菲律宾立法机构于一月通过的电子烟监管法案已成为法律。该法律使菲律宾成为少数几个人设定合理电子烟监管的亚洲国家之一,旨在帮助吸烟者或如果没有蒸汽产品就会吸烟的人。
蒸汽尼古丁产品监管法案在一月以压倒性票数(19-2)通过了菲律宾参议院,并迅速与众议院早些时候通过的版本进行了调解。自那时起,该法案成为激烈辩论的主题,得到了支持和反对该法律的团体的重大游说努力。
在法案于6月24日转交给时任总统罗德里戈·杜特尔后,菲律宾报纸充满了关于说服杜特尔以及他的继任者费迪南德·马尔科斯·小子签署或否决该法案的努力的报道。总统在收到法案后有30天的时间来签署或否决。两人都没有采取任何行动,因此该法案于7月25日“失效”成为法律。在国家官方公报上发布两周后,它将正式生效(这尚未发生)。
菲律宾法律将如何影响尼古丁消费者?
该法律最重要的方面是它使电子烟合法化,作为帮助吸烟者降低或消除健康风险的策略。在菲律宾有超过1600万公民吸烟。为他们提供政府批准的、受监管的替代品可能拯救数百万条生命。
没有最终参议院法案和由两个立法机构通过的调解版本可以阅读,因此关于该法案的具体细节很难确定。以下细节主要来自菲律宾新闻网站,这些网站有时存在冲突(至少是关于口味的问题)。当最终法律公布时,我们将根据需要修改文章。
该法法律授权贸易和工业部(DTI)对电子烟和加热烟草产品进行监管,DTI将与菲律宾食品和药物管理局(FDA)协商,以设置安全性和质量的技术标准。(FDA将保持对产品健康声明的监管权,如尼古丁替代疗法。)该法律包括所有消费者电子烟产品,包括那些不含尼古丁的产品。
该法律允许在线销售和尼古丁浓度高达65 mg/mL(6.5%)的产品。它将购买的合法年龄从21岁降低到18岁,这意味着将有更多年轻人选择电子烟而非吸烟(购买香烟的年龄为18岁)。新电子烟法律对电子烟产品的销售地点施加限制,并为向未成年人销售的商店和在线零售商提供处罚。它还限制广告,包括社交媒体影响者和名人的使用。
虽然新法律可能不会明令禁止口味,但至少禁止使用“已证明特别吸引未成年人的口味描述”的标签和广告,根据Vera Files的说法。如果口味描述中包括水果、糖果品牌、甜点或卡通角色的参考,则被推定为吸引未成年人。
然而,根据一些报道,支持该法案的立法者声称该法律将保持现有的口味禁令,并在其基础上增加“描述符”的语言。彻底的口味禁令可能会阻止合法电子烟零售商有效地与黑市卖家竞争。
但不管是否禁令口味,菲律宾的新电子烟法律都是一个小奇迹。在东南亚,尼古丁和烟草政策受世界卫生组织的彭博鼓励的禁忌意识形态主导。菲律宾大多数邻国已通过完全的电子烟禁令,以符合世界卫生组织的建议。为了使菲律宾电子烟倡导者抗击烟草控制机构的影响,并最终说服选举官员在法律中铭刻减少烟草危害是一项重大壮举。
一个月,两位总统,一场游说的狂欢
由于菲律宾的总统在七月更换了,不仅一位,而是两位总统有机会通过或否决电子烟法案。事实证明,卸任的罗德里戈·杜特尔和新任的费迪南德·马尔科斯·小子都没有采取任何行动,因此该法案自动成为法律。但那个月份是一场游说的狂欢,两位总统被推拉做出决定。
菲律宾卫生部对电子烟法案表示强烈反对,以及许多医疗和烟草控制组织。因为新法律将剥夺菲律宾FDA对电子烟行业的监管权,将其移交给DTI,因此该法案引发了根深蒂固的公共健康利益的敌对反应,包括地区和国际组织。
FDA本身游说了两位总统——直到最后期限——呼吁对该法案进行否决。该机构此前因揭露彭博慈善基金会曾试图影响FDA的电子烟立场而激怒了许多立法机关成员,导致菲律宾公共卫生机构充斥着资金。
该电子烟法案得到了部分医疗组织的支持,他们相信烟草危害减少(THR)可以帮助减少吸烟导致的疾病和死亡。它还得到了菲律宾烟草种植者协会的支持,该协会代表着50,000名菲律宾烟草种植者,并认为为电子烟产品生产尼古丁可以帮助农民, 据《马尼拉时报》报道。除了DTI,拟议的法律还得到了该国劳动部、内政部和国防部的支持。
未来的问题是,烟草控制和公共卫生团体是否会给法律一个运作的机会,或者试图在舆论上抹黑电子烟,尽可能削弱DTI的监管。















