なぜカナダはベイプフレーバーを禁止しているのですか？

2021年6月21日

カナダ政府は、大部分のフレーバーベイピング製品の禁止のプロセスを開始しました。フレーバーバンはヘルスカナダによって規制として実施され、タバコ、メンソール、ミント以外のフレーバーを禁止します。

ヘルスカナダは、昨年12月に提案されたルールを最終化し、電子タバコのニコチン濃度を20 mg/mL（または2パーセント）に制限するルールを策定します。公の意見期間中のベイパーからの反対にもかかわらず、ニコチン制限のルールは約束された6か月の期間内に完成しました。これは6月23日に公表され、7月8日に施行されます。小売業者は、7月23日までに既存の在庫を処分する必要があります。

フレーバー規制の草案は、カナダ公報に土曜日に掲載され、それが6か月後（技術的には180日）、2022年1月のいつかに採用されることが通知されました。

当局は、フレーバーの説明や「特徴付けられた」フレーバーに対する禁止だけでなく、タバコ、メンソール、ミントの電子タバコフレーバーを作成するために使用される許容される成分のリストを策定することを提案しています。すべての他のフレーバー、電子タバコで使用されるすべての甘味料の完全禁止が課されます。ヘルスカナダは、既存のタバコおよびメンソール/ミントの電子タバコの80〜85％が再配合される必要があると推定しています。

このルールは「タバコやミント/メンソール以外の感覚的知覚を防ぐための感覚的属性基準を定める」ことになります。言い換えれば、タバコフレーバーにバニラやキャラメルを忍ばせたり、メンソールにベリーを混ぜることはできなくなります。

2018年にカナダがタバコ法を改正してタバコ及びベイピング製品法にする際、議会はヘルスカナダにニコチン含有量や利用可能なフレーバーを制限するなどの製品基準を作成する能力を与えました。ヘルスカナダはまた、子供に対して安全な再充填可能タンクを義務付け、広告制限を課しました。

なぜヘルスカナダはベイプフレーバーを禁止するのか？

フレーバーバンは、青少年のベイピングを減少させるための戦術として提示されていますが、その目標を達成できるという証拠はありません。ヘルスカナダは、現在利用可能なフレーバーの多様性が「青少年のベイピングの上昇に寄与したと考えられている」と述べています。フレーバーを禁止することは、官庁の言うところによれば、「これらの製品を若者にとって魅力的でなくするのに貢献することが期待されており、急速に増加する若者のベイピング問題に対処する助けとなる」とされています。

しかし、ベイピングをするほとんどのティーンエイジャーは、ベイピングに熱心ではありません。むしろ、彼らは好奇心が、フレーバーオプションではなく、それが動機となる偶発的な実験者です。希望するフレーバーを得られない場合（仮に好きなものがあれば）、彼らは他のフレーバーを使用するでしょう---あるいは代わりにタバコを試すでしょう、最近のイェール大学の研究が示すように。

逆に、フレーバーはエクスクルーシブベイパーにとって非常に重要です---定期的に使用し、もはやタバコを吸わないユーザーです。ベイパーの調査によると、果物やデザートのフレーバーは人気が高く、特に全てのタバコをやめたユーザーの間で人気があります。

アメリカのベイパーのフレーバー好みに関する2つの2018年の研究のうちの1つクリストファー・ラッセルの主導によるもので、もう1つはコスタンティノス・ファルサリノスによるもので、4倍多くの成人ベイパーがタバコフレーバーよりも果物やデザートフレーバーを好むことが示されました。タバコに対してキャンディフレーバーを好む人は3倍以上います。ヘルスカナダは、このグループにとってのフレーバーの重要性を認めています。

「若者に対する訴求を減らすためにベイピング製品のフレーバーを制限する措置は、煙草を吸う代替手段としてベイピングをする人々や煙草からの禁煙を維持しようとする人々にとっても、これらの製品を魅力的でなくする可能性があります」と提案されたルールは述べています。「ベイピング製品で成功裏に禁煙した成人は、禁煙との関連性を断つためにフレーバーが重要だとしばしば言及します。果物のフレーバーは成人と若者にとっての好ましい選択です.... カナダとアメリカの両国で行われた最近の研究は、非タバコ系のさまざまなフレーバー、特に果物がベイピングを行う成人の間で人気があることを示しています。特に禁煙し、現在は完全にベイピングを行っている人々の間で。」

過去十年の初めに発生した非タバコ系のベイプフレーバーの爆発は、ベイパーがタバコを避けるのに役立つより効果的な製品を求めたことの結果でした。フレーバーはユーザーの革新であり、ウォータールー大学（オンタリオ）の博士課程候補者アメリア・ハワードが2019年に説明しました。

「フレーバーは、喫煙をやめるためにこれらの製品を使用する人々の好みを反映しています」とハワードは書いています。「電子タバコは、人々がそれを好きでないときには効果的でなく、フレーバーは電子タバコを必要とする人々が好むものです。」

