Trump muốn 100 triệu đô la phí từ ngành công nghiệp Vape.

Ngân sách liên bang do chính quyền Trump đề xuất cho năm tài chính 2020 bao gồm phí người dùng cho các nhà sản xuất vaping. Các khoản phí này, trước đây chỉ được áp dụng cho các công ty thuốc lá, sẽ chi trả cho các hoạt động của Trung tâm Sản phẩm Thuốc lá (CTP) của FDA, bao gồm các hoạt động quy định và thi hành, cũng như giáo dục công cộng như chiến dịch Chi phí Thực sự trị giá 60 triệu đô la.

Phí người dùng thuốc lá chưa bao giờ được áp dụng cho các sản phẩm không chứa lá thuốc lá thực tế. Hiện tại, FDA đánh giá và thu phí người dùng từ các nhà sản xuất và nhà nhập khẩu thuốc lá, thuốc nhai, xì gà, thuốc lá tự cuốn, và thuốc lá ống.

“Các nguồn lực mới sẽ hỗ trợ FDA trong những nỗ lực liên tục để tạo ra một khuôn khổ quy định hiện đại cho việc giám sát thích hợp các sản phẩm thuốc lá điện tử và thực hiện các bước tiếp theo để giảm thiểu việc sử dụng thuốc lá của thanh thiếu niên,” nói Ủy viên FDA Scott Gottlieb. “Một trong những nỗ lực quan trọng nhất về sức khỏe cộng đồng của chúng tôi là tiếp tục thiết lập một khuôn khổ để đảm bảo rằng chúng tôi có thể đưa thuốc lá điện tử qua một chuỗi quy định thích hợp và quyết liệt đối phó với việc sử dụng các sản phẩm này của thanh thiếu niên để đảm bảo rằng trẻ em không trở thành nghiện nicotine.”

Các đánh giá phí người dùng CTP năm 2019 tổng cộng là 712 triệu đô la. Trong số đó, 616 triệu đô la đến từ việc đánh giá thuốc lá. Năm tài chính 2020 cho chính phủ liên bang bắt đầu từ ngày 1 tháng 10 năm 2019.

Đề xuất của Trump sẽ tăng giới hạn phí người dùng thêm 100 triệu đô la lên tổng cộng 812 triệu đô la trong năm tài chính 2020, và sẽ điều chỉnh các đánh giá phí người dùng “sản phẩm liên quan đến thuốc lá” trong tương lai theo lạm phát. 100 triệu đô la dự kiến sẽ đến từ ngành công nghiệp hơi nước.

“Đề xuất này sẽ đảm bảo rằng FDA có các nguồn lực để giải quyết sự gia tăng đáng lo ngại về việc sử dụng thuốc lá điện tử ở thanh thiếu niên cũng như các mối đe dọa sức khỏe cộng đồng mới trong tương lai,” Nhà Trắng tuyên bố. “Các sản phẩm thuốc lá hoặc nicotine mới được quản lý bởi FDA cũng nên trả phí người dùng, giống như các sản phẩm liên quan đến thuốc lá khác đang chịu phí người dùng của FDA.”

Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ New Hampshire, Jeanne Shaheen, người gần đây đã giới thiệu một dự luật Thượng viện để đánh giá phí người dùng cho các sản phẩm vaping, đã có cái nhìn tích cực về đề xuất này. Dự luật của Shaheen kêu gọi đánh giá phí là 150 triệu đô la, hoặc hai phần trăm doanh số vape trong năm tài chính trước đó (2019). “Tôi hy vọng sẽ làm việc với chính quyền khi tôi tập hợp sự ủng hộ lưỡng đảng cho luật lệ của mình tại Quốc hội,” Shaheen nói với Washington Post.

