Štúdia hovorí, že Durbinov zákon o daňovej parite by zvýšil fajčenie mladistvých.

Nový dokument skupiny výskumníkov v oblasti ekonómie a zdravotnej politiky zistil, že zákon nútiaci všetky produkty obsahujúce nikotín byť zdaňované rovnakou sadzbou by spôsobil zvýšenie fajčenia a poškodil by verejné zdravie namiesto jeho zlepšenia.

Zákon, ktorý by presne to urobil, bol navrhnutý skôr tento rok senátorom z Illinois Dickom Durbinom — Zákon o spravodlivej dani z tabaku (S 1314), založený na predtým predložených Durbinových zákonoch o rovnosti daní z tabaku. Identický návrh zákona v Dome (HR 2786) bol predstavený v rovnakom čase zástupcom Illinois Radžom Krishnamoorthim. Obaja členovia Kongresu sú demokratmi a dlhoročnými odporcami vapingu a zníženia škody z tabaku.

Zákon o spravodlivej dani z tabaku by zdvojnásobil federálnu daň na cigarety a aplikoval by rovnakú daňovú sadzbu na všetky ostatné spotrebiteľské nikotínové produkty, s každoročným zvyšovaním založeným na inflácii. Daň na vapingové produkty by bola stanovená neskôr Ministerstvom financií. V súčasnosti nie je na e-cigarety ani e-tekutiny federálna daň.

Nový pracovný dokument, publikovaný Národným úradom pre ekonomický výskum (NBER), naznačuje, že zdvojnásobenie dane z e-cigariet na štátnej a miestnej úrovni by znížilo vaping medzi mládežou len nepatrne viac, ako by zvýšilo fajčenie. Účinok by nebol taký veľký, aby priniesol zdravotný dividend, keďže vaping je jednoznačne menej škodlivá prax. A daň vytvorená Durbinovým návrhom zákona by pravdepodobne bola oveľa vyššia ako zdvojnásobenie existujúcich štátnych a miestnych daní.

“Ak sú ENDS podstatne bezpečnejšie produkty, ako naznačujú niekoľké hlavné vládou objednané prehľady,” píšu autori pracovného dokumentu, “naše výsledky naznačujú, že navrhovaný zákon môže poškodiť zdravie mládeže v Spojených štátoch.”

Výsledky sú v súlade s odporúčaniami v nedávnom dokumente spolupodpísanom 15 bývalými prezidentmi Spoločnosti pre výskum nikotínu a tabaku. Títo lídri kontroly tabaku naznačujú, že zdaňovanie cigaret „silno“ a vapingových produktov „mierne“ by „podporilo dospelých fajčiarov prestať fajčiť alebo prejsť na lacnejšie e-cigarety“ a odradilo by mládež od prevzatia vapingu.

Autori dokumentu NBER modelovali účinky zvýšených daní na vapingové produkty na používanie cigarety a vapingových produktov, na zdroje nákupov vapingových produktov mladými a na vnímané riziko vapingu mládeže. Použili dáta z prieskumu Monitorovanie budúcnosti od Univerzity v Michigane/Národného inštitútu pre zneužívanie drog (NIDA) za roky 2011-2019 a prieskumu systému dohľadu na rizikové správanie mládeže od Centra pre kontrolu a prevenciu chorôb (CDC).

Výsledky ukazujú veľký substitučný efekt, keď sa zvýši daň na e-cigarety; mládež kupuje viac horľavých cigariet namiesto produktov s nižším rizikom, ako sú vaping produkty. Výsledky zodpovedajú predchádzajúcim štúdiám, ktoré ukazujú, že zvyšovanie daní na cigarety alebo vapingové produkty zvyšuje predaj druhých. Predchádzajúci výskum ukazuje, že tento výsledok platí pre dospelých, tehotné ženy, mládež a celkovú populáciu. Tieto produkty sú hospodárske substitúty: keď sú cigarety alebo vapingové produkty drahšie, značný počet ľudí prejde na druhý.

Dokument tiež ukazuje, že zvyšovanie daní na e-cigarety zvyšuje vnímanie mládeže, že sú škodlivé. Žiaľ, tento účinok spolu s nižšou porovnávacou cenou substitučného produktu (cigarety) pravdepodobne zvýši fajčenie medzi mládežou — čo nie je zámer za zvyšovaním daní na vapingové produkty.

Pracovný dokument napísalo deväť zdravotných ekonómov, vrátane Michaela Peska z Georgijskej štátnej univerzity a Abigail Friedmanovej z Yale. Obaja sa aktívne podieľajú na výskume vapingu a jeho hospodárskej súvislosti s fajčením. Dokument bol financovaný zo viacerých grantov, vrátane od Národného inštitútu pre zneužívanie drog a od Nadácie Robert Wood Johnson.

Predchádzajúci výskum Peska (a niektorých jeho spoluautorov na tomto článku) ukázal, že cigaret a produkty na vapovanie sú ekonomické substituty. Friedman napísal nedávny článok ukazujúci, že zákaz ochutených produktov na vapovanie v San Francisco viedol k zvýšeniu fajčenia medzi študentmi stredných škôl—čo sa nestalo v mestách bez takéhoto zákazu.

Ostatní spoluautori z NBER sú Rahi Abouk (William Paterson University), Charles Courtemanche (University of Kentucky), Dhaval Dave (Bentley University), Bo Feng (Georgia State University), Johanna Catherine Maclean (Temple University) a Joseph Sabia a Samuel Stafford (San Diego State University). Článok bol financovaný z viacerých grantov, vrátane tých od NIDA a Robert Wood Johnson Foundation.