กฎหมาย "Smokefree Generation" จะมีผลกระทบต่อผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้าในสหราชอาณาจักรอย่างไร?

4 ต.ค. 2023

นายกรัฐมนตรีอังกฤษ ริชี ซูนัค ได้เสนอร่างกฎหมายที่เรียกว่า "ยุคปลอดบุหรี่" สำหรับอังกฤษ ซึ่งจะค่อยๆ ห้ามการขายบุหรี่โดยการเพิ่มอายุทางกฎหมายในการซื้อขึ้นปีละหนึ่งปี ซูนัคยังประกาศถึงการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้า รวมถึงรสชาติของอีลิควิด, อีลิควิดที่ไม่มีนิโคติน, และ บุหรี่ไฟฟ้าใช้แล้วทิ้ง.

ข้อเสนอสำหรับยุคปลอดบุหรี่นี้ ในรูปแบบที่เสนอในปัจจุบัน จะมีผลเฉพาะสินค้าที่มีส่วนผสมของยาสูบ (รวมถึงกระดาษบุหรี่) เท่านั้น ไม่รวมผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าหรือ ซองนิโคติน แม้ว่าสิ่งนี้อาจเปลี่ยนแปลงในภายหลัง รัฐบาลกล่าวว่ามีผู้ใหญ่ในอังกฤษ 71 เปอร์เซ็นต์ที่สนับสนุนกฎหมายยุคปลอดบุหรี่.

"สำหรับพรรคอนุรักษ์นิยมหรือ Conservatives มาตรการที่จำกัดทางเลือกมักจะไม่ง่ายเลย" ซูนัค กล่าวในวันนี้ ในการประชุมพรรคอนุรักษ์นิยมประจำปีที่แมนเชสเตอร์ "สิ่งที่ทำให้ฉันเปลี่ยนใจในที่สุดคือ ไม่มีใครในเรา แม้แต่ผู้ที่สูบบุหรี่ ต้องการให้ลูกของเรากลายเป็นผู้สูบบุหรี่ และการเปลี่ยนแปลงนี้สามารถทำให้เป็นจริงได้ มันจะช่วยชีวิตได้มากกว่าการตัดสินใจอื่นใดที่เราสามารถทำได้."

รัฐบาลจะเปิดให้มีการปรึกษาเกี่ยวกับแผนยุคปลอดบุหรี่ในเดือนนี้ และข้อเสนอเฉพาะสำหรับการลดการสูบบุหรี่ในเยาวชน ตามรายงาน เอกสารนโยบายของกระทรวงสาธารณสุข ที่ได้รับการเผยแพร่วันนี้ กฎหมายจะถูกเสนอให้เร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้หลังจากการปรึกษา พรรคคู่แข่งพรรคแรงงาน ได้สัญญาว่าจะ "ให้" ซูนัคคะแนนเสียงที่เขาต้องการ เพื่อการผ่าน.

เนื่องจากกฎหมายด้านสุขภาพถูกสร้างขึ้นแยกกันโดยประเทศต่างๆ ของสหราชอาณาจักร การเปลี่ยนแปลงที่เกิดจากข้อเสนอในวันนี้จึงจะส่งผลเฉพาะต่ออังกฤษเท่านั้น—ไม่ใช่สกอตแลนด์ เวลส์ หรือไอร์แลนด์เหนือ อย่างไรก็ตามรัฐบาลกล่าวว่าจะ "พัฒนาข้อเสนอเหล่านี้โดยมีเป้าหมายในการทำให้แนวทางนโยบายสอดคล้องกัน."

แนวคิด "ยุคปลอดบุหรี่" ไม่ใช่เรื่องใหม่

แผนยุคปลอดบุหรี่ที่เสนอในวันนี้โดยซูนัคจะป้องกันไม่ให้ผู้ที่เกิดในวันที่ 1 มกราคม 2009 หรือหลังจากนั้น ซื้อบุหรี่หรือผลิตภัณฑ์ยาสูบอื่นๆ ได้อย่างถูกกฎหมายในอังกฤษ ซึ่งอายุทางกฎหมายในปัจจุบันคือ 18 ปี ข้อเสนอนี้อาจมีการเปลี่ยนแปลงก่อนที่จะกลายเป็นกฎหมาย และอาจจะถูกท้าทายในศาลหากผ่าน.