Chính quyền đang đề xuất tổng ngân sách FDA là 6,1 tỷ đô la. Trong số đó, 2,8 tỷ đô la đến từ phí người dùng — khoảng 2 tỷ đô la từ các công ty thuốc và thiết bị y tế, và hầu hết số còn lại từ các nhà sản xuất thuốc lá (và vape). Ngân sách FDA năm 2020, nếu được Quốc hội phê duyệt, sẽ bao gồm khoảng một phần bảy tăng trưởng trong tài trợ so với ngân sách 2019. Ngân sách bao gồm các phí người dùng mới phải được Quốc hội phê duyệt.

Không ai từ Nhà Trắng đã giải thích cách áp đặt phí người dùng lên các sản phẩm nicotine không thuộc thuốc lá phù hợp với sứ mệnh đã được Tổng thống Trump nêu ra để giảm quy định và giảm thuế. Cũng không rõ tại sao chính quyền lại kỳ vọng ngành công nghiệp vaping sẽ đóng góp một phần tám ngân sách tổng của CTP, khi vape đại diện cho một phần nhỏ hơn nhiều trong toàn bộ thị trường sản phẩm thuốc lá. Con số 100 triệu đô la được đưa ra như thế nào? Không ai biết.

Hiện tại, phí người dùng thuốc lá được tính toán bằng một công thức phức tạp bao gồm nhiều của tỷ lệ thuế tiêu thụ liên bang cho mỗi loại sản phẩm thuốc lá. Chưa biết liệu đề xuất của chính quyền Trump có nghĩa là một loại thuế liên bang đối với các sản phẩm hơi nước sẽ được áp đặt hay không, hoặc nếu một hệ thống mới sẽ được sử dụng để đánh giá phí người dùng cho thuốc lá điện tử. Cả hai đều sẽ yêu cầu sửa đổi Đạo luật Kiểm soát Thuốc lá.

Phí người dùng không phải là thuế theo nghĩa kỹ thuật, và không được tính trực tiếp cho người tiêu dùng. Nhưng như với bất kỳ chi phí nào cho các nhà sản xuất, phí người dùng sẽ phải được chuyển cho người mua hoặc lấy từ lợi nhuận. Các nhà sản xuất và nhà nhập khẩu sẽ tăng giá mà người dùng vape phải trả để bù đắp cho phí người dùng. Giá cao hơn có nghĩa là ít người hút thuốc sẽ chuyển sang vaping.

Phản ứng từ ngành công nghiệp vaping và từ các nhà hoạt động bảo thủ đã nhanh chóng và tiêu cực.

"Tổng thống Trump nên sa thải bất kỳ ai đã lừa dối văn phòng của ông để đề xuất tăng thuế 100 triệu đô la này lên các người tiêu dùng trưởng thành đang cố gắng bỏ thuốc lá,” Chủ tịch Hiệp hội Vaping Hoa Kỳ Gregory Conley cho biết. “Đây chỉ là một khoản thuế đạo đức hơn là một khoản thuế, sẽ gây mất việc và mất mạng.

"Tối ưu nhất, đề xuất không nói gì về cách chia sẻ phí của mỗi nhà sản xuất sẽ được tính toán,” Conley thêm. “Phí người dùng thuốc lá và thuốc lá không khói được xác định bằng cách phân loại chia sẻ thuế tiêu thụ liên bang mà mỗi công ty trong những ngành này đã trả. Kế hoạch lớn của FDA để xác định bao nhiêu một nhà sản xuất e-liquid cần phải trả hàng năm là gì?"

“Thật không may, tuy nhiên, một đề xuất tăng thuế được ủng hộ bởi Gottlieb đã lọt vào ngân sách của Tổng thống,” Paul Blair của Americans for Tax Reform nói. “Chúng tôi hy vọng rằng Quốc hội sẽ bác bỏ cuộc tấn công sai lầm này vào tiềm năng cứu sống của thuốc lá điện tử và rằng Thượng viện sẽ thay thế Gottlieb bằng một người ủng hộ sự tự do của người tiêu dùng, đổi mới và giảm thiểu tác hại thuốc lá.”