Fű Legalizációs Törvény: Magas Adók és FDA Szabályozás

A régóta várt kannabisz legalizálásáról szóló törvényjavaslatot, amelyet három magas rangú szenátusi demokrat támogatott, végre csütörtökön bemutatták. A törvényjavaslat, amelynek kis esélye van a keresztülvitelre, számos olyan rendelkezést tartalmaz, amelyek különösen érintik azokat az embereket, akik kannabiszt szívnak el, vagy ipari kenderből származó kannabinoidokat használnak.

Chuck Schumer (NY) szenátusi többségi vezető és Cory Booker (NJ) és Ron Wyden (OR) szenátorok által társszponzorált Kannabisz Adminisztrációs és Lehetőségi Törvényjavaslat (CAOA) eltávolítaná a kannabiszt a Szabályozott Anyagok Törvényéből, dekriminalizálná a birtoklást és használatot, szövetségi adót vetne ki a kannabisz termékekre, és létrehozna egy új FDA központot a termékek szabályozására. Emellett eltüntetné az alacsony szintű szövetségi kannabisz elítéléseket.

Schumer szenátor furcsa választás a kannabisz legalizációjának arcaként. Míg Wyden és Booker szenátorok következetes ellenfelei voltak a kannabisz tilalmának és a büntető drog törvényeknek, Schumer nemrégiben még örömmel támogatta a drog háborút. (Ezidáig ő is következetes és hangos támogatója volt minden nikotin vape tilalomnak és korlátozásnak, amelyet a Kongresszusban javasoltak.)

A CAOA már régóta várat magára. A törvényjavaslat 163 oldalas tervezetét tavaly nyáron megosztották, és mostanra majdnem megduplázódott a terjedelme. A végleges verzió 296 oldalas, amely 71 oldalt tartalmaz a kannabisz üzletekre vonatkozó szövetségi szabályozásokból - a már meglévő állami szabályok mellett.

Mivel a törvényjavaslat szenátusi elfogadásához 60 szavazatra van szükség, és a demokratáknak csak 50 helyük van (plusz a szükséges szavazat a alelnöktől), a törvényjavaslatnak kis esélye van az áterjedésre, különösen, hogy sok republikánus még mindig kérdőjelezi meg, hogy a kannabiszt egyáltalán legalizálni kellene-e. Egyébként a CAOA nem kényszerítene egyetlen államot sem a kannabisz értékesítésének legalizálására; sokan valószínűleg meg fogják tartani a tilalmat.

De még mint alku kiindulópont, a CAOA számos hiányosságot tartalmaz, amelyek különösen nyilvánvalóak lesznek a jelenlegi kannabisz vapers és bárki számára, aki látta, ahogy az FDA szabályozza a dohány- és vape termékeket.

Ez a cikk nem a CAOA átfogó összefoglalója, hanem inkább a törvényjavaslat kétséges részeinek összefoglalója, elsősorban egy vape-őr szemszögéből. A törvényjavaslat bonyolult elemeinek alaposabb megismeréséhez remek cikkeket találhatunk a Marijuana Moment és a Cannabis Business Times oldalain. Jacob Sullum Reason cikke, habár nem átfogó áttekintés, szintén kötelező olvasmány.

Hogyan hangzik az FDA Kannabisz Termékek Központja?

A CAOA a kannabisz szabályozását az Élelmiszer- és Gyógyszerügyi Hatóságnak (FDA) adja, létrehozva egy új FDA központot, amely hasonló a Dohánytermékek Központjához (CTP). Az új FDA Kannabisz Termékek Központja meg fogja határozni a termék- és címkézési szabványokat, valamint meghatározza a megengedett reklám- és marketingszabályokat.

Schumer szenátor számára ez nem kérdés, mivel úgy véli, hogy a szövetségi bürokratáknak szinte minden szempontot ellenőrizniük kell az életünkben. De azok a vapers számára, akik horrorral nézték, ahogy a CTP minden szemponttal megbukott a dohány- és nikotintermékek szabályozásában, a kannabisz FDA-szabályozás ötlete ijesztő lesz.

Az új FDA központnak lehetősége lenne "más korlátozások kivetésére a kannabisz termékek értékesítésére és forgalmazására, beleértve a hozzáférésre, valamint a kannabisz termék reklámozására és népszerűsítésére vonatkozó korlátozásokat.” Ez teljes ellenőrzést ad az FDA-nak arra vonatkozóan, hogy mi árusítható, lehetővé téve, hogy az ügynökség betilthasson bizonyos termékeket, ha úgy ítéli meg, hogy ez szükséges, ami valószínűleg meg fog történni.

Az FDA ugyanazt a standardot alkalmazza a kannabiszra vonatkozó új szabályok bevezetésekor, mint amit jelenleg a nikotin termékekre: “a közegészség védelme érdekében megfelelő.” Nem szükséges vízió, hogy elképzeljük, hogyan kezelheti a mentálisan módosító szerek szabályozásáért felelős FDA központ a feladatot.

2014-ben, amikor a CTP közzétette a tervezetét a vape termék szabályozásáról, a vape ipar virágzó fogyasztói piacot szolgált ki, amelyet több ezer kis vape bolt uralt, büszke vállalkozók által üzemeltetve. Aztán az FDA teljesen értelmetlen szabályokat imposed, amelyeket szinte senki más nem tudott megfizetni, kivéve a nagy dohánycégeket. Most a nikotin vape piac kezd összeomlani, fekete- és szürke piaci termékek gyűjteményévé válva, amelyeket főleg kényelmi boltokban árusítanak.

