你必须多大才可以使用电子烟？

在过去十年中，电子烟迅速增长，成为香烟最受欢迎的消费者竞争对手，也是最常用来戒烟的产品。但随着其受欢迎程度的提高，出现了一群令人烦恼的顾客：好奇的青少年。监管者和立法者采用了各种策略来防止青少年接触蒸汽产品，而迄今为止最常见的就是对购买电子烟产品的年龄进行监管.

与酒精一样，强制执行电子烟的法定最低销售年龄并不是一个完美的解决方案，但它是减少青少年吸烟的最可靠方法。对于立法者来说，决定吸烟的法定年龄、购买电子烟的年龄、违反法律的零售商的处罚以及如何执行购买年龄法律并不容易。毕竟，立法者如果搞错了，可能会无意中增加青少年或成人吸烟，或者助长黑市的产生.

在大多数国家，电子烟被视为香烟产品的一部分，作为独立的消费产品类别进行监管，或根本没有专门的监管。在一些国家，蒸汽产品被禁。在那些监管电子烟的国家，购买电子烟的法定年龄通常与被视为成年人所需的年龄相同。在大多数国家，这个年龄是18岁，但各国有所不同，正如我们将看到的。在美国——世界上最大的电子烟市场——合法吸烟年龄现在是21岁.

在美国购买电子烟的法定年龄是多少？

面对来自烟草控制集团和担忧的父母的压力，国会于2019年12月通过了一项联邦烟草21法案。这项新措施，包含在年底的联邦拨款法案中，已于12月20日由特朗普总统签署成为法律，并立即生效。尽管它涵盖了香烟和其他烟草产品，但推动通过该法律的原因是对青少年吸烟的担忧.

该法案在《食品、药品和化妆品法》中增加了一条规定，声明“任何零售商向任何未满21岁的人销售烟草产品均属违法。”它要求每个州必须证明年龄限制得到了执行——即使该州自己并未通过自己的烟草21法案——否则将面临失去部分联邦药物滥用匹配补助的风险.

新法律不对21岁以下人士的购买、使用或持有（通常称为“PUP法律”）施加罚款（虽然州和市政当局可以自由增设这些法律），但仅对向未成年人销售的零售商施加罚款。目前当地法律免除某些群体（例如现役军人）不再适用该联邦法律，后者没有此类免除.

推动烟草21法的努力

食品和药物管理局2016年颁布的相关规定的一部分是对向未满18岁的人销售蒸汽产品的联邦禁令。通过将无烟设备和电子液体视为烟草产品，它们自动受到了现有的联邦限制，禁止向未成年人销售烟草产品。购买电子烟的最低年龄一直是烟草控制活动家主要的诉求，他们长期以来将电子烟市场视为需要FDA加以整治的“西部荒野”。真相不那么激动人心：在联邦机构采取行动时，48个州已经有自己的年龄限制.

但即使在《颁布条例》中的联邦年龄限制于2016年5月生效之前，烟草控制集团就已经开始提高目标。纽约市在2014年实施了首个所谓的烟草21法。2016年，夏威夷成为第一州，加州在同年稍后也跟随其后。到国会通过联邦法律时，已有19个州和500多个城市和县实施了T-21限制.

支持将法定年龄提高到18岁以上的人表示，如果年轻的潜在吸烟者（或电子烟用户）没有定期与法律购买烟草或电子烟产品的人交往，那么他们接触到这些产品的机会就会减少，成为常规用户的青少年将会更少。他们称许多高中毕业生已经18岁，这些年轻人能够合法购买产品，并与年轻学生分享或销售这些产品。但几乎没有高中生有21岁的朋友.

然而，家庭吸烟预防和烟草控制法阻止FDA将购买烟草的法定年龄提高到18岁以上，即法定成年年龄。在他们能够说服国会修订法律之前，反吸烟团体决定游说城市和州通过自己的年龄限制。这正是他们所做的.

