比利时烟草产业联合会委托的一项新的香烟包装调查发现，在该国收集的烟盒中，有50.6%是针对外国市场或是伪造的，这是首次其合并占比超过一半。
该调查，由《烟草报道》于9月21日报道，检查了在18个比利时城市中收集的2,800个被丢弃的烟盒，代表了59,320支香烟。WSPM集团为比利时-卢森堡香烟制造商联合会Cimabel进行收集。外国市场香烟占样本的46%，而伪造产品占4.6%。
这两类不应混为一谈；一个外国包装并不自动意味着一个非法包装。WSPM把其空包装调查描述为一种识别非国内和伪造产品的方法，并指出非国内类别可以包括在其他国家合法购买并征税的香烟。该调查本身无法确定任何特定的外国包装是如何进入比利时的。
欧洲联盟规则也允许成年人携带在其他成员国购买的香烟用于个人使用，而在国内无需支付额外的消费税。有关当局可以使用数量作为证据来决定香烟是否用于个人使用；欧盟指导水平为800支香烟。从欧盟以外带来的香烟则适用更小的免税限额。
即使有这个警告，趋势依然显著。Cimabel在3月份报告称，其上一次调查中44.4%的香烟是外国市场或伪造的，较2024年第四季度的34.9%有所上升。最新调查将综合数字提高了另一个6.2个百分点。鲁汶的比例最高，达61.7%，其次是亨克的57.3%，以及尚比的54.8%。
保加利亚是新样本中识别出的最大来源市场，占香烟的30%，而一年前为15.7%。卢森堡占5.3%，土耳其占2.1%。Cimabel估计这些香烟代表了比利时税收收入的理论€2.6亿。然而，调查无法确定外国香烟是合法进入比利时还是通过非法贸易。
比利时当局还在处理真正的非法生产和走私。联邦公共服务财政在其2026年海关执法行动中列出了在四乌斯特（Houthulst）于4月和于图安（Thuin）于6月拆除的非法香烟工厂。
因此，包装调查指出了一个快速增长的非比利时香烟市场，但并不证明比利时香烟消费的一半是非法的。至少，它显示出在调查中收集的香烟中，越来越大的一部分并不是针对比利时市场。
