“无烟一代”法案将如何影响英国电子烟用户？

2023年10月4日

英国首相里希·苏纳克今日提出了一项所谓的“无烟一代”法案，该法案将在英格兰逐步禁止香烟的销售，每年将购买香烟的法定年龄提高一年。苏纳克还宣布了可能对吸电子烟产品的法律进行修改，包括电子液体口味、无尼古丁电子液体和 一次性电子烟。

当前的无烟一代提案仅适用于含有烟草的产品（以及香烟纸）。它不包括电子烟产品或 尼古丁袋，尽管未来可能会改变。政府表示，71%的英国成年人支持无烟一代法案。

“对于一名保守派来说，限制选择的措施从来都不容易，”苏纳克 今天在曼彻斯特的保守党年度会议上说道。“最终让我改变主意的是，我们当中没有一个人，包括吸烟者，想让我们的孩子长大后成为吸烟者，而这一变化可以使这一现实成为可能。它将挽救比我们可能做出的任何其他决定更多的生命。”

根据今天发布的 卫生部政策文件，政府将在本月稍晚时间启动一项关于无烟一代计划和减少青少年吸电子烟的具体提案的咨询。咨询后，立法将尽快提出。反对党工党已 承诺“借给”苏纳克他所需的票数以便通过该法案。

由于健康法律由英国各国单独制定，因此今日提案所带来的改变只会影响英格兰——而不包括苏格兰、威尔士或北爱尔兰。但政府表示，将“在制定这些提案时，考虑政策方法的一致性。”

“无烟一代”的想法并不新鲜

今天，苏纳克提出的无烟一代计划将禁止任何2009年1月1日或之后出生的人在英格兰合法购买香烟或其他烟草产品，目前的法定年龄为18岁。该提案在成为立法之前可能会有所变化，若通过也可能在法庭上受到挑战。

该法律的模型来源于去年12月在新西兰 通过的一项法律——这是全球第一个通过的无烟一代立法。然而，该概念早于新西兰的法律。

这个想法在2012年首次在新加坡提出，命名为无烟一代。虽然新加坡至今尚未通过无烟一代法，但一个名为“无烟一代国际”的烟草控制倡导组织总部设在那儿。

自从新加坡提出这一提案以来，已有两个城市通过了“无烟一代”法的变体：菲律宾巴兰加市和马萨诸塞州布鲁克林市。布鲁克林的法律自实施以来已超过两年，也 禁止向1999年之后出生的任何人销售无烟和无烟草的电子烟产品。

今天在布鲁克林，1999年12月31日出生的23岁年轻人可以合法购买电子烟产品——但2000年1月1日出生的23岁年轻人则不合法。在全国范围内，购买烟草和电子烟产品的 法定年龄为21岁。

在一个被波士顿三面包围的小城市禁止尼古丁销售的法律和在一个拥有5500万人口的英格兰禁止烟草销售的法律之间的区别在于，布鲁克林的居民可以轻松地出城购买香烟。

英格兰是一个拥有现成香烟黑市的大岛国。无烟一代的怀疑者表示，英国的法律将进一步激化已经因该国高烟草税而成为问题的非法市场。此外，该法律按年龄进行歧视，注定是法律挑战的主要目标。

英国会禁止电子烟口味或一次性产品吗？

英国保守党政府还提议对电子烟产品施加尚未定义的限制，特别指出政府正在“考虑新的立法来规范电子烟的口味及其描述”，以减少青少年使用电子烟。（请注意，政府政策文件中始终使用“儿童”一词来形容青少年——这可能是一个警示信号。）

政府似乎决心对口味采取某些行动，尽管他们在政策文件中并未明确表示，文件承认含味电子烟同样受到成人的青睐，并改善了戒烟效果。

“为了避免对青少年和成年吸烟率产生意外后果，”政府表示，“限制的范围需要谨慎考虑。政府寻求这样做的选项将在本月稍后的一次咨询中详细说明。”

英国报纸在九月份报道称，一项禁止一次性电子烟的提议即将出台。然而，政府仍未推出具体的提案。今天发布的政策文件解释了可能禁止一次性产品的原因，但始终没有提出呼吁禁止的想法。政府的许多担忧都是基于一次性电子烟不当处置造成的环境危害，但推动任何禁令的动力无疑是对青少年吸电子烟日益增长的道德恐慌。

政府将提议只有18岁及以上的人可购买无尼古丁的电子烟产品，并表示将在即将举行的咨询中“探讨”是否应对无尼古丁电子烟施加进一步的限制。在英国，无尼古丁电子液体非常重要，因为许多电子烟店的顾客购买无尼古丁的短装液体以避免欧洲要求的产品规则下残留的瓶装尺寸规定。

这是正在考虑的电子烟政策变更的完整清单:

这些关注领域在四月份的早期公众咨询中被纳入，该咨询与卫生部门的戒烟计划一起宣布，其中包括分发一百万个免费电子烟。

禁止口味或一次性产品的想法肯定让英国电子烟倡导者感到气恼，他们的努力促成了世界上最不具侵入性和最自由的电子烟产品法规。根据政府如何平衡其优先事项，这一切可能很快发生变化。而且，即使苏纳克政府不禁止口味或一次性产品，那扇潘多拉的盒子也已被打开。下一个英国政府——很可能由左翼工党领导——可能会对禁止尼古丁消费者偏好的产品担忧较少。