Philippinen: Pro-Consumer Vaping-Gesetz wird Gesetz

Das Gesetz zur Regulierung von Dampfen wurde im Januar von der philippinischen Legislative verabschiedet und ist in Kraft getreten. Das Gesetz macht die Philippinen zu einem von sehr wenigen asiatischen Ländern mit angemessenen Dampfvorschriften, die darauf abzielen, Menschen zu helfen, die rauchen oder rauchen würden, wenn keine Verdampferprodukte verfügbar wären.

Das Gesetz über regulierte nikotinhaltige Produkte wurde im Januar mit überwältigender Mehrheit (19-2) vom philippinischen Senat angenommen und schnell mit einer zuvor vom Repräsentantenhaus verabschiedeten Version in Einklang gebracht. Seitdem ist das Gesetz Gegenstand intensiver Debatten mit erheblichen Lobbyanstrengungen von Gruppen sowohl zur Unterstützung als auch zur Ablehnung des Gesetzes.

Nachdem das Gesetz am 24. Juni an den damaligen Präsidenten Rodrigo Duterte übergeben wurde, waren philippinische Zeitungen voll von Geschichten über Bemühungen, Duterte und dann seinen Nachfolger Ferdinand Marcos Jr. zu überzeugen, das Gesetz zu unterzeichnen oder zu veto. Die Präsidenten hatten 30 Tage Zeit, um das Gesetz zu unterzeichnen oder zu veto. Keiner der beiden ergriff Maßnahmen, sodass das Gesetz am 25. Juli „in Kraft trat“. Es wird offiziell zwei Wochen nach der Veröffentlichung im Amtsblatt des Landes (was bisher noch nicht geschehen ist).

Wie wird das Gesetz der Philippinen die Nikotinkonsumenten beeinflussen?

Der wichtigste Aspekt des Gesetzes besteht darin, dass es das Dampfen als Strategie legitimiert, um Rauchern zu helfen, ihre Gesundheitsrisiken zu reduzieren oder zu beseitigen. Es gibt mehr als 16 Millionen philippinische Bürger, die rauchen. Ihnen eine staatlich genehmigte, regulierte Alternative anzubieten, könnte Millionen von Leben retten.

Weder das abschließende Senatsgesetz noch die versöhnte Version, die von beiden gesetzgebenden Kammern verabschiedet wurde, ist verfügbar, um sie zu lesen, sodass die Einzelheiten des Gesetzes schwer zu ermitteln sind. Die folgenden Details stammen größtenteils von philippinischen Nachrichtenseiten, die manchmal widersprüchlich sind (zumindest hinsichtlich der Aromen). Wir werden den Artikel gegebenenfalls überarbeiten, wenn das endgültige Gesetz veröffentlicht wird.

Das Gesetz ermächtigt das Ministerium für Handel und Industrie (DTI), das Dampfen und erhitzte Tabakprodukte zu regulieren, das mit der philippinischen Food and Drug Administration (FDA) konsultiert wird, um technische Normen für Sicherheit und Qualität festzulegen. (Die FDA behält die Autorität über Produkte, die Gesundheitsansprüche erheben, wie Nikotinersatztherapien.) Das Gesetz umfasst alle Verbraucher-Dampfprodukte, einschließlich solcher, die kein Nikotin enthalten.

Das Gesetz erlaubt Online-Verkäufe und Produkte mit Nikotinstärken bis zu 65 mg/mL (6,5 Prozent). Es senkt das gesetzliche Kaufalter von 21 auf 18, was bedeutet, dass mehr junge Menschen dampfen werden, anstatt zu rauchen (das Kaufalter für Zigaretten beträgt 18). Das neue Vape-Gesetz legt Beschränkungen fest, wo Dampfprodukte verkauft werden können, und sieht Strafen für Geschäfte und Online-Händler vor, die an Minderjährige verkaufen. Es schränkt auch Werbung ein, einschließlich der Verwendung von Social Media-Influencern und Prominenten.

