흡연 대체로 빠르게 성장하고 있으며, 담배에 대한 가장 인기 있는 소비자 경쟁자로 자리잡고 있으며, 금연을 위해 가장 일반적으로 사용되는 제품입니다. 하지만 이것의 인기가 높아짐에 따라 문제가 있는 고객 그룹이 생겼습니다: 호기심 많은 십대들. 규제자와 입법자들은 청소년이 증기 제품에 접근하지 못하도록 다양한 전략을 사용해 왔으며, 지금까지 가장 일반적인 방법은 전자담배 제품을 구매할 수 있는 최소 연령을 규제하는 것이 었습니다.
알콜과 마찬가지로, 전자담배의 법적 최소 판매 연령을 강화하는 것은 완벽한 해결책은 아니지만, 청소년의 흡연을 줄이는 가장 신뢰할 수 있는 방법입니다. 입법자들에게 전자담배를 사용할 수 있는 연령, 전자담배를 구매할 수 있는 연령, 법을 어기는 소매업자에 대한 처벌, 연령 제한 법을 집행하는 방법을 결정하는 것은 쉽지 않습니다. 결국, 잘못된 결정을 내리는 입법자들은 청소년이나 성인의 흡연이 증가하도록 하거나, 암시장 창출에 기여할 수 있습니다.
대부분의 국가에서 전자담배는 담배 제품으로 규제되거나 독립적인 소비자 제품 카테고리의 일환으로 규제되거나 전혀 규제되지 않습니다. 일부 국가에서는 증기 제품이 금지되어 있습니다. 전자담배를 규제하는 국가에서는, 구매할 수 있는 법적 연령이 일반적으로 시민이 성인으로 간주되는 연령과 같습니다. 대부분의 국가에서 그 연령은 18세이지만, 보시다시피 다양합니다. 미국, 즉 세계에서 가장 큰 전자담배 시장에서는 현재 법적 흡연 연령이 21세입니다.
미국에서 전자담배 구매를 위한 법적 연령은 무엇입니까?
담배 규제 그룹과 우려하는 부모들의 압박에 직면하여, 의회는 2019년 12월에 연방 담배 21 법안을 통과시켰습니다. 연말 연방 세출 법안에 포함된 이 새로운 조치는 트럼프 대통령이 12월 20일에 법으로 서명하였고 즉시 시행되었습니다. 이 법안은 담배 및 기타 담배 제품을 다루고 있지만, 법을 통과시키려는 촉진제는 청소년 흡연에 대한 우려에서 비롯되었습니다.
이 법안은 식품의약품안전청법에 “21세 미만의 누구에게 담배 제품을 판매하는 것은 불법이다”라는 조항을 추가합니다. 각 주는 법적 연령 제한이 시행되고 있다는 것을 보여주어야 하며, 만약 그 주가 자체적으로 담배 21 법을 통과시키지 않았더라도 연방 물질 남용 보조금의 일부를 잃을 위험이 있습니다.
이 새로운 법은 21세 미만의 구매, 사용 또는 소지에 대한 처벌을 부과하지 않습니다(종종 “PUP 법”이라고 부름). 하지만, 미성년 고객에게 판매하는 소매업자에게만 처벌이 부과됩니다. 특정 그룹(예: 복무 중인 군인)을 면제하는 현재의 지역 법률은 이제 연방 법에 의해 대체되며, 그러한 면제 조항이 없습니다.
담배 21 법에 대한 압력
식품 및 약물 관리국의 2016년 규정의 일환으로, 18세 미만의 사람에게 증기 제품 판매를 금지하는 연방 금지가 있었습니다. 담배 없는 기기와 전자액체를 담배 제품으로 간주함으로써, 이러한 제품들은 자동으로 미성년자에게 담배 제품을 판매하는 것에 대한 기존의 연방 제한에 포함되었습니다. 전자담배 구매의 최소 연령은 담배 규제 활동가들이 오랫동안 FDA에 의해 통제되어야 한다고 주장해온 주요 요구 사항이었습니다. 사실은 덜 흥미로운데, 연방 기관이 조치를 취하기 전까지 이미 48개 주에서는 자체적인 연령 제한을 두고 있었습니다.
그러나 2016년 5월에 규정의 연방 연령 제한이 시행되기 전에도 담배 규제 그룹들은 더 높은 목표를 추구하기 시작했습니다. 뉴욕시는 2014년에 최초의 이른바 담배 21 법을 시행하였습니다. 2016년에는 하와이가 이를 시행한 첫 번째 주가 되었고, 캘리포니아가 그 해에 뒤따랐습니다. 의회가 연방 법을 통과시킬 때까지 19개 주와 500개 이상의 도시 및 카운티에서 T-21 제한을 부과했습니다.