「ヘルスカナダは、たばこの喫煙が毎年48,000人のカナダ人を死亡させていることを認め、電子タバコははるかに危険性が低い」とオタワ大学の法学教授であり、タバコ対策の専門家デビッド・スウェイナー氏が述べた。「しかし、その後法律に従った電子タバコ市場を殺し、喫煙を続ける多くのカナダ人をさらに殺すような措置を実施している。禁煙のみのアジェンダを拒絶し、基本的な公衆衛生の原則を受け入れる時が来た。」

ヘルスカナダは、フレーバーがたばこに依存を断ち切った人々にとって重要であることを理解している。この機関は、フレーバーが市場から取り除かれた場合、現在電子タバコを利用している元喫煙者がどうなるか、全くわからないと認めており、「自分の好みの電子タバコ製品のフレーバーへのアクセスがない場合、電子タバコを利用している人々にどのような影響があるかは不明である」と述べている。

ノバスコシアでは知られている。このカナダの州は2020年初めにフレーバー付き電子タバコを禁止した。6か月後、小売業者はたばこの販売が21パーセント増加したと報告した。この州の世論調査では、電子タバコを利用している人の29パーセントがたばこに逆戻りするリスクがあると示された。

しかし、ヘルスカナダは子供たちのために元喫煙者の命を賭けるつもりだ。この機関は、電子タバコのフレーバーの種類を減少させることが、一部の電子タバコ利用者を喫煙に逆戻りさせ、一部の喫煙者が切り替えるのを妨げることを認めている。しかし、規制当局はそのことについてあまり気にしていないようだ。

提案のコスト分析の中には、一部の喫煙者が現在販売されるより魅力のないフレーバーに切り替えるのではなく、喫煙を続けるだろうという認識が隠れている。しかし、ヘルスカナダは、「したがって、タバコおよびミント/メンソール風味の電子タバコ製品の販売の損失を相殺するために、タバコ会社がそのような人々にたばこを売ることになる」という良いニュースもあると言っている。

フレーバー製品なしで電子タバコショップは生き残れるのか？

電子タバコショップおよびオンライン小売業者は、特に7月に発効するニコチン制限とともに、フレーバー禁止の影響を受けて生き残ることはできない。クローズドシステムのポッド型製品—おそらく規定された低ニコチン含量からより多くの蒸気を供給するために改良されるだろう—は人気のままだが、電子タバコショップは繁栄するために多様なeリキッドフレーバーが必要だ。誰も20種類のタバコ、メンソール、ミントのeリキッドの中から選ぶために電子タバコショップに特別に出かけることはない。

一部は、目立たずに違法な液体を販売する黒市場の運営に切り替えるかもしれない。その他は、おそらくフレーバー禁止のあるアメリカの州の従兄弟に参加し、様々なハイブリッドビジネスモデルを試みるだろう。多くは単純に閉店する。

この規則は、輸出用のフレーバー付き製品の製造を許可している。一部の大規模なカナダのeリキッド生産者は、許可されたフレーバーに制限して国内ビジネスを成功裏に限るだけの外貨ビジネスを持っているかもしれない。Juul Labsおよびタバコ会社は、タバコ、メンソール、ミントを扱い続けるだろう。いずれにしても、ミントは人気のあるJUULフレーバーである。

ヘルスカナダは提案された規則についての意見を受け付けるが、電子タバコ規制に関する主要な公的相談は2019年に公開され、完了している。潜在的な電子タバコ規則に関する質問に対して受け取った24,000件のコメントのうち、23,000件は電子タバコショップによって組織された印刷済みのはがきであり、規制当局によって大部分が無視された。真剣なコメントを作成するために時間をかける電子タバコ利用者はほとんどいなかった。

ヘルスカナダへのコメントは9月2日まで

ヘルスカナダへのコメントは9月2日までに受け付けられる。この規則に異議を唱えるさらなる機会はない。

カナダ電子タバコ産業貿易協会（VITA）は、ヘルスカナダに応答するための2つの選択肢を提供するウェブサイトを作成した：自身のコメントを送るか、貿易団体によって作成された手紙を送るか。電子タバコショップのオーナーであるトーマス・キルソップは、消費者にパーソナルな応答を送ることを強く勧めており、フレーバー付き製品がどのように役立ったかの話を含めるように言っている。

応答を個人化することで、ヘルスカナダの審査者は、各応答を個別にカウントすることを余儀なくされる。「一つのユニークな応答」としてまとめることはできなくなる。彼らはまた、各ストーリーを通じて、彼らの規制が実際の人々を傷つけることを思い出させられる。

また、郵便または電子メールでヘルスカナダに直接応答することもできる。

たばこ製品規制局

たばこ対策局

規制薬物および大麻部

ヘルスカナダ

150トゥニーズ・パスチャー・ドライブウェイ

オタワ、オンタリオ K1A 0K9

または電子メール：[email protected]