Obwohl das neue Gesetz Aromen nicht vollständig verbietet, verbietet es zumindest Etiketten und Werbung, die „Aromabeschreibungen verwenden, die nachweislich insbesondere für Minderjährige zu verlockend sind“, laut Vera Files. Eine Aromabeschreibung wird als für Minderjährige ansprechend angesehen „wenn sie einen Bezug zu einer Frucht, einer Süßwarenmarke, einem Dessert oder zu einer Cartoonfigur enthält.“

Allerdings behaupten einigen Berichten zufolge, dass die sich für das Gesetz aussprechenden Abgeordneten behaupten, das Gesetz würde das bestehende Aromaverbot aufrechterhalten und dazufügen, dass die „Beschreibungs“-Sprache darübergelegt wird. Ein vollständiges Aromaverbot würde wahrscheinlich verhindern, dass legale Dampfhändler effektiv mit Verkäufern des schwarzen Marktes konkurrieren.

Aber unabhängig davon, ob es ein Aromaverbot gibt oder nicht, ist das neue Vape-Gesetz der Philippinen ein kleines Wunder. In Südostasien wird die Politik zu Nikotin und Tabak von der prohibitorischen Ideologie, die von Bloomberg finanziert wird, dominiert. Die meisten Nachbarländer der Philippinen haben vollständige Dampfbotschaften in Übereinstimmung mit den Empfehlungen der WHO verabschiedet. Für philippinische Dampfen-Advokaten, die gegen den Einfluss des Tabakkontrollestablishments kämpfen und letztendlich gewählte Beamte überzeugen, die Schadensreduktion von Tabak gesetzlich zu verankern, ist eine große Leistung.

Ein Monat, zwei Präsidenten, eine Orgie des Lobbyings

Da die Präsidentschaft der Philippinen im Juli den Inhaber wechselte, hatten nicht nur ein, sondern zwei Präsidenten die Gelegenheit, das Dampfen-Gesetz zu verabschieden oder zu veto. Wie sich herausstellte, ergriffen weder der scheidende Rodrigo Duterte noch der kommende Ferdinand Marcos Jr. Maßnahmen, und das Gesetz trat automatisch in Kraft. Aber dieser Monat war eine Orgie des Lobbyings, in der beide Präsidenten gedrängt und gezogen wurden, eine Entscheidung zu treffen.

Das Dampfen-Gesetz wurde vom philippinischen Gesundheitsministerium und von vielen medizinischen und Tabakkontrollgruppen stark abgelehnt. Da das neue Gesetz die Befugnis zur Regulierung der Dampfindustrie von der philippinischen FDA wegnehmen und sie an das DTI übertragen wird, hat das Gesetz hostile Reaktionen von etablierten öffentlichen Gesundheitsinteressen erzeugt, einschließlich regionaler und internationaler Organisationen.

Die FDA selbst lobbyte bei den beiden Präsidenten – bis zur Frist – und forderte ein Veto des Gesetzes. Die Agentur hatte zuvor viele Mitglieder des Gesetzgebers verärgert, als bekannt wurde, dass Bloomberg Philanthropies versucht hatte, die Position der FDA zum Dampfen zu beeinflussen, indem sie das öffentliche Gesundheitswesen der Philippinen mit Geld überflutete.

Das Dampfen-Gesetz hatte Unterstützung von einigen medizinischen Organisationen, die glauben, dass die Reduzierung von Tabakschäden (THR) helfen kann, Raucherkrankheiten und -tod zu verringern. Es wurde auch von der PhilTobacco Wachstumsorganisation unterstützt, die 50.000 philippinische Tabakbauern vertritt und glaubt, dass die Produktion von Nikotin für Dampferprodukte den Landwirten helfen kann, laut Manila Times. Neben dem DTI hatte das vorgeschlagene Gesetz Unterstützung von den Arbeits-, Innen- und Verteidigungsressorts des Landes.

Die Frage, die sich in Zukunft stellt, ist, ob Gruppen zur Tabakkontrolle und zur öffentlichen Gesundheit dem Gesetz eine Chance geben werden, oder ob sie versuchen werden, die öffentliche Meinung gegen das Dampfen zu vergiften und die Regulierung des DTI bei jeder Gelegenheit zu untergraben.