전자담배는 지난 10년 동안 빠르게 성장해 담배에 대한 가장 인기 있는 소비자 경쟁이 되었고, 금연을 위한 가장 일반적인 제품이 되었습니다. 그러나 인기가 높아짐에 따라 문제가 되는 고객 그룹도 생겼습니다: 호기심 많은 청소년들. 규제 당국과 입법자들은 청소년들을 전자담배 제품에서 멀어지게 하기 위해 다양한 전략을 사용하였으며, 그 중 가장 일반적인 방법은 전자담배 제품을 구매하기 위해 필요한 나이를 규제하는 것이었습니다.
알코올과 마찬가지로, 전자담배에 대한 법적 최소 판매 연령을 시행하는 것은 완벽한 해결책은 아니지만, 청소년 전자담배 사용을 줄일 수 있는 가장 신뢰할 수 있는 방법입니다. 입법자들에게는 전자담배를 사용하기 위해 필요한 나이, 전자담배를 구매하기 위해 필요한 나이, 법을 위반한 소매점에 대한 처벌, 그리고 구매 연령 법을 시행하는 방법을 결정하는 것이 쉽지 않습니다. 결국, 잘못된 결정은 청소년이나 성인의 흡연을 우연히 증가시킬 수도 있으며, 불법 시장을 생성하는 데 도움을 줄 수도 있습니다.
대부분의 국가에서 전자담배는 담배 제품으로 규제되거나, 독립 소비자 제품 범주로 규제되거나, 전혀 특별히 규제되지 않습니다. 일부 국가에서는 전자담배 제품이 금지됩니다. 전자담배를 규제하는 국가에서는 일반적으로 전자담배를 구매할 수 있는 법적 연령이 시민들이 성인이 된다고 간주되는 나이와 동일합니다. 대부분의 국가에서 이 나이는 18세이지만, 이는 다양하게 변동됩니다. 세계에서 가장 큰 전자담배 시장인 미국에서는 현재 법적 전자담배 연령이 21세입니다.
미국에서 전자담배를 구매하기 위한 법적 연령은 얼마인가요?
담배 규제 그룹과 걱정하는 부모들로부터의 압박에 직면하여, 의회는 2019년 12월 연방 담배 21 법를 통과시켰습니다. 연말 연방 세출 법안에 포함된 이 새로운 조치는 12월 20일 트럼프 대통령의 서명을 받아 법으로 제정되었으며 즉시 시행되었습니다. 이 법은 담배와 기타 담배 제품을 포함하고 있지만, 법이 통과된 이유는 청소년의 전자담배 사용에 대한 우려에서 비롯되었습니다.
이 법안은 식품의약품안전청 법에 “21세 미만의 사람에게 담배 제품을 판매하는 것은 불법입니다”라는 조항을 추가합니다. 각 주에서는 연령 제한이 시행되고 있음을 보여주어야 하며, 주가 자체적으로 담배 21 법을 통과하지 않았다 하더라도 연방 물질 남용 보조금을 일부 잃을 위험이 있습니다.
이 새로운 법은 21세 미만의 구매, 사용 또는 소지(종종 “PUP 법”이라고 불림)에 대해 처벌을 부과하지 않지만(주 및 지방 자치단체는 이러한 법을 추가할 수 있음), 21세 미만의 고객에게 판매하는 소매점에 대해서만 처벌을 부과합니다. 특정 그룹(예: 현역 군인)을 면제하는 현재의 지방 법은 더 이상 연방 법에 의해 허용되지 않으며, 그러한 면제는 없습니다.
담배 21 법안 추진
식품의약품안전청의 2016년 법 제정 규칙의 일부는 18세 미만의 자에게 전자담배 제품의 판매를 금지하는 연방 법안입니다. 담배 없는 장치와 전자 액체를 담배 제품으로 간주함으로써, 이들은 자동으로 미성년자에게 담배 제품을 판매하는 기존의 연방 제한에 포함되었습니다. 전자담배 구매를 위한 최소 연령은 담배 규제 운동가들의 주요 요구 사항이었으며, 그들은 전자담배 시장을 FDA에 의해 억제되어야 할 “서부의 황야”로 묘사했습니다. 사실은 덜 흥미롭습니다: 연방 기관이 조치를 취하기 전에 이미 48개 주가 자체적인 연령 제한을 가지고 있었습니다.
