Eine neue Gesetzgebung, die von einer parteiübergreifenden Gruppe von US-Senatoren eingeführt wurde, würde das Budget des FDA-Zentrums für Tabakprodukte erhöhen und dies durch die Erhebung von 100 Millionen US-Dollar pro Jahr an Benutzergebühren von US-Vaping-Herstellern finanzieren.
Der Gesetzentwurf ähnelt anderen kürzlichen Vorschlägen zu Benutzergebühren und entspricht dem Betrag, den die FDA in den letzten drei Haushaltsjahren in ihren jährlichen Haushaltsanträgen angefordert hat. Das CTP wird vollständig durch Benutzergebühren der Tabakunternehmen finanziert, die bislang keine Hersteller von Nikotinprodukten, die kein Blatt-Tabak enthalten, einbezogen haben.
Der Gesetzentwurf würde das CTP-Budget für das Haushaltsjahr 2022 auf 812 Millionen US-Dollar erhöhen, wobei 100 Millionen US-Dollar von Vaping-Herstellern kommen. Das Gesetz würde, falls es verabschiedet wird, das CTP-Budget (und die Benutzergebühren) in zukünftigen Jahren automatisch erhöhen, indem es an den Verbraucherpreisindex gekoppelt wird.
Der neue Gesetzentwurf mit dem Titel „Resources to Prevent Youth Vaping Act“ wurde von den republikanischen Senators Susan Collins (ME), Lisa Murkowski (AK) und Mitt Romney (UT) sowie den Demokraten Tammy Baldwin (WI), Dick Durbin (IL) und Jeanne Shaheen (NH) eingeführt. Dieselben Senatoren reichten im Januar 2020 ein identisches Gesetz mit demselben Namen ein. Gleichzeitig wurde ein Begleitgesetz im Repräsentantenhaus eingeführt.
Die Autoren des Gesetzes sagen, dass der „Betrag, der von einzelnen E-Zigarettenherstellern erhoben wird, proportional zu ihrem Anteil am gesamten Tabakmarkt sein wird, wie von der FDA bestimmt.“
Variationen des Benutzergebührenvorschlags wurden in den letzten Jahren mehrere Male eingeführt, einschließlich in eigenständigen Gesetzen (den oben genannten und anderen), als Teil von umfassender Antivaping-Gesetzgebung und in Haushaltsvorschlägen des Weißen Hauses von sowohl Donald Trump als auch Joe Biden.
Die aktuellen Benutzergebühren der Tabakindustrie werden mithilfe einer komplexen Formel berechnet, die ein Vielfaches des zentralen Tabaksteuersatzes für jede Art von Tabakprodukt umfasst. Die FDA erhebt Benutzergebühren von Herstellern und Importeuren von Zigaretten, Schnupftabak, Kautabak, Zigarren, Selbststopf-Tabak und Pfeifentabak. Zigarettenhersteller machen den Großteil der Gebühren aus.
Die Autoren des Gesetzentwurfs sagen, dass der “Betrag, der von einzelnen E-Zigarettenherstellern erhoben wird, proportional zu ihrem Anteil am gesamten Tabakmarkt sein wird, wie von der FDA bestimmt.” Es ist unklar, wie diese Formel bestimmt werden würde.
Wenn die Nikotinsteuerformulierung, die derzeit im Steuer- und Ausgabenantrag des Hauses enthalten ist (die noch diskutiert wird), im Gesetz bleibt und das Gesetz verabschiedet wird, wird es voraussichtlich nur noch wenige Unternehmen in der unabhängigen Vaping-Industrie geben, die Benutzergebühren zahlen können. Dampfer und andere Gruppen leisten aktiv Widerstand gegen den Steuerantrag, der das Versprechen von Präsident Biden brechen würde, keine neuen Steuern auf die Mittel- und Arbeiterklasse in Amerika zu erheben.
Die FDA erhebt auch Benutzergebühren von Herstellern von Medikamenten und medizinischen Geräten, die das Zentrum für Arzneimittelbewertung und -forschung sowie andere FDA-Büros unterstützen, die für die Marktzulassung von pharmazeutischen Produkten und Geräten zuständig sind. Aber kein FDA-Büro außer dem Zentrum für Tabakprodukte wird vollständig durch Industriegebühren finanziert.
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