Pemerintah Inggris Mengumumkan Pajak Vape

Kemarin, pejabat tertinggi perbendaharaan Inggris mengumumkan bahwa produk vaping akan dikenakan pajak sebesar £2,20 per 10 mililiter e-liquid, mulai 1 Okt. 2026. Kanselir Inggris Rachel Reeves mengatakan bahwa pemerintah juga akan meningkatkan pungutan atas rokok untuk mempertahankan keuntungan ekonomi dari beralih ke vaping.

Ini adalah kedua kalinya dalam seminggu bahwa pemerintah yang dipimpin Partai Buruh mengumumkan kebijakan yang akan mengurangi akses ke produk vaping. Minggu lalu, pemerintah mengumumkan niatnya untuk melarang penjualan vape sekali pakai pada Juni 2025. 

Pemerintah juga berencana untuk meneruskan Undang-Undang Tembakau dan Vape, yang akan memberikan kekuatan regulasi tambahan atas vaping, dan mencakup undang-undang “generasi bebas asap”.

Pajak Produk Vaping akan berlaku untuk e-liquid tanpa nikotin

Pemerintah Partai Konservatif sebelumnya mengumumkan pada bulan Maret bahwa akan mengenakan pajak vape mulai tahun 2026, dan meluncurkan konsultasi untuk mengumpulkan pendapat. Mereka telah mengusulkan pajak produk vaping berdasarkan skala yang bervariasi berdasarkan kandungan nikotin, tetapi pemerintah Partai Buruh (yang mengalahkan Partai Konservatif dalam pemilihan umum bulan Juli) telah meninggalkan rencana itu.

Skema pajak baru akan menetapkan tarif tetap sebesar £2,20 per 10 mL (sekitar $2,83 AS), tidak peduli kandungan nikotinnya. Untuk e-liquid yang mengandung nikotin, botol 10 mL adalah ukuran legal maksimum di UK, dan biasanya harganya sekitar £5. 

Belum jelas bagaimana pajak akan diterapkan pada pod dan cartridge yang sudah terisi, atau produk vaping lain yang mengandung e-liquid tidak dalam kelipatan 10 mL. (Vape sekali pakai akan dilarang satu tahun sebelum pajak mulai berlaku.)

Untuk menghemat uang, banyak vaper membeli “shortfills” tanpa nikotin, yang mereka campur dengan nikotin yang dijual terpisah. Shortfills bisa berupa ukuran apa pun, tetapi biasanya adalah botol 100 mL yang terisi 80 mL e-liquid bebas nikotin. Mulai tahun 2026, mereka juga akan dikenakan pajak sebesar £2,20 per 10 mL—begitu juga dengan shot nikotin yang ditambahkan oleh konsumen. 

Larutan nikotin botol yang digunakan oleh pencampur DIY juga akan dikenakan pajak, dan pemerintah sedang mempertimbangkan kontrol baru atas pasokan nikotin.

“Pajak Produk Vaping (VPD)” diterapkan pada saat pembuatan (atau impor), jadi tidak serta merta akan sepenuhnya dibebankan kepada konsumen. Pabrikan mungkin menyerap sebagian biaya pajak untuk tetap kompetitif.

Sebagian besar produk ritel di UK, termasuk semua produk vaping, juga dikenakan pajak pertambahan nilai sebesar 20 persen (VAT—pajak penjualan), yang diterapkan pada saat pembelian.

Jika biaya Pajak Produk Vaping produsen diteruskan langsung kepada konsumen, itu akan menambah £2,20 pada harga e-liquid botol 10 mL, yang biasanya harganya sekitar £5. Tambahkan VAT, dan harga botol itu akan naik menjadi £9,20.

Berhenti membandingkan rokok dan vape berdasarkan kandungan nikotin

Pemerintah membenarkan pajak baru dengan perbandingan aneh mengenai nikotin yang terkandung dalam rokok dan jus vape. Pajak Produk Vaping £2,20 per 10 mL, mereka katakan, adalah “kira-kira 5,02% dari total pajak saat ini pada jumlah yang setara dengan rokok biasa (asumsi 10ml e-liquid vaping setara dengan 100 rokok).”

Itu adalah asumsi yang cukup besar. Sangat, sangat salah.

Ada rata-rata 10,2 miligram nikotin dalam rokok, yang berarti satu paket berisi 20 akan mengandung 204 mg, dan 100 rokok (lima paket) akan mengandung 1,020 mg.

Tetapi 10 mL e-liquid pada kekuatan nikotin maksimum legal 20 mg/mL hanya akan mengandung 200 mg nikotin—kurang dari seperlima nikotin yang terkandung dalam lima paket rokok.

Namun, semua ini tidak penting, karena nikotin bukanlah alasan mengapa rokok membunuh Anda. Asap membunuh orang, bukan nikotin.

Memungut pajak produk nikotin berdasarkan kandungan nikotin adalah hal yang bodoh, karena tujuannya seharusnya untuk mengalihkan pengguna tembakau yang dapat dibakar ke produk nikotin bebas asap seperti vape—bukan untuk menghapus penggunaan nikotin sama sekali. Pajak vape justru melakukan sebaliknya; mengurangi keuntungan finansial dari beralih ke produk yang berisiko rendah.

Konsultasi lain: stempel pajak dan kontrol pasokan nikotin

Pemerintah menanggapi konsultasi yang dipublikasikan kemarin untuk bertepatan dengan pengumuman pajak. Ini menjelaskan pemikiran pemerintah tentang pajak, tetapi juga meluncurkan konsultasi kedua tentang desain skema stempel pajak yang diusulkan, dan apakah badan pajak pemerintah (HMRC) “harus menerapkan kontrol atas pasokan nikotin.”

Seperti yang dijelaskan oleh New Nicotine Alliance dalam sebuah komentar tentang proposal pajak, skema stempel pajak itu sendiri akan menambah biaya bagi produsen vaping, yang pada gilirannya akan dibebankan kepada konsumen.