Hvorfor forbyr Canada vape-smaker?

21. juni 2021

Den kanadiske regjeringen har innledet prosessen med å forby de fleste aromatiserte vapingprodukter. Smakforbudet vil bli implementert som en forskrift fra Health Canada, og vil forby smaker bortsett fra tobakk, mentol og mynte.

Health Canada vil også avslutte en regel, foreslått i desember i fjor, for å begrense nikotinstyrken i e-væske og DIY nikotin til 20 mg/mL (eller to prosent). Til tross for motstand fra dampere i kommentarfase, ble nikotinkapselen fullført innen det lovede seks måneders tidsramme. Den vil bli publisert 23. juni og tre i kraft 8. juli. Forhandlere vil ha frist til 23. juli for å rydde eksisterende lager.

Utkastet til smakforskrifter ble publisert lørdag i Canada Gazette, som varsler at de også vil bli vedtatt om seks måneder (teknisk 180 dager)—en gang i januar 2022.

Byrået foreslår ikke bare et forbud mot smaksbeskrivelser eller “karakteristiske” smaker—som de fleste smakrestriksjoner gjør—men å sette opp en liste over tillatte ingredienser som brukes til å lage tobakk-, mentol- og mynte-e-væske-smaker. Byrået vil pålegge fullstendig forbud mot alle andre smaksstoffer, inkludert alle søtningsstoffer brukt i e-væske. Health Canada anslår at 80-85 prosent av eksisterende tobakk- og mentol/mynt e-væsker må omformuleres.

Reglene vil “preskribere sensoriske attributtstandarder for å forhindre en sensorisk oppfatning som er annen enn en som er typisk for tobakk eller mynte/mentol.” Med andre ord, det vil ikke være lov å smugle vanilje eller karamell inn i tobakkssmaker, eller bær inn i mentol.

Da Canada endret sitt tobakkreglement i 2018 for å bli Tobakk- og dampprodukterloven, ga parlamentet Health Canada muligheten til å lage produktstandarder, som å begrense nikotinnivå eller tilgjengelige smaker. Health Canada har også pålagt barneresistente refillbare tanker og innført annonseringsrestriksjoner.

Hvorfor forbyr Health Canada dampesmaker?

Smakforbudet blir presentert som en taktikk for å redusere ungdomsdamping, uten noe bevis for å indikere at det kan oppnå det målet. Health Canada sier at det for tiden tilgjengelige smaksmangfoldet “antas å ha bidratt til økningen i ungdomsdamping.” Å forby smaker, ifølge byrået, “forventes å bidra til å gjøre disse produktene mindre attraktive for ungdom, noe som ville hjelpe med å adressere den raske økningen i ungdomsdamping.”

Men de fleste tenåringer som dampere, er ikke forpliktet til damping. Snarere er de sporadiske eksperimentatorer for hvem nysgjerrighet, ikke smaksvalg, er den drivende faktoren. Hvis de ikke kan få smaken de foretrekker (hvis de foretrekker en i det hele tatt), vil de bruke en annen smak—eller eksperimentere med sigaretter i stedet, som en nylig Yale-studie viste.

Omvendt er smaker avgjørende for eksklusive dampere—vanlige brukere som ikke lenger røyker. Undersøkelser av dampere viser at frukt- og dessertsmaker er de mest populære, spesielt blant brukere som har sluttet å røyke helt.

To studier fra 2018 av amerikanske dampers smakspreferanser—en ledet av Christopher Russell, og en av Konstantinos Farsalinos—vist at fire ganger så mange voksne dampere foretrakk frukt- eller dessertsmaker over tobakkssmaker. Mer enn tre ganger så mange foretrakk sukkertøy smaker fremfor tobakk. Health Canada innrømmer til og med viktigheten av smaker for denne gruppen.

“Tiltak for å begrense smaker i dampprodukter for å redusere deres appell til ungdom kan også gjøre disse produktene mindre attraktive for personer som enten damper som et alternativ til sigaretter eller for å forbli avholds fra røyking,” sier den foreslåtte regelen. “Voksne som har lykkes med å slutte å røyke med dampprodukter nevner ofte smaker som viktige for å bryte forbindelsen med røyking. Fruktsmaker er det foretrukne valget for voksne og ungdom….En nylig studie utført i både Canada og USA viser at et mangfold av ikke-tobakksmaker, spesielt frukt, er populære blant voksne som damper, særlig blant dem som har sluttet å røyke og nå dampes eksklusivt.”

Eksplosjonen av ikke-tobakks dampesmaker tidlig på 2010-tallet var resultatet av dampere som søkte mer effektive produkter for å hjelpe dem med å unngå sigaretter. Smaker var en brukerinnovasjon, som University of Waterloo (Ontario) doktorgradsstudent Amelia Howard forklarte i 2019.

“Smaker reflekterer preferansene til folk som bruker disse produktene for å slutte å røyke,” skrev Howard. “E-sigaretter fungerer ikke når folk ikke liker dem, og smaker er det folk som trenger e-sigaretter liker med dem.”

