스웨덴의 9월 13일 국가 선거는 EU 회원국들이 담배세 개혁에 관한 협상을 재개하기 하루 전에 열리지만, 선거만으로는 이 제안을 좌초시키지 못한다.
시점이 협상을 복잡하게 만들 수 있다. 스웨덴 선거청은 의회 선거가 9월 13일에 열린다고 확인했으며, EU 이사회는 9월 14일로 예정된 세금 문제에 관한 작업반 회의를 계획하고 있다. 해당 작업반은 담배 소비세를 포함한 간접세를 다룬다.
제안된 담배세 지침은 현재 조화된 최소 세금이 없는 제품, 전자 액체 및 니코틴 파우치를 포함한 EU 소비세 규정을 확장하는 것이다. 스웨덴 정부는 일부 조화에 지지하고 있지만 니코틴 파우치에 대한 제안된 처리에 반대하며, 각 국가는 상대 위험에 따라 니코틴 제품을 세금 부과할 수 있어야 한다고 주장하고 있다.
논란에 대한 일부 보도에서 중요한 세부 사항이 누락되고 있다: 전통적인 스웨덴 담배 스누스는 제안된 지침에서 면제된다. 스웨덴의 반대는 담배 없는 니코틴 파우치를 부분적으로 둘러싼 것이며, EU가 스웨덴 스누스에 새로운 최소 세금을 부과하려는 시도를 반대하는 것은 아니다.
세금 패키지는 이미 저항에 직면했다. 6월 이사회 보고서는 일부 회원국들이 제안된 최소 세율, 전환 기간 및 인플레이션 및 구매력과 부분적으로 연계된 자동 조정에 대한 심각한 우려를 제기했다고 전한다. 6월에 대사들이 절충안을 검토한 후, 담배세 항목은 그 달 경제 및 재정 문제 이사회(ECOFIN) 의제에서 철회되었다.
EU 조세 법률은 이사회에서 만장일치를 요구하며, 각 회원국에 상당한 영향력을 부여한다. 그러나 중요한 절차적 문제도 있다: 이사회의 만장일치 규정에 따르면, 기권은 채택을 방해하지 않는다. 스웨덴은 단순히 기권하는 것이 아니라 이 조치에 반대하여 투표해야 이를 저지할 수 있다.
아일랜드는 현재 순환 의회 의장을 맡고 있으며 협상을 주재하고 회원국 간의 합의를 이루기 위해 노력할 책임이 있다. 아일랜드의 의장은 7월 1일부터 12월 31일까지 진행된다. ECOFIN은 10월 9일에 회의를 예정하고 있지만, 이사회는 아직 그 회의의 상세 의제를 공개하지 않았다.
따라서 스웨덴 선거는 세금 제안에 대한 협상이 재개되는 시점에 불확실성을 창출한다. 그러나 스웨덴이 실제로 장애물이 되는지는 투표 후 나타나는 정부의 입장과 스톡홀름이 세금 거래를 중단하기 위해 필요한 ‘반대’ 투표를 할 준비가 되어 있는지에 달려 있다.
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