对于一个组织来说，提高购买烟草产品的年龄一直是其唯一目的。由俄亥俄州立大学的医学教授创办的烟草21及其母组织预防烟草成瘾基金会不仅反对吸烟，还对电子烟采取零容忍政策。根据尼古丁消费者倡导组织CASAA的说法，“T-21立法的倡导者的指导原则是最终从市场上消除烟草和尼古丁产品。”

事实上，烟草21创始人Rob Crane甚至反对提高购买香烟的法定年龄，如果这项法律对电子烟产品有所豁免。烟草21网站表示，该组织仅支持“对烟草产品的年龄提高到21岁，如果它也包括电子烟和其他尼古丁产品，没有任何豁免或地方控制的预先禁止。”

2018-19年电子烟的道德恐慌，这一事件围绕青少年使用受欢迎的JUUL电子烟展开，促使加强禁止向未成年人销售电子烟的努力。2019年州立法会议提出了数十个T-21提案。对联邦法律的需求已达临界点。当国会最终在2019年12月通过《烟草21法案》时，没有遇到严重的反对意见。

通过《烟草21法案》并不意味着所有18至20岁的年轻人会停止吸电子烟或抽烟。许多年轻成年人将选择最容易获得的尼古丁产品，这很可能是香烟。根据一项研究，提升电子烟产品的最低法定销售年龄很可能会导致大量年轻成年电子烟用户转向香烟。

购买零尼古丁产品的合法年龄

《适用规则》将电子烟和电子液体定义为烟草产品，或烟草产品的组件或部分。因为组件和部分可以用来修改“成品”的性能，所以它们也被视为烟草产品。

只要零尼古丁电子液体可以与可以使用含尼古丁电子液体的产品（如调节器或雾化器）一起使用，就会以相同的方式受到监管。这听起来可能很愚蠢，但这就是FDA将雾化器线圈、电池和计算机软件纳入其烟草产品定义的理由。

由于其被定义为烟草产品，因此零尼古丁电子液体向21岁以下的任何人销售是非法的。

不过，这些法规并不适用于每种无尼古丁产品。例如，咖啡因袋可能类似于尼古丁袋，但仅仅因为袋子的格式，它们并不被归类为烟草产品。到2026年，购买咖啡因袋没有联邦的最低年龄规定。

世界各国的吸烟年龄

除了那些禁止电子烟的国家和没有电子烟规定的国家外，大多数国家只是使用法定成年年龄来设定购买电子烟产品（和其他成人产品）的最低年龄。

一些国家有国家法定年龄，但各个州或省有权设定更高的法定年龄。例如，加拿大的法定最低年龄为18岁，但许多省和地区已将购买电子烟产品的年龄设定为19岁。在澳大利亚，销售含尼古丁的消费产品（香烟除外）在没有医生处方的情况下是非法的，但无尼古丁电子烟是允许的，购买年龄因州而异。

如果您计划带着电子烟产品去另一国旅行，最好在离开之前向该国的当局查询关于电子烟法律和实践的最新信息。

18岁

19岁

20岁

21岁

（来源：约翰霍普金斯大学的全球烟草控制网站；知识-行动-变化全球烟草危害减少现状网站；以及原创研究。）

谁知道成年从何时开始？

没有人知道青春期何时结束，成年期何时开始。实际上，这对每个人来说都是不同的。但是立法者必须决定一个法定成年年龄——即允许年轻人投票、签订合同、申请信用、服兵役以及购买酒精、烟草和其他被视为不适合儿童的产品的年龄。

立法者尽量选择一个大多数年轻人具备更多成年特征而非青少年特征的年龄。这个年龄总是一个折中方案，但它承认我们赋予成年人做出涉及风险的许多选择的自由。《烟草21法案》是一项特殊的法律，因为它认为吸烟（和吸电子烟）如此危险，以至于必须剥夺受信任的年轻成年人（他们被信任开车、买房、结婚、跳伞或参加战争）的选择权。世界上大多数国家尚未找到足够的证据来支持采取如此极端的措施。