Nem valószínű, hogy bármi más annyira ösztönözné a kannabisz fekete piacát, hogy szilárd maradjon - vagy még erősebbé váljon -, mint az, hogy az FDA-t bízzák meg a legális piac szabályozásával. Minél több apróságból álló szabály, értelmetlen bürokrácia és extra megfelelőségi költség kerül az FDA által már így is bonyolult legális piacra, annál nagyobb kereslet lesz a kiváló minőségű illegális fű iránt.

A kannabisz vape ízeket az első naptól betiltanák

A törvényjavaslat nem veszteget időt a vape kannabisz termékek ízeinek kezelésére; azokat az elejétől betiltaná. Bár a törvényjavaslat csak „karakterizáló ízekre” utal, és több példát nevez meg, mint például mentol, menta, csokoládé és különféle gyümölcsízek, a megfogalmazás azt mondja: „nem tartalmazhat mesterséges vagy természetes ízt (kivétel a kannabisz), amely karakterizáló íz.”

A kannabisz olajban, amelyet oldószerek, például bután és CO2 segítségével dolgoznak fel a vape készítéséhez, a természetes terpének és flavonoidok eltávolításra kerülnek a nyers kannabiszból. Ízek hozzáadása nélkül a feldolgozott terméknek egyáltalán nincs íze. A gyártók gyakran más forrásokból származó természetes terpénket adnak hozzá, hogy ízt adjanak a vape kazettáiknak.

A terpének, amelyeket az olaj kivonása után adnak hozzá a növényből, karakterizáló íznek számítanak? Néhányuknak felismerhető citrom, narancs vagy bogyós íze van. Nem tudjuk a választ, de tudjuk, ki döntene, ha a Schumer-törvény áthalad: az FDA.

A Delta 8-at a törvény szerint úgy kezelnék, mint a marihuánát

A 2018-as Farm Törvény legalizálta a kendert (és minden kivonatát és részét), amennyiben az 0,3% vagy annál kevesebb delta 9 THC-t tartalmaz. Ez lehetővé tette egy kis ipar növekedését és virágzását, jogszerű kenderből származó kannabinoidokkal készült termékek értékesítésével, mint például delta 8 és delta 10 THC és HHC. Egy friss szövetségi bírósági döntés megerősítette, hogy ezek az anyagok jogszerű kendertermékek. De Schumer törvényjavaslata ezt megváltoztatná.

A CAOA átdefiniálná a kenderet, hogy akár 0,7 százalék THC-t is megengedjen, de ebbe a számításba belefoglalná az összes THC-t és THC izomert. Ez azt jelenti, hogy ha összeadod az összes THC-t (nem csak a delta 9-et) egy anyagban, és a teljes mennyiség meghaladja a 0,7 százalékot, akkor a termék a szabályozott kannabisz térbe kerülne, és azonos szabályok alá esne, mint a marihuána virág és a delta 9-et tartalmazó termékek.

A törvényjavaslat kifejezetten nevezi a delta 8-at, delta 10-et, ésTHCA, de elég mozgásteret biztosít a szabályozóknak ahhoz, hogy bármely kenderből származó kanabinoid, amely hasonló hatásokat vált ki, a szövetségi szabályozás alá eshet. Ez rossz hír sok ember számára olyan államokban, ahol a marihuána illegális, és a legális államokban élő embereknek, akik nem tudják megfizetni a kannabisz boltok magas áraikat.

A magas adók életben tartanák a fekete piacot

A CAOA jelentős szövetségi adókat tartalmaz a kannabisztermékekre, amelyek hatalmas előnyt jelentenek a fekete piaci kannabisztermelők és eladók számára. Az illegális kannabiszpiac már most is szépen működik, és Schumer törvényjavaslatában nincs semmi, ami fenyegetné a folytatódó sikerét.

A CAOA alá javasolt adószerkezet eltérő a kis- és nagyvállalatok számára, de a FDA szabályozóként való irányításával a kis cégek valószínűleg nem fognak sokáig életben maradni. Röviden, itt van, hogyan működnek a javasolt adók:

A nagy gyártók esetében a szövetségi jövedéki adó az első két évben az új törvény elfogadása után öt százalék lenne, a harmadik évben 15 százalék, a negyedik évben 20 százalék, és 25 százalék azután. A kis gyártók esetében az adókulcs feleakkora, négy év után legfeljebb 12,5 százalék.

Ez azt jelenti, hogy a legális kannabisztermékek fogyasztói olyan államokban, ahol már magas adókulcsok vannak (sok helyen 15 százalék vagy magasabb adókulcs van; Washingtoné 37 százalék!), a legális kannabisz ára akár meg is duplázódhat egy éjszaka alatt—és ez még a helyi értékesítési adókat sem veszi figyelembe.

Ha a CAOA elfogadódna, sok vásárló egyszerűen továbbra is a fekete piacon szerezné be a füvet, ahol az adók alacsonyak (nulla) és a szabályozások kevésbé szigorúak (semennyi). A legális kannabisz üzletekre nehezedő terhek, a költségeikhez új adók hozzáadása és a bonyolult és drága FDA-szabályozások bevezetése közepette, fenyegetnék a versenyképességüket a virágzó fekete piaccal szemben, amely már létezik.