กฎหมายนี้มีต้นแบบมาจากกฎหมาย ที่ผ่านในนิวซีแลนด์ เมื่อเดือนธันวาคมที่ผ่านมาซึ่งเป็นกฎหมายยุคปลอดบุหรี่อันดับแรกที่ผ่านโดยประเทศใดก็ตาม อย่างไรก็ตาม แนวคิดนี้มีอายุมากกว่ากฎหมายของนิวซีแลนด์.

แนวคิดนี้ถูกเสนอเป็นครั้งแรกในสิงคโปร์ในปี 2012 ซึ่งตั้งชื่อว่า ยุคปลอดยาสูบ และแม้ว่าสิงคโปร์ยังไม่ได้ผ่านกฎหมายยุคปลอดบุหรี่ แต่มีองค์กรรณรงค์ควบคุมยาสูบที่เรียกว่า Tobacco Free Generation International ตั้งอยู่ที่นั่น.

ตั้งแต่ข้อเสนอในสิงคโปร์ มาแล้วสองเมืองได้ผ่านร่างกฎหมาย "ยุคปลอดยาสูบ" ตัวแปรต่างๆ ได้แก่ เมืองบาลังก้า ประเทศฟิลิปปินส์ และบรูคลิน รัฐแมสซาชูเซตส์ กฎหมายของบรูคลิน ซึ่งมีผลบังคับใช้อยู่มากกว่าสองปี ยัง ห้ามการขายผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าที่ไม่มีควันและไม่มียาสูบ แก่ผู้ที่เกิดหลังปี 1999.

ในวันนี้ที่บรูคลิน มันถูกกฎหมายสำหรับผู้ที่อายุ 23 ปีเกิดเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 1999 ซื้อผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้า—แต่ผิดกฎหมายสำหรับผู้ที่อายุ 23 ปีที่เกิดถัดไปในวันที่ 1 มกราคม 2000 โดยรวมแล้ว อายุทางกฎหมายในการซื้อผลิตภัณฑ์ยาสูบและผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าคือ 21 ปี.

ความแตกต่างระหว่างกฎหมายห้ามการขายนิโคตินในเมืองเล็กๆ ที่มีอาณาเขตติดด้านสามด้านกับบอสตัน และกฎหมายห้ามการขายยาสูบในอังกฤษ—ซึ่งเป็นประเทศที่มีประชากร 55 ล้านคน—คือพลเมืองของบรูคลินสามารถไปนอกเมืองเพื่อเติมบุหรี่ได้อย่างง่ายดาย.

อังกฤษเป็นประเทศเกาะขนาดใหญ่ที่มีตลาดมืดในการขายบุหรี่ตามมา ผู้ที่สงสัยในยุคปลอดบุหรี่กล่าวว่ากฎหมายของสหราชอาณาจักรจะทำให้ตลาดที่ผิดกฎหมายขยายตัวซึ่งเป็นปัญหาอยู่แล้วเนื่องจากภาษีบุหรี่ที่สูงของประเทศ ยิ่งไปกว่านั้น กฎหมายดังกล่าวตามที่มีการจำกัดอายุ จึงเป็นเป้าหมายที่สำคัญสำหรับความท้าทายทางกฎหมาย.

สหราชอาณาจักรจะห้ามรสชาติบุหรี่ไฟฟ้าหรือผลิตภัณฑ์ใช้แล้วทิ้งหรือไม่?

รัฐบาลพรรคอนุรักษ์นิยมของสหราชอาณาจักรยังเสนอข้อจำกัดในผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าที่ยังไม่ได้กำหนดอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการระบุว่ากำลัง "พิจารณากฎหมายใหม่เพื่อลงโทษรสชาติของบุหรี่ไฟฟ้าและคำบรรยายของพวกเขา" เพื่อลดการใช้งานบุหรี่ไฟฟ้าในวัยรุ่น (หมายเหตุว่าเอกสารนโยบายของรัฐบาลใช้คำว่า "เด็ก" เพื่ออธิบายวัยรุ่นอย่างสม่ำเสมอ—อาจเป็นสัญญาณที่น่าจับตามอง.)

