A Comissão Europeia lançou uma proposta de revisão do plano de imposto sobre tabaco da União Europeia, incluindo—pela primeira vez—impostos mínimos em toda a UE sobre vapes, sachês de nicotina e produtos de tabaco aquecido. A proposta também aumentaria os impostos sobre cigarros, charutos e outros produtos de tabaco.
A revisão proposta da Diretiva de Imposto sobre o Tabaco (TED—também chamada de Diretiva de Tributação do Tabaco) foi anunciada em 16 de julho, junto com uma proposta separada para desviar 15 por cento da receita do imposto sobre tabaco dos estados membros diretamente para a UE para ajudar a financiar um aumento nos gastos ao longo do próximo ciclo orçamentário de sete anos.
Ambas as propostas devem receber apoio unânime no Conselho da UE para serem aprovadas. Cada estado membro tem um voto—e poder de veto—no Conselho.
Os líderes da UE estão ansiosos para aproveitar a receita de nicotina sem fumaça
Aúltima revisão da TED foi adotada em 2011. Naquela época, o vaping ainda não havia se estabelecido como uma grande ameaça ao mercado de cigarros, e tanto os sachês de nicotina quanto os produtos de tabaco aquecido (HTPs) estavam anos longe de serem comercializados.
Embora a TED de 2011 não contenha um mandato forçando os estados membros a taxar vapes, alguns países da UE já haviam começado a impor impostos sobre vaping, e muitos mais o fizeram desde então. Atualmente, 21 dos 27 estados membros da UE cobram algum tipo de imposto sobre produtos de vaping, e muitos também taxam HTPs, mas poucos países começaram a taxar sachês de nicotina.
Como reportamos em junho, a decisão de propor impostos mínimos em toda a UE sobre produtos de nicotina de baixo risco foi tomada após a pressão da maioria dos estados membros da UE sobre a presidente da Comissão Europeia Ursula von der Leyen para agir.
A proposta recebeu apoio entusiástico do comissário da saúde da UE Oliver Varhelyi, que postou no X (anteriormente Twitter) que “reconhecemos que novos produtos de tabaco e nicotina apresentam riscos à saúde comparáveis aos tradicionais.”
40% de imposto sobre vapes, 50% sobre sachês de nicotina, 55% sobre bastões HTP
As propostas da Comissão, se adotadas, estabelecerão uma taxa de imposto base que deve ser adotada por cada estado membro da UE para cada tipo de produto de nicotina e tabaco. Cada membro poderá exceder o imposto mínimo, mas nenhum poderá manter uma taxa de imposto abaixo do mínimo.
Enquanto o plano de imposto da Comissão sugere aumentar gradualmente a taxa de imposto mínima para sachês de nicotina, estes são os objetivos finais da taxa mínima:
- E-líquido (engarrafado ou contido em dispositivos ou pods de recarga) com uma concentração de nicotina de 16-20 mg/mL: 40% do preço de varejo (ou €0.36/mL)
- E-líquido com uma concentração de nicotina de 0-15 mg/mL: 20% do preço de varejo (ou €0.12/mL)
- Sachês de nicotina: 50% do preço de varejo (ou €143 por quilo)
- Bastões de recarga de produtos de tabaco aquecido: 55% do preço de varejo (ou €108 por 1.000 bastões)
Também proposto: usar impostos sobre tabaco para cobrir a expansão do orçamento da UE
A Comissão também anunciou um plano separado para usar uma parte dos impostos sobre tabaco e produtos de nicotina de cada país para financiar a própria UE. A maior parte da receita do bloco vem de contribuições diretas dos estados membros, mas a Comissão propôs usar fontes de receita adicionais (chamadas de “recursos próprios”) para cobrir parte de seu orçamento proposto para 2028-2034, que totaliza quase €2 trilhões.
O plano, chamado de Recurso Próprio de Imposto sobre o Tabaco (TEDOR), desvirará 15 por cento da receita do imposto sobre tabaco de cada país para o orçamento da UE. De acordo com a Euractiv, o plano TEDOR forneceria à UE €11.2 bilhões por ano—cerca de 20 por cento da receita proposta de “recursos próprios” da UE. O plano TEDOR será negociado e votado separadamente da revisão da TED.
A proposta de revisão de impostos e o plano TEDOR devem receber apoio unânime de todos os 27 ministros no Conselho da UE para serem adotados. O Parlamento Europeu consultará sobre o plano, mas não pode anular o Conselho. Vários países já expressaram dúvidas sobre uma ou ambas as propostas, incluindo Grécia, Itália e Suécia.
A Suécia entrou na UE em 1995 apenas depois de receber uma isenção da proibição do bloco ao snus. Desde então, as taxas de fumos suecas diminuíram para as mais baixas da UE, enquanto a UE como um todo mantém uma taxa de fumo de 24 por cento. A Suécia também é o maior produtor de sachês de nicotina da UE.
Basta que um país bloqueie o plano de imposto proposto.
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