법적 연령을 18세 이상으로 올리자고 주장하는 이들은, 젊은 잠재적 흡연자(또는 전자담배 사용자)들이 법적으로 담배나 전자담배 제품을 구매할 수 있는 사람들과 정기적으로 사귀지 않다면, 더 적은 수의 십대들이 접근할 수 있고 정기 사용자로 변할 것이라고 말했습니다. 많은 고등학교 졸업생들이 18세이며, 이 젊은 성인들이 법적으로 제품을 구매할 수 있지만, 그들은 더 어린 학생들과 공유하거나 판매하게 됩니다. 하지만 소수의 고등학생들이 21세 친구를 가지는 것은 다릅니다.
하지만 가족 흡연 예방 및 담배 통제 법안은 FDA가 담배를 구매하기 위한 법적 연령을 18세 이상으로 증가시키는 것을 방지했습니다. 그들이 의회를 설득하여 법을 수정할 수 있을 때까지, 금연 단체들은 도시와 주에 로비하여 자체 연령 제한을 통과시키기로 결정했습니다. 그리고 그들은 정확히 그렇게 했습니다.
의회가 2019년 12월에 드디어 담배 21 법을 통과시켰을 때, 반대는 없었습니다.
어떤 조직에게는 담배 제품의 구매 연령을 높이는 것이 유일한 목적이었습니다. 오하이오 주립대학교의 의학 교수에 의해 설립된 담배 21 및 그 모 기관인 담배 중독 예방 재단은 흡연에 반대할 뿐 아니라 전자담배에 대해서도 제로 톨러런스 정책을 유지합니다. 니코틴 소비자 옹호 그룹인 CASAA에 따르면, “T-21 법안의 옹호자들은 궁극적으로 시장에서 담배와 니코틴 제품의 제거를 원칙으로 삼고 있습니다.”
실제로 담배 21 설립자 로브 크레인은 전자담배 제품을 면제하는 경우, 법적 구매 연령을 담배에 대하여 높이는 법안에 반대하였습니다. 담배 21 웹사이트에 따르면 이 조직은 “전자담배 및 기타 니코틴 제품의 면제나 지역 통제권 증가를 전제로 하지 않고 담배 제품에 대한 연령을 21세로 증가시키는 것만을 지지합니다.”
2018-19 청소년 vaping에 대한 도덕적 패닉은 인기 있는 JUUL 포드 베이프 사용을 중심으로 하여 미성년자에게 증기 판매를 금지하려는 강화된 노력을 불러일으켰습니다. 2019년 주 입법 세션에서는 수십 개 주에서 T-21 제안이 나왔습니다. 연방법에 대한 요구는 정점에 도달했습니다. 의회가 2019년 12월에 담배 21을 통과시켰을 때, 심각한 반대는 없었습니다.
담배 21의 통과는 18세에서 20세까지의 모든 청년들이 vaping이나 흡연을 중단한다는 것을 의미하지 않습니다. 많은 젊은 성인들은 가장 쉽게 구할 수 있는 니코틴 제품을 선택할 것이며, 그 제품은 아마도 담배일 것입니다. 한 연구에 따르면, vaping 제품에 대한 최소 법적 판매 연령을 높이면 상당수의 젊은 성인 사용자들을 담배로 유도할 가능성이 큽니다.
제로 니코틴 제품을 구매할 수 있는 법적 연령
Deeming Rule은 전자 담배와 전자 액상을 담배 제품 또는 담배 제품의 구성 요소로 정의합니다. 구성 요소와 부품은 “완제품”의 성능을 수정하는 데 사용될 수 있기 때문에, 담배 제품으로 규제됩니다.
제로 니코틴 전자 액상이 니코틴이 함유된 전자 주스와 함께 사용될 수 있는 제품(모드 또는 아토마이저 같은)과 함께 사용될 수 있는 한, 동일한 방식으로 규제됩니다. 바보 같이 들릴 수 있지만, FDA가 아토마이저 코일, 배터리 및 컴퓨터 소프트웨어와 같은 품목을 담배 제품의 정의에 포함시킨 방식입니다.
담배 제품으로 정의되기 때문에, 소매상이 21세 미만의 누구에게도 제로 니코틴 전자 액상을 판매하는 것은 불법입니다.