그러나 2016년 5월 법 제정 규칙의 연방 연령 제한이 시행되기 전에도 담배 규제 그룹들은 더 높은 목표를 설정하기 시작했습니다. 뉴욕시는 2014년 첫 번째 소위 담배 21 법을 시행했습니다. 2016년에는 하와이가 첫 번째 주가 되었습니다, 그리고 같은 해에 캘리포니아가 뒤따랐습니다. 의회가 연방 법을 통과시켰을 때, 19개 주와 500개 이상의 도시 및 카운티가 T-21 제한을 부과했습니다.
법적 연령을 18세 이상으로 높이려는 지지자들은, 어린 잠재적인 흡연자(또는 전자담배 사용자들)가 법적으로 담배나 전자담배 제품을 구매할 수 있는 사람들과 정기적으로 사회화하지 않으면, 더 적은 청소년들이 접근할 수 있게 되어 정기 사용자로 발전하게 될 것이라고 주장했습니다. 많은 고등학교 졸업반 학생들이 18세이기 때문에, 이들은 제품을 합법적으로 구매할 수 있어 더 어린 학생들과 공유하거나 판매할 수 있습니다. 그러나 21세 친구가 있는 고등학교 학생은 거의 없습니다.
그러나 가족 흡연 예방 및 담배 규제 법는 FDA가 담배 구매 연령을 18세 이상으로 높이는 것을 막았습니다. 그들이 의회를 설득하여 법을 수정할 수 있을 때까지, 금연 단체들은 도시와 주에 자신들의 연령 제한을 통과시키도록 로비하기로 결정했습니다. 그리고 그건 그들이 정확히 한 일이었습니다.
의회가 2019년 12월 담배 21 법을 마침내 통과시켰을 때, 반대가 없었습니다.
한 단체의 경우, 담배 제품 구매 연령을 높이는 것이 그들의 유일한 목적이었습니다. 오하이오 주립대학의 의학 교수에 의해 설립된 담배 21 및 그 모체 단체인 담배 중독 예방 재단은 흡연에 반대할 뿐만 아니라 전자담배에 대한 무관용 정책도 유지합니다. 니코틴 소비자 옹호 그룹인 CASAA에 따르면, “T-21 법안 지지자들은 궁극적으로 담배 및 니코틴 제품을 시장에서 제거하는 것을 지향 원칙으로 하고 있습니다.”
사실, 담배 21의 창립자인 롭 크레인은 전자담배 제품을 면제하는 경우 시가렛 구매 연령을 높이는 법에 실제로 반대했습니다. 담배 21 웹사이트는 이 단체가 “전자담배와 기타 니코틴 제품을 면제하거나 지역 통제를 증가시키는 경우를 제외하고 담배 제품에 대한 21세 연령 증가를 지지한다고” 밝히고 있습니다.
2018-19 청소년 베이핑 도덕적 공황, 인기 있는 JUUL 팟 베이프의 청소년 사용을 중심으로 한 이 사건은 미성년자에게 기화기 판매를 금지하기 위한 노력을 강화시켰습니다. 2019년 주 입법 세션에서는 수십 개 주에서 T-21 제안이 나왔습니다. 연방법의 요구는 정점을 찍었습니다. 의회가 2019년 12월 담배 21을 통과시켰을 때, 심각한 반대는 없었습니다.
담배 21의 통과는 18세에서 20세의 모든 사람들이 베이핑이나 흡연을 중단한다는 것을 의미하지 않습니다. 많은 젊은 성인들은 가장 쉽게 구할 수 있는 니코틴 제품을 선택할 것이며, 그것은 아마도 담배일 것입니다. 한 연구에 따르면, 베이핑 제품의 최소 법적 판매 연령을 높이는 것은 상당수의 젊은 성인 베이퍼들이 담배로 가게 만들 가능성이 높습니다.
제로 니코틴 제품을 구매할 수 있는 법적 연령
드리밍 규칙은 전자담배와 전자액체를 담배 제품, 또는 담배 제품의 구성 요소 또는 부품으로 정의합니다. 구성 요소와 부품은 '완제품'의 성능을 수정하는 데 사용할 수 있으므로, 담배 제품으로 규제됩니다.
제로 니코틴 전자액체가 니코틴이 포함된 전자주스와 함께 사용할 수 있는 제품(모드 또는 아토마이저와 같은)과 함께 사용될 수 있는 한, 동일한 방식으로 규제됩니다. 어리석게 들릴 수 있지만, 그것이 FDA가 아토마이저 코일, 배터리, 컴퓨터 소프트웨어와 같은 항목을 담배 제품의 정의에 포함시키는 것을 정당화한 방법입니다.
