Huumausaineiden laillistamis laki: Korkeat verot ja FDA-säännöstö

Pitkään odotettu kannabiksen laillistamislaki, jota sponsoroivat kolme korkean profiilin senaattoria demokraatteja, esiteltiin viimeinkin torstaina. Lakiehdotus, jolla on pieni mahdollisuus hyväksymiseen, sisältää useita säännöksiä, jotka erityisesti vaikuttaisivat ihmisiin, jotka höyryttävät kannabista tai käyttävät hampusta johdettuja kannabinoideja.

Lain yhteistyösponsoreina ovat senaatin enemmistöjohtaja Chuck Schumer (NY) sekä senaattorit Cory Booker (NJ) ja Ron Wyden (OR). Kannabiksen hallinta- ja mahdollisuuslakiehdotus (CAOA) poistaa kannabiksen säädeltyjen aineiden laista, dekriminalisoi hallussapidon ja käytön, verottaa kannabistuotteita liittovaltiotasolla sekä luo uuden FDA-keskuksen tuotteiden säätelemiseksi. Se myös poistaa alhaisen tason liittovaltion kannabistuomioita.

Senaattori Schumer on outo valinta kannabiksen laillistamisen kasvoiksi. Vaikka senaattorit Wyden ja Booker ovat olleet johdonmukaisia vastustajia kannabiksen kieltohaasteelle ja rangaistuksille huumeita koskevissa laeissa, Schumer on, kunnes äskettäin, ollut iloinen huumesodan puolustaja. (