperlukan Sunak untuk pengesahan.

Karena undang-undang kesehatan dibuat secara terpisah oleh negara-negara di Inggris, perubahan yang dihasilkan dari usulan hari ini hanya akan mempengaruhi Inggris—bukan Skotlandia, Wales, atau Irlandia Utara. Namun pemerintah mengatakan bahwa mereka akan “mengembangkan proposal ini dengan tujuan menyelaraskan pendekatan kebijakan.”

Ide “generasi bebas asap rokok” tidaklah baru

Rencana generasi bebas asap rokok yang diusulkan hari ini oleh Sunak akan mencegah siapa pun yang lahir pada atau setelah 1 Jan. 2009, untuk pernah secara sah membeli rokok atau produk tembakau lainnya di Inggris, di mana usia hukum saat ini adalah 18 tahun. Usulan ini mungkin akan berubah sebelum menjadi undang-undang, dan kemungkinan akan tantang di pengadilan jika disetujui.

Undang-undang ini dimodelkan setelah salah satu yang disahkan di Selandia Baru bulan lalu—undang-undang generasi bebas asap rokok pertama yang disahkan oleh negara mana pun. Namun, konsep ini jauh lebih tua daripada undang-undang Selandia Baru.

Ide ini pertama kali diusulkan di Singapura pada tahun 2012, di mana ia dinamakan Generasi Bebas Tembakau. Dan sementara Singapura masih belum mengesahkan undang-undang generasi bebas asap rokok, sebuah organisasi advokasi pengendalian tembakau yang disebut Tobacco Free Generation International berkantor pusat di sana.

Sejak usulan di Singapura, dua kota telah meloloskan variasi dari undang-undang “generasi bebas tembakau”: Kota Balanga, Filipina, dan Brookline, Massachusetts. Undang-undang Brookline, yang telah berlaku selama lebih dari dua tahun, juga melarang penjualan produk vaping bebas asap dan tembakau kepada siapa pun yang lahir setelah tahun 1999.

Hari ini di Brookline, adalah legal bagi seorang yang berusia 23 tahun lahir pada 31 Desember 1999, untuk membeli produk vaping—tetapi ilegal bagi seorang yang berusia 23 tahun yang lahir sehari kemudian, pada 1 Januari 2000. Di seluruh negeri, usia hukum untuk membeli produk tembakau dan vaping adalah 21.

Perbedaan antara undang-undang yang melarang penjualan nikotin di kota kecil yang dibatasi pada tiga sisi oleh Boston dan undang-undang yang melarang penjualan tembakau di Inggris—sebuah negara dengan 55 juta penduduk—adalah bahwa warga Brookline dapat dengan mudah keluar dari kota untuk membeli rokok.

Inggris adalah negara pulau besar dengan pasar gelap yang sudah ada untuk rokok. Skeptis terhadap generasi bebas asap rokok mengatakan undang-undang Inggris akan mempercepat pasar ilegal, yang sudah menjadi masalah karena pajak tembakau yang tinggi di negara itu. Selain itu, undang-undang ini secara definisi mendiskriminasi berdasarkan usia, menjadikannya target utama untuk tantangan hukum.

Apakah Inggris akan melarang rasa vape atau produk sekali pakai?

Pemerintah Partai Konservatif Inggris juga mengusulkan pembatasan yang sejauh ini tidak terdefinisi pada produk vaping, secara khusus mencatat bahwa pemerintah sedang “mempertimbangkan undang-undang baru untuk mengatur rasa vape dan deskripsinya” untuk mengurangi penggunaan vape di kalangan remaja. (Perhatikan bahwa dokumen kebijakan pemerintah secara konsisten menggunakan istilah “anak-anak” untuk menggambarkan remaja—mungkin sebuah sinyal merah.)

Pemerintah tampaknya bertekad untuk mengambil tindakan mengenai rasa, meskipun mereka tidak menyatakannya dalam dokumen kebijakan mereka, yang mengakui bahwa vape berperisa juga disukai oleh orang dewasa dan meningkatkan hasil penghentian merokok.

“Untuk menghindari konsekuensi yang tidak diinginkan pada tingkat merokok remaja dan dewasa,” kata pemerintah, “cakupan pembatasan perlu dipertimbangkan dengan hati-hati. Opsi tentang bagaimana pemerintah akan berupaya melakukan ini akan dirincikan dalam konsultasi akhir bulan ini.”

Surat kabar Inggris melaporkan pada bulan September bahwa sebuah proposal untuk melarang vape sekali pakai akan segera dilakukan. Namun, pemerintah masih belum mengeluarkan proposal spesifik. Kertas kebijakan yang diterbitkan hari ini menjelaskan alasan untuk kemungkinan melarang disposable, tetapi tidak pernah melompat untuk mendorong larangan. Sebagian besar kekhawatiran pemerintah terletak pada dampak lingkungan yang diakibatkan oleh pembuangan vape sekali pakai yang tidak tepat, tetapi kekuatan pendorong untuk larangan apapun pasti akan menjadi kepanikan moral yang semakin meningkat terkait vaping di kalangan remaja.

Pemerintah akan mengusulkan bahwa produk vaping tanpa nikotin hanya boleh dijual kepada mereka yang berusia 18 tahun ke atas, dan juga akan “menyelidiki” dalam konsultasi mendatangnya “apakah kita juga harus memberlakukan pembatasan lebih lanjut pada vape non-nikotin.” E-liquid bebas nikotin penting di Inggris, di mana banyak pelanggan toko vape membeli shortfills tanpa nikotin untuk menghindari regulasi ukuran botol yang ditinggalkan dari aturan produk yang diamanatkan UE.

Ini adalah daftar lengkap perubahan kebijakan vaping yang sedang dipertimbangkan:

Bidang-bidang kekhawatiran ini disertakan dalam konsultasi publik sebelumnya, yang diumumkan pada bulan April bersamaan dengan rencana penghentian merokok departemen kesehatan yang mencakup distribusi satu juta vape gratis.

Ide tentang larangan aroma atau disposable pasti membuat para pendukung vaping di Inggris merasa frustrasi, karena kerja keras mereka telah mengarah pada regulasi produk vaping yang paling tidak mengganggu dan paling liberal di dunia. Semua itu bisa berubah segera, tergantung pada bagaimana pemerintah menyeimbangkan prioritasnya. Dan, bahkan jika pemerintah Sunak tidak melarang rasa atau produk disposable, kotak Pandora itu telah terbuka. Pemerintah Inggris berikutnya—yang kemungkinan dipimpin oleh Partai Buruh yang berhaluan kiri—mungkin akan memiliki kekhawatiran lebih sedikit tentang melarang produk yang disukai konsumen nikotin.