รัฐบาลดูเหมือนจะมีความตั้งใจที่จะดำเนินการบางอย่างเกี่ยวกับรสชาติ แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้เปิดเผยในเอกสารนโยบายของพวกเขาซึ่งยอมรับว่าบุหรี่ไฟฟ้ารสชาติยังเป็นที่ชื่นชอบของผู้ใหญ่และช่วยให้ผลลัพธ์การเลิกบุหรี่ดีขึ้น.

"เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่ไม่ตั้งใจต่ออัตราการสูบบุหรี่ของเยาวชนและผู้ใหญ่" รัฐบาลกล่าว "ขอบเขตของข้อจำกัดจะต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ ตัวเลือกว่ารัฐบาลจะพยายามทำอย่างไรจะแจ้งรายละเอียดในที่ปรึกษาในเดือนนี้."

หนังสือพิมพ์อังกฤษรายงานในเดือนกันยายนว่า มีข้อเสนอห้ามใช้งาน vapes แบบใช้ครั้งเดียว ที่จะเกิดขึ้นในเร็วๆ นี้ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยังไม่ได้ออกข้อเสนอเฉพาะ ต้องการให้มีการห้าม การร่างนโยบายที่เผยแพร่ในวันนี้อธิบายเหตุผลในการห้ามใช้แบบใช้ครั้งเดียว แต่ก็ไม่ถึงขั้นแนะนำให้มีการห้าม ส่วนใหญ่ของความกังวลของรัฐบาลถูกมองผ่านอันตรายที่เกิดจากการทิ้ง vapes แบบใช้ครั้งเดียวอย่างไม่ถูกต้อง แต่แรงผลักดันสำหรับการห้ามใดๆ จะเป็นความวิตกกังวลทางศีลธรรมที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับการใช้ vapes ในวัยรุ่น.

รัฐบาลจะเสนอว่า ผลิตภัณฑ์ vapes ที่ไม่มีนิโคติน จะถูกขายเฉพาะให้กับผู้ที่อายุ 18 ปีขึ้นไป และยังบอกว่าจะ “สำรวจ” ในการปรึกษาหารือที่กำลังจะมาถึงว่า “เราควรกำหนดข้อจำกัดเพิ่มเติมกับ vapes ที่ไม่มีนิโคตินหรือไม่” ของเหลวอีที่ไม่มีนิโคตินมีความสำคัญในสหราชอาณาจักร ที่ซึ่งลูกค้าหลายคนในร้านขาย vapes ซื้อ shortfills ที่ไม่มีนิโคติน เพื่อหลีกเลี่ยงกฎข้อบังคับเกี่ยวกับขนาดขวดที่เหลือจากกฎผลิตภัณฑ์ที่กำหนดโดย EU.

นี่คือรายการเต็มของการเปลี่ยนแปลงนโยบายการใช้ vapes ที่กำลังพิจารณา:

พื้นที่เหล่านี้ได้รับการรวมอยู่ในการปรึกษาหารือสาธารณะก่อนหน้านี้ ซึ่งประกาศในเดือนเมษายนพร้อมกับแผนการเลิกสูบบุหรี่ของกระทรวงสาธารณสุขซึ่งรวมถึง การแจก vapes ฟรีหนึ่งล้านตัว.

ความคิดในการห้ามรสชาติหรือ vapes แบบใช้ครั้งเดียวจะต้องทำให้ผู้สนับสนุนการใช้ vapes ในสหราชอาณาจักรไม่สบายใจ ซึ่งความพยายามอย่างหนักของพวกเขาได้นำไปสู่การควบคุมผลิตภัณฑ์ vapes ที่ไม่รบกวนที่สุดและเสรีที่สุดในโลก สิ่งนี้อาจเปลี่ยนแปลงไปในเร็วๆ นี้ ขึ้นอยู่กับว่ารัฐบาลจะรักษาสมดุลของลำดับความสำคัญอย่างไร และแม้แต่ถ้ารัฐบาลซูนักไม่ห้ามรสชาติหรือ vapes แบบใช้ครั้งเดียว ที่กล่องแพนโดร่าก็ถูกเปิดแล้ว รัฐบาลสหราชอาณาจักรต่อไป—ซึ่งอาจจะนำโดยพรรคแรงงานที่เอียงซ้าย—อาจมีความกังวลในการห้ามผลิตภัณฑ์ที่ผู้บริโภคนิโคตินชื่นชอบน้อยลง.