하지만 이러한 규정은 모든 니코틴 프리 제품에 적용되는 것은 아닙니다. 예를 들어, 카페인 파우치가 니코틴 파우치와 비슷하지만, 파우치 형식 때문에 담배 제품으로 분류되지 않습니다. 2026년 기준으로 카페인 파우치를 구매하기 위한 연방 최소 연령은 없습니다
전 세계에서의 vaping 연령
vape를 금지한 국가들와 vaping 규제가 없는 국가들을 제외하고, 대부분의 국가들은 단순히 법적 성년 연령을 사용하여 증기 제품(및 다른 성인 제품)의 최소 구매 연령을 설정합니다.
일부 국가는 국가 법적 연령을 가지고 있지만, 개별 주 또는 지방에서 더 높은 법적 연령을 설정할 수 있습니다. 예를 들어 캐나다는 국가 최소 연령이 18세이지만, 많은 주와 지역에서는 vaping 제품을 구매할 수 있는 연령을 19세로 설정했습니다. 호주에서는 니코틴이 함유된 소비자 제품(담배 제외)의 판매가 의사의 처방 없이는 불법이며, 비니코틴 베이프는 허용되고 주마다 구매 연령이 다릅니다.
다른 국가로 여행할 계획이라면, 출국 전에 해당 국가의 당국에 확인하여 최신 정보에 대한 vaping 법률과 관행을 찾는 것이 좋습니다.
18세
- 벨기에
- 부탄
- 브라질
- 불가리아
- 캐나다
- 중국
- 코스타리카
- 크로아티아
- 키프로스
- 덴마크
- 에콰도르
- 영국
- 엘살바도르
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- 리투아니아
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- 몰디브
- 말타
- 몰도바
- 네덜란드
- 뉴질랜드
- 노르웨이
- 파푸아뉴기니
- 파라과이
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- 포르투갈
- 산마리노
- 사우디아라비아
- 스코틀랜드
- 세네갈
- 슬로베니아
- 남아프리카공화국
- 스웨덴
- 타지키스탄
- 토고
- 투발루
- 우크라이나
- 베트남
- 웨일스
19세
- 요르단
- 대한민국
- 터키
20세
- 일본
- 라트비아
21세
- 에티오피아
- 괌
- 온두라스
- 인도네시아
- 니우에
- 팔라우
- 필리핀
- 미국
(출처: Johns Hopkins University의 Global Tobacco Control 사이트; Knowledge-Action-Change Global State of Tobacco Harm Reduction 사이트; 및 원본 연구.)
누가 성인이 언제 시작하는지 아는가?
누구도 사춘기가 끝나고 성인이 언제 시작하는지 모릅니다. 사실, 이는 사람마다 다릅니다. 그러나 입법자들은 법적 성년 연령을 결정해야 합니다. 즉, 젊은 사람이 투표하고, 계약을 체결하며, 신용을 신청하고, 군복무를 하며, 아동에게 부적절한 것으로 여겨지는 알코올, 담배 및 기타 제품을 구매할 수 있는 연령입니다.
입법자들은 대부분의 젊은 사람들이 청소년적 특성보다 성인적 특성을 더 많이 갖는 연령을 선택하려고 합니다. 그 나이는 항상 타협이지만, 우리는 성인에게 위험이 수반되는 많은 선택을 할 수 있는 자유를 부여한다는 사실을 인정합니다. 담배 21은 흡연(그리고 vaping)이 너무 위험하다고 판단하여 이것을 수행하는 선택을 젊은 성인에게서 빼앗아야 한다고 여기는 특별한 법입니다. 대부분의 세계 각국은 이러한 극단적인 조치의 필요성을 뒷받침할 충분한 증거를 찾지 못했습니다.

트럼프 행정부는 풍미가 있는 베이프와 니코틴 파우치를 신속하게 검토하기 위해 FDA의 PMTA 과정을 수정할 계획이라고 보도되었다.
벨기에에서 수집된 담배 팩의 절반 이상이 외국 시장 또는 counterfeit인 것으로 나타났다고 2026년 2분기 조사에서 밝혀졌다.
IVG의 모기업은 영국의 10월 1일 vape 세금에 앞서 창고 및 세금 도장 승인을 보고하고 있으며, 이 세금은 e-liquid 10mL당 £2.20를 부과합니다.
독일 세관은 760만 개의 불법 전자담배와 3천3백만 유로의 미납 소비세와 관련된 의심되는 밀수단을 조사하고 있습니다.
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