Während die Mitgliedsstaaten des Rahmenübereinkommens über die Tabakkontrolle (FCTC) sich im November virtuell zur zweijährlichen Sitzung der Vertragsorganisation versammeln, haben Befürworter des Dampfens Angst, dass die Gruppe restriktive Regelungen für das Dampfen empfehlen könnte.
Die FCTC ist ein Vertrag der Vereinten Nationen, der seit 2005 in Kraft ist und unter der Autorität der Weltgesundheitsorganisation (WHO) geschaffen wurde. Da die 180 Mitgliedsländer der FCTC Parteien des Vertrags sind, wird ihr großes Treffen, das alle zwei Jahre stattfindet, als Konferenz der Vertragsparteien bezeichnet. Die Veranstaltung im November ist die neunte Konferenz oder COP9.
Im August hat die FCTC angekündigt, dass sie Hintergrundinformationen (einschließlich des von der WHO finanzierten Berichts über das Dampfen, finanziert von Bloomberg Philanthropies und anderen neuartigen Nikotinprodukten) auf dem diesjährigen Online-Meeting präsentieren würde, aber die umfassende Debatte über das Dampfen und Nikotinprodukte auf die COP10-Sitzung 2023 verschieben würde.
Aber weil die COP-Treffen unvermeidlich geheimnisvoll sind, mit Ausschluss der Öffentlichkeit und der Presse, besteht die Möglichkeit, dass ein Mitgliedsland vorgeschlagen werden könnte, die Debatte über das Dampfen sofort zu führen. Dann würde die Diskussion, es sei denn, ein anderes Land würde widersprechen, nur auf den ausgewählten Beweisen der WHO basieren.
Die britische New Nicotine Alliance (NNA)—eine der ältesten Gruppe für die Rechte der Nikotinkonsumenten weltweit—hat den ungewöhnlichen Schritt unternommen, einen Aufruf zum Handeln für britische Dampfer und andere Nutzer von Nikotinprodukten herauszugeben. Die NNA fordert Dampfer auf, ihre Abgeordneten zu kontaktieren und um zwei Dinge zu bitten:
- Dass die Abgeordneten die neue Gesundheitsministerin Maggie Throup anschreiben und „bestehen, dass die substanzielle Diskussion über risiko-reduzierte Nikotinprodukte nicht auf dem virtuellen COP9-Meeting der WHO im November diskutiert wird, sondern stattdessen auf COP10 verschoben wird,“ und
- Zu verlangen, dass Throup die britische COP9-Delegation anweist „die Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Tabakschadensminderung für COP10 vorzuschlagen“
Der NNA-Aufruf zum Handeln bietet hilfreiche Gesprächspunkte und Vorschläge für Dampfer, die ihre Abgeordneten anschreiben. Die Tatsache, dass die NNA besorgt genug ist, um sofortige Maßnahmen zu verlangen, sollte als Weckruf für britische Dampfer dienen, von denen einige über die Position der britischen Regierung zum Dampfen selbstzufrieden sind.
Entscheidungen, die auf der COP9 getroffen werden, „können von Politikern nicht einfach weggewunken werden“, sagt die NNA. „Jede COP-Entscheidung bedeutet, dass alle teilnehmenden Regierungen dieser Entscheidung zugestimmt haben.“ Der beste Weg, um strenge Beschränkungen für risikoarme Nikotinprodukte zu verhindern, besteht darin, die britische COP9-Delegation zu verlangen, sich dagegen auszusprechen, bevor sie vorgeschlagen werden.
Obwohl die Schadensminderung ausdrücklich als Pfeiler der Tabakkontrolle in ihrem Gründungsvertrag benannt ist, hat die FCTC hartnäckig die Tabakschadenminderung in der Praxis abgelehnt. Das Sekretariat der Organisation—die Führungsgruppe, die die COP-Agenda bestimmt—steht dem Dampfen und der Nutzung anderer Nikotinprodukte sehr negativ gegenüber. Und während die Vereinigten Staaten kein FCTC-Unterzeichner sind, haben amerikanische Anti-Dampfen-Ideologen, viele davon mit Bloomberg Philanthropies verbunden oder von ihnen finanziert, großen Einfluss auf das Sekretariat der FCTC.
Anfang dieses Jahres forderte die All-Party Parliamentary Group on Vaping (APPG)—die Studiengruppe des britischen Parlaments zum Dampfen—die britische COP9-Delegation auf, die Stellungnahme der WHO/FCTC zum Dampfen herauszufordern. Der APPG-Bericht empfahl, dass das Vereinigte Königreich „eine ausgewogene Delegation von Beamten und Experten, die Befürworter evidenzbasierter Politik und Schadensminderung umfasst, zur COP9 sendet.“
Die Abgeordneten in der APPG empfahlen auch, dass die britische COP9-Delegation „eine Arbeitsgruppe einrichtet, um die Wissenschaft und die Beweise für neue und aufkommende Produkte zu betrachten.“ Die NNA merkt an, dass die Schaffung einer solchen Arbeitsgruppe „erfordert, dass das Vereinigte Königreich den Vorschlag auf den Tisch legt und andere Regierungsparteien bittet, ihn auf Grundlage der soliden Wissenschaft, auf der die Entscheidungen des Vereinigten Königreichs basieren, zu unterstützen.“
Der Vorschlag für die Arbeitsgruppe ist wichtig, sagt die NNA, da ohne ihn die Entscheidungen von COP10 zu empfohlenen Dampfen-Gesetzen und -Regulierungen allein auf den einseitigen Beweisen in den sehr einseitigen Beweisberichten der WHO basieren würden. Es wäre selbst für die britische Regierung schwierig, den internationalen Konsens gegen Dampfen und THR zu ignorieren.
„Wir sind im Vereinigten Königreich nicht vor schädlichen Regelungen zum Dampfen und anderen risikoarmen Nikotinprodukten sicher," schreibt die NNA, "es kann sich sehr schnell über Grenzen hinweg ausbreiten. Wir sollten nicht annehmen, dass die derzeitige politische Akzeptanz des Dampfens im Vereinigten Königreich in Stein gemeißelt ist und sich niemals ändern wird. Dinge können sich in der Politik schnell in die falsche Richtung bewegen, besonders wenn Politiker das Gefühl haben, dass sie ein Außenseiter zu einem globalen Konsens sind.
„Es geht auch nicht nur darum, Dampfer im Vereinigten Königreich zu schützen," fügt der Aufruf zum Handeln hinzu. "Briten haben die moralische Verpflichtung, sich für ihre Politiken zur Schadensminderung einzusetzen, die so erfolgreich dabei waren, das Rauchen im Inland zu reduzieren. Wir sollten andere Nationen ermutigen, unserem Beispiel zu folgen. Anstatt Geschmäcker zu besteuern, zu verbieten oder E-Zigaretten pauschal zu verbannen, sollte die Welt dem britischen Beispiel folgen und nicht versuchen, es zu behindern, um rauchbedingte Todesfälle zu reduzieren.”
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