Исследование говорит, что законопроект о налоговом равенстве Дурбина увеличит курение среди молодежи.

Новая работа группы исследователей в области экономики и здравоохранения показывает, что закон, заставляющий облагать налогом все никотиносодержащие продукты по одной ставке, приведет к увеличению курения и навредит, а не улучшит здоровье населения.

Закон, который сделает именно это, был предложен ранее в этом году сенатором Иллинойса Диком Дурбино—Закон о справедливом налогообложении табака (S 1314), основанный на ранее представленных законопроектах о налогах на табак от Дурбино. Идентичный законопроект в Палате представителей (HR 2786) был представлен в то же время представителем Иллинойса Раджей Кришнамурти. Оба члена Конгресса являются демократами и давними противниками вейпинга и снижения вреда от табака.

Закон о справедливом налогообложении табака удвоит федеральный налог на сигареты и применит ту же налоговую ставку ко всем другим никотиносодержащим потребительским продуктам с ежегодным увеличением на основе инфляции. Налог на вейпинг-продукты будет определен позже Министерством финансов. В настоящее время нет федерального налога на электронные сигареты или электронную жидкость.

Новая рабочая статья, опубликованная Национальным бюро экономических исследований (NBER), предполагает, что удвоение ставки налогов на электронные сигареты на уровне штатов и местных органов власти снизит вейпинг среди молодежи лишь немного больше, чем увеличит курение среди молодежи. Эффект не будет почти достаточно велик, чтобы обеспечить пользу для здоровья, учитывая, что вейпинг является явно менее вредным занятием. И налог, созданный по законопроекту Дурбино, вероятно, будет намного больше, чем удвоение существующих налогов на уровне штатов и местных органов власти.

“Если ENDS являются существенно более безопасными продуктами, как утверждается в нескольких крупных правительственных обзорах,” пишут авторы рабочей статьи, “наши результаты предполагают, что предложенный законопроект может нанести вред здоровью молодежи в Соединенных Штатах.”

Результаты согласуются с рекомендациями в недавней статье, соавтором которой явились 15 бывших президентов Общества по исследованию никотина и табака. Эти лидеры контроля за табаком предполагают, что налогообложение сигарет “высокой” ставкой и вейпинг-продуктов “умеренной” ставкой будет “стимулировать взрослых курильщиков бросать курить или переходить на менее дорогие электронные сигареты” и отпугнет молодежь от вейпинга.

Авторы статьи NBER смоделировали последствия увеличения налогов на вейпинг-продукты для использования сигарет и вейпинг-продуктов, источников покупок вейпинг-продуктов среди молодежи и воспринимаемого риска вейпинга молодежью. Они использовали данные 2011-2019 годов из обследования University of Michigan/National Institute on Drug Abuse (NIDA) Monitoring the Future и обследования Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC) по системе наблюдения за поведением молодежи.

Результаты показывают большой эффект замещения, когда налоги на электронные сигареты увеличиваются; молодежь покупает больше обычных сигарет вместо менее рискованных вейпинг-продуктов. Результаты совпадают с предыдущими исследованиями, показывающими, что увеличение налогов как на сигареты, так и на вейпинг-продукты увеличивает продажи другого продукта. Предыдущие исследования показывают, что этот результат справедлив для взрослых, беременных женщин, молодежи и общей популяции. Эти продукты являются экономическими заменителями: когда либо сигареты, либо вейпинг-продукты становятся более дорогими, значительное число людей переключится на другой продукт.

Статья также показывает, что повышение налогов на электронные сигареты увеличивает восприятие молодежью того, что они вредны. К сожалению, этот эффект в сочетании с более низкой сравнительной стоимостью заменяющего продукта (сигарет) вероятно приведет к увеличению курения среди молодежи, что не является целью повышения налогов на вейпинг-продукты.

Рабочая статья была написана девятью экономистами в области здравоохранения, включая Майкла Песко из Университета штата Джорджия и Абигейл Фридман из Йела. Оба активно занимались исследованиями вейпинга и его экономической связи с курением. Статья была профинансирована несколькими грантами, включая от Национального института по борьбе с наркотиками и Фонда Роберта Вуда Джонсона.

Предыдущие исследования Песко (и некоторых его соавторов по этой статье) показали, что сигареты и вейпинг-продукты являются экономическими заменителями. Фридман написал недавнюю статью показывающую, что запрет на ароматизированные вейпинг-продукты в Сан-Франциско привел к увеличению курения среди старшеклассников—что не произошло в городах без такого запрета.

Другие соавторы NBER - Рахи Абука (Уильям Патерсон Университет), Чарльз Куртеманш (Университет Кентукки), Дхавал Дэйв (Университет Бентли), Бо Фэн (Государственный университет Джорджии), Йоханна Кэтрин Маклин (Университет Темпл) и Джозеф Сабия и Сэмюэль Стаффорд (Государственный университет Сан-Диего). Статья была финансирована несколькими грантами, в том числе от NIDA и Фонда Роберта Вуда Джонсона.