담배 제품으로 정의되기 때문에, 소매업체가 21세 미만에게 제로 니코틴 전자액체를 판매하는 것은 불법입니다.
전 세계 여러 나라에서의 베이핑 연령
베이프가 금지된 국가와 베이핑 규제가 없는 국가를 제외하고, 대부분의 국가들은 단순히 법적 성인 연령을 사용하여 기화기 제품(및 기타 성인 제품)의 최소 구매 연령을 설정합니다.
일부 국가는 국가 법적 연령이 있지만, 개별 주 또는 지방은 더 높은 법적 연령을 설정할 수 있습니다. 예를 들어, 캐나다는 18세의 국가 최소 연령이 있지만, 많은 주와 지역은 19세를 베이핑 제품을 구매할 연령으로 정했습니다. 호주에서는 담배를 제외한 니코틴이 포함된 소비자 제품의 판매가 의사의 처방 없이는 불법이지만, 비니코틴 베이프는 허용되며, 구매할 수 있는 연령은 주마다 다릅니다.
베이핑 제품을 가지고 해외여행할 계획이라면, 출발하기 전에 해당 국가의 당국에 최근 베이핑 법과 관행에 대한 정보를 확인하는 것이 좋습니다.
18세
- 벨기에
- 부탄
- 브라질
- 불가리아
- 캐나다
- 중국
- 코스타리카
- 크로아티아
- 키프로스
- 덴마크
- 에콰도르
- 영국
- 엘살바도르
- 에스토니아
- 피지
- 핀란드
- 프랑스
- 조지아
- 독일
- 그리스
- 아일랜드
- 이스라엘
- 이탈리아
- 코트디부아르
- 리히텐슈타인
- 리투아니아
- 룩셈부르크
- 말레이시아
- 몰디브
- 몰타
- 몰도바
- 네덜란드
- 뉴질랜드
- 노르웨이
- 파푸아 뉴기니
- 파라과이
- 폴란드
- 포르투갈
- 산마리노
- 사우디아라비아
- 스코틀랜드
- 세네갈
- 슬로베니아
- 남아프리카 공화국
- 스웨덴
- 타지키스탄
- 토고
- 투발루
- 우크라이나
- 베트남
- 웨일스
19세
- 요르단
- 대한민국 (남한)
- 터키
20세
- 일본
- 라트비아
21세
- 에티오피아
- 괌
- 온두라스
- 인도네시아
- 니우에
- 팔라우
- 필리핀
- 미국
(출처: Johns Hopkins University의 세계 담배 통제 사이트; Knowledge-Action-Change 세계 담배 해로운 감소 현황 사이트; 및 원본 연구.)
누가 성인이 언제 시작하는지 알 수 있을까요?
아무도 청소년이 끝나고 성인이 시작되는 시점을 모릅니다. 사실, 이는 각 사람마다 다릅니다. 그러나 입법자들은 법적 성년 연령—젊은 사람들이 투표하고, 계약을 체결하고, 신용을 신청하고, 군 복무를 하고, 알코올, 담배 및 아동에게 부적절한 다른 제품을 구매할 수 있는 연령을 결정해야 합니다.
입법자들은 대부분의 젊은 사람들이 청소년적인 것보다 더 성인적인 특성을 갖고 있는 나이를 선택하려고 노력합니다. 이 연령은 항상 타협이지만, 성인에게 위험이 포함된 많은 선택을 할 수 있는 자유를 부여한다는 것을 인식합니다. 담배 21은 흡연(및 베이핑)을 그 위험이 너무 커서 젊은 성인에게 그 선택을 빼앗아야 한다고 판단하기 때문에 특별한 법입니다. 세계 대부분의 국가들은 이러한 극단적인 조치의 필요성을 뒷받침할 충분한 증거를 찾지 못했습니다.

마틴 마카리(Martin Makary)가 vape 규제 문제를 두고 백악관과의 갈등을 포함한 힘든 임기를 마치고 FDA 위원장직에서 사퇴했습니다.
FDA는 Glas G2 기기를 위한 네 가지 새로운 팟 판매를 승인했으며, 여기에는 두 가지 첫 번째 합법적인 과일 맛의 베이핑 제품이 포함됩니다.
FDA는 판매 승인을 받은 전자 담배 목록을 작성했지만, 목록에는 리필, 중복 및 전자 담배가 아닌 제품도 포함되어 있습니다.
2023년 4월 1일 기준으로, 프랑스는 니코틴 파우치와 기타 담배 없는 구강 니코틴 제품의 판매 및 소지를 범죄로 간주했습니다.
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