Sinasabi ng Pag-aaral na ang Tax Parity Bill ni Durbin ay Magpapataas ng Paninigarilyo ng Kabataan

Isang bagong papel mula sa isang grupo ng mga mananaliksik sa ekonomiya at patakarang pangkalusugan ang natuklasan na ang isang batas na pumipilit sa lahat ng produkto ng nicotine na pagbubuwis sa parehong rate ay magdudulot ng pagtaas ng paninigarilyo at makakasira sa halip na makabuti sa pampublikong kalusugan.

Isang batas na eksaktong gagawa ng ganito ang ipinropose kanina ng taon ni Illinois Senator Dick Durbin—ang Tobacco Tax Equity Act (S 1314), batay sa mga naunang ipinresentang mga panukala ng buwis sa tabako ni Durbin. Isang kaparehong panukalang-batas ng Kapulungan (HR 2786) ang ipinakilala sa parehong oras ni Illinois Representative Raja Krishnamoorthi. Ang parehong miyembro ng Kongreso ay mga Democrat, at matagal nang mga kalaban ng vaping at pagbawas ng pinsala ng tabako.

Ang Tobacco Tax Equity Act ay dodoblehin ang pederal na buwis sa mga sigarilyo, at ilalapat ang parehong rate ng buwis sa lahat ng iba pang produkto ng consumer nicotine, na may taunang pagtaas batay sa implasyon. Ang buwis sa mga produkto ng vaping ay matutukoy mamaya ng Treasury Department. Sa kasalukuyan, walang pederal na buwis sa mga e-sigarilyo o e-likido.

Ang bagong working paper, na inilathala ng National Bureau of Economic Research (NBER), ay nagmumungkahi na ang pagdodoble ng rate ng mga buwis sa e-sigarilyo ng estado at lokal ay magpapababa sa paggamit ng mga kabataan ng vaping ng bahagya lamang kaysa sa itataas ang paninigarilyo ng mga kabataan. Ang epekto ay hindi magiging sapat na malaki upang magbigay ng benepisyo sa kalusugan, isinasaalang-alang na ang vaping ay malinaw na mas kaunting nakakasama. At ang buwis na nilikha ng panukalang-batas ng Durbin ay malamang na magiging mas malaki kaysa sa pagdodoble ng mga umiiral na buwis ng estado at lokal.

“Kung ang ENDS ay mga mas ligtas na produkto gaya ng iminungkahi ng ilang pangunahing pagsusuri na kommision ng gobyerno,” isinusulat ng mga may-akda ng working paper, “ang aming mga resulta ay nagmumungkahi na ang iminungkahi na batas ay maaaring makasama sa kalusugan ng kabataan sa Estados Unidos.”

Ang mga resulta ay umaayon sa mga rekomendasyon sa isang kamakailang papel na isinulat ng 15 dating pangulo ng Society for Research on Nicotine and Tobacco. Iminungkahi ng mga pinuno ng kontrol sa tabako na ang pagbubuwis sa mga sigarilyo “nang mabigat” at sa mga produkto ng vaping “nang katamtaman” ay “hihikayat sa mga adult smokers na itigil ang paninigarilyo o lumipat sa mas murang e-sigarilyo,” at pipigilan ang pagtaas ng paggamit ng vaping ng mga kabataan.

Iminodelo ng mga may-akda ng NBER paper ang mga epekto ng pagtaas ng mga buwis sa mga produkto ng vaping sa paggamit ng sigarilyo at mga produkto ng vaping, sa mga pinagkukunan ng pagbili ng produkto ng vaping ng kabataan, at sa mga nakikita ng mga kabataan tungkol sa panganib ng vaping. Gumamit sila ng datos mula 2011-2019 mula sa University of Michigan/National Institute on Drug Abuse (NIDA) Monitoring the Future survey at sa Centers for Disease Control and Prevention (CDC) Youth Risk Behavior Surveillance System survey.

Ipinapakita ng mga resulta ang isang malaking epekto ng pagpapalit kapag ang mga buwis sa e-sigarilyo ay tumaas; mas maraming kabataan ang bumibili ng mas mausok na sigarilyo sa halip na mga produkto ng vaping na may mas kaunting panganib. Ang mga resulta ay umuugma sa mga naunang pag-aaral na nagpapakita na ang pagtaas ng buwis sa alinman sa mga sigarilyo o mga produkto ng vaping ay nagpapataas ng benta ng isa. Ipinapakita ng mga naunang pananaliksik na ang resulta na ito ay totoo para sa mga matatanda, mga buntis na kababaihan, mga kabataan, at sa kabuuang populasyon. Ang mga produkto ay mga pang-ekonomiyang kapalit: kapag ang alinman sa mga sigarilyo o mga produkto ng vaping ay mas mahal, isang makabuluhang bilang ng mga tao ang lilipat sa isa.

Ipinapakita rin ng papel na ang pagtaas ng mga buwis sa mga e-sigarilyo ay nagpapataas sa pananaw ng mga kabataan na ito ay mapanganib. Sa kasamaang palad, ang epekto na iyon kasabay ng mas mababang halaga ng kapalit na produkto (mga sigarilyo) ay malamang na magpataas sa paninigarilyo ng mga kabataan—na hindi naman ang layunin sa likod ng pagtaas ng mga buwis sa mga produkto ng vaping.

Ang working paper ay isinulat ng siyam na health economists, kabilang sina Michael Pesko ng Georgia State University at Abigail Friedman ng Yale. Pareho silang aktibo sa pananaliksik sa vaping at ang ekonomikong relasyon nito sa paninigarilyo. Ang papel ay pinondohan ng ilang mga grant, kabilang na mula sa National Institute on Drug Abuse at Robert Wood Johnson Foundation.

Ipinakita ng mga naunang pananaliksik ni Pesko (at ilan sa kanyang mga co-author sa papel na ito) na ang mga sigarilyo at mga produktong vaping ay mga ekonomikong kapalit. Sumulat si Friedman ng isang kamakailang papel na nagpapakita na ang pagbabawal sa mga produktong vaping na may lasa sa San Francisco ay nagdulot ng pagtaas ng paninigarilyo ng mga estudyante sa high school—na hindi nangyari sa mga lungsod na walang ganitong pagbabawal.

Ang iba pang NBER co-author ay sina Rahi Abouk (William Paterson University), Charles Courtemanche (University of Kentucky), Dhaval Dave (Bentley University), Bo Feng (Georgia State University), Johanna Catherine Maclean (Temple University), at Joseph Sabia at Samuel Stafford (San Diego State University). Ang papel ay pinondohan ng ilang mga grant, kabilang ang mula sa NIDA at sa Robert Wood Johnson Foundation.