“Health Canada erkjenner at sigarettrøyking dreper 48 000 kanadiere hvert år og at vaping er langt mindre farlig,” University of Ottawa lovprofessor og tobakkontroll-ekspert David Sweanor sa. “Men så deltar de aktivt i tiltak som vil drepe det lovlige vapingmarkedet og dermed mange flere kanadiere som vil fortsette å røyke. Det er på høy tid å avvise avholds-agendaer og omfavne grunnleggende folkehelseprinsipper.”

Health Canada forstår at smaker er viktige for folk som har brutt avhengigheten til sigaretter. Byrået innrømmer til og med at de ikke har noen anelse om hva tidligere røykere som nå vaper vil gjøre når smaker fjernes fra markedet, og bemerker at “det er ukjent hva innvirkningen ville vært på folk som vaper hvis de ikke hadde tilgang til sine foretrukne vapingprodukt-smaker.”

Det er kjent i Nova Scotia. Den kanadiske provinsen forbød smaksatte vapes tidlig i 2020. Seks måneder senere rapporterte forhandlere en økning på 21 prosent i sigarettsalg. En meningsmåling i provinsen viste at 29 prosent av vaperne var i risiko for å få tilbakefall til sigaretter.

Men Health Canada er villig til å gamble med livene til tidligere røykere—for barna, selvfølgelig. Byrået innrømmer at reduksjon av variasjonen i vape-smaker vil føre noen vaperne tilbake til røyking og forhindre noen røykere fra å bytte. Men reguleringsmyndighetene ser ikke ut til å bry seg så mye.

Gjemt dypt i kostnadsanalysen av forslaget er en anerkjennelse av at noen mennesker som røyker vil fortsette, i stedet for å bytte til de mindre attraktive smakene som vil bli tillatt. Men, sier Health Canada, det gode nyheten er at tobakksselskaper vil selge sigaretter til disse menneskene, “dermed motvirker tapet av salg av tobakk- og mint/mentol-smaksatte vapingprodukter.”

Vil vape-butikker overleve uten smaksatte produkter?

Vape-butikker og nettforhandlere vil ikke overleve et smaksforbud—spesielt i kombinasjon med nikotinkrensen som trer i kraft i juli. Mens lukkede systemprodukter basert på pod—sannsynligvis oppgradert for å levere mer damp fra den pålagte lavere nikotinkrensen—vil forbli populære, trenger vape-butikker et bredt utvalg av e-væskesmaker for å trives. Ingen skal lage en spesiell tur til en vape-butikk for å velge mellom 20 tobakk, mentol og mint e-væsker.

Noen kan konvertere til svarte markedets operasjoner, og selge ulovlige væsker uten ståk. Andre vil sannsynligvis bli med sine søskenbarn i amerikanske stater med smaksforbud, og prøve forskjellige hybridforretningsmodeller for å klare seg. Mange vil rett og slett stenge.

Regelen tillater produksjon av smaksatte produkter for eksport. Noen store kanadiske e-væskeforhandlere kan ha nok utenlandsk virksomhet til å begrense sin innenlandske virksomhet til de tillatte smakene. Juul Labs og tobakksselskapene vil fortsette med tobakk, mentol og mint. Mint er uansett en populær JUUL-smak.

Health Canada vil akseptere kommentarer på det foreslåtte regelverket, selv om den primære offentlige høringen om vapingreguleringer ble publisert og fullført i 2019. Av de 24 000 kommentarene mottatt i respons på spørsmål om potensielle vapingregler, var 23 000 forhåndstrykkede postkort organisert av vape-butikker, som i stor grad ble ignorert av reguleringsmyndighetene. Få vaperne tok seg tid til å skrive seriøse kommentarer.

Kommentarer til Health Canada må være inne innen 2. september

Kommentarer til Health Canada må være mottatt innen 2. september. Det vil ikke være flere muligheter til å protestere mot disse reglene.

Vaping Industry Trade Association of Canada (VITA) har laget en nettside som tilbyr vaperne to alternativer for å svare til Health Canada: sende sine egne kommentarer, eller sende et brev laget av interessegruppen. Eieren av en vape-butikk, Thomas Kirsop, anbefaler sterkt forbrukerne til å sende et personlig svar, inkludert historien om hvordan vaping med smaksatte produkter har hjulpet deg.

Ved å personalisere svaret, blir Health Canada-revisorer tvunget til å telle hvert svar individuelt, i stedet for å samle dem som "ett unikt svar." De blir også minnet om med hver historie at deres reguleringer vil skade ekte mennesker.

Du kan også svare direkte til Health Canada via post eller e-post:

Tobakkprodukter Reguleringskontor

Tobakkontroll Direktoratet

Kontrollerte stoffer og cannabisavdeling

Health Canada

150 Tunney’s Pasture Driveway

Ottawa, Ontario K1A 0K9

Eller e-post: [email protected]