매사추세츠 법makers, 레이디컬 니코틴-프리 제너레이션 법안 고려 중

7월 14일, 매사추세츠 주 하원과 상원의 합동 공공 보건 위원회는 통과될 경우 이른바 니코틴 없는 세대를 창출할 두 개의 제안된 법안에 대한 증언을 들을 것입니다. 

니코틴 없는 세대(NFG) 법은 느리게 진행되는 금지를 만들 것입니다. 주정부는 매년 구매할 수 있는 법적 연령을 1년씩 올리므로 결국—수십 년 후—니코틴 제품 판매가 전면 금지됩니다. 

아이디어는 극단적인 담배 통제의 한계를 넘어서는 지지를 받을 가능성이 없어 보이지만, 사실 이미 전 세계적으로 지지를 얻고 있으며—매사추세츠보다 더 많은 곳은 없습니다.

매사추세츠 법안은 모든 소비자 니코틴 제품을 금지할 것입니다

매사추세츠 법안—H 2562 그리고 S 1568—은 동일하고 간단합니다. 두 법안 모두 2006년 1월 1일 또는 그 이후에 태어난 사람들에게 상업적 니코틴 제품을 판매하는 것을 불법으로 만들 것입니다. 여기에는 모든 연소 가능한 담배와 구강 담배뿐만 아니라, 베이프 및 니코틴 파우치도 포함됩니다.

법안은 또한 설명할 수 없이, 니코틴이 포함되지 않은 베이핑 제품도 금지할 것입니다. FDA 의약품 사무소에 의해 승인된 니코틴 대체 요법(NRT) 제품은 금지하지 않을 것입니다.

법을 위반하는 소매업체에 대한 처벌은 21세 미만자에게 판매하는 것에 대한 현재 처벌과 동일할 것입니다.

다른 종류의 담배 또는 베이프 금지와 달리, 세대 금지는 일부 성인이 법적으로 담배나 베이프를 구매할 수 있도록 허용하는 반면, 다른 사람들은 구매할 수 없습니다. 2005년 12월 31일에 태어난 19세는 매사추세츠에서 항상 베이핑 제품을 법적으로 구매할 수 있지만, 하루 뒤인 2006년 1월 1일에 태어난 19세는 같은 제품 구매가 항상 금지됩니다—두 사람이 모두 60세일 때도 마찬가지입니다.

문제는 물론 인기 있는 제품을 금지하는 것이 단순히 작동하지 않는다는 것입니다. 이는 불규칙한 집행, 규제되지 않는 암시장이 발생하고, 범죄와 일반적인 법에 대한 존중 부족으로 이어질 것입니다. 또한, 이동 가능한 연령 제한을 시행하는 것은 특히 연령 기준이 청소년으로부터 멀어진 성인이 또래들에게는 합법적이지만 몇 일 나이가 많은 제품을 구매할 수 없게 될 때, 소매업체에게 악몽이 될 것입니다. 

매사추세츠 청문회는 7월 14일, 오후 1시부터 5시까지 주 의사당 청문회실 A1에서 예정되어 있습니다. 증언은 대면 또는 가상으로 할 수 있습니다 (가상 증언 등록 마감일은 오늘, 7월 10일입니다). 서면 증언은 청문회 전후 모두 제출될 수 있습니다 (지침은 위 링크된 페이지에서 확인할 수 있습니다).

니코틴 없는 세대 vs. 흡연 없는 세대 또는 담배 없는 세대 금지법

세대 담배 금지의 개념은 새로운 것이 아닙니다. 이 아이디어는 2012년 싱가포르에서 처음 제안되었으며, 담배 없는 세대라고 불렸습니다. 싱가포르의 입법자들은 아직 법안을 통과시키지 않았지만, 'Tobacco Free Generation International'이라는 담배 통제 그룹이 그곳에 본부를 두고 있습니다.

매사추세츠에서 제안된 니코틴 없는 세대 법안과 흡연 없는 세대 또는 담배 없는 세대 법안 간의 차이는 매사추세츠 입법자들이 모든 니코틴 제품에 대한 금지를 추구하는 반면, 다른 제안된 법안들은 실제 담배 제품인 담배, 시가, 구강 담배에만 초점을 맞추고 있다는 것입니다.

뉴질랜드는 2022년에 세대 금지를 통과시킨 첫 번째 국가가 되었습니다—비록 뉴질랜드 버전에는 베이프 금지가 포함되지 않았습니다. 이 법안은 2024년에 시행될 예정이었으나 2023년 일반 선거에서 재신임을 잃은 재클린 아던 총리의 노동당이 과반수를 차지하지 못하면서 무산되었습니다.

현재 영국은 담배 및 베이프 법안의 일환으로 흡연 없는 세대 법을 통과시킬 가능성이 높습니다. 이 법안은 2023년에 보수당 총리 리시 수낙에 의해 처음 제안되었으며, 현재의 노동당 정부가 추진하고 있습니다. 영국은 이러한 법안을 통과시킬 첫 번째 국가가 될 가능성이 높습니다. 제안된 영국 법안은 베이프나 니코틴 파우치를 금지하지 않을 것입니다.

매사추세츠에서 니코틴 없는 세대 법안은 새롭지 않습니다

NFG 법안은 하와이와 인디애나의 주 입법자들에 의해 2025년에 도입되었지만, 어떤 추진력도 얻지 못했습니다. 매사추세츠는 강력한 반담배 및 베이핑 법을 채택한 역사 덕분에 첫 번째 주 전체 세대 금지를 진지하게 고려할 가능성이 더 높습니다. 예를 들어, 매사추세츠는 2019년에 향료 베이프 금지를 통과시킨 첫 주가 되었습니다.

아마도 더 중요한 것은, 니코틴 없는 세대 법안은 이미 매사추세츠의 10개 이상의 도시에서 통과되었습니다.

이 추세는 보스턴과 접해 있는 브루클라인 시에서 시작되었습니다. 이 도시의 도시 회의는 2020년에 법안을 통과시켰고, 그 후 당시 법무장관 마우라 힐리의 승인을 받아 2021년에 시행되었습니다. NFG 법안에 대한 소송은 2022년에 고등법원에 의해 기각되었고, 그 판결은 2024년에 주 대법원에 의해 지지받았습니다.

담배 통제 그룹인 흡연 및 건강에 대한 행동(ASH)은 이 판결을 “담배 전쟁 역사에서 중대한 전환점”이라고 부르는 보도 자료를 발표했습니다.

ASH가 틀리지 않았을 수도 있습니다. 대부분의 담배 통제 전략—실내 공간의 흡연 금지 및 향료 베이프 금지 등—은 주 전체 제안으로 확장되기 전에 지역 차원에서 지지를 찾았습니다. 만약 매사추세츠가 세대 니코틴 금지를 통과시키고, 그 법이 법적 도전에 견딘다면, 이 개념은 아마도 다른 주로 빠르게 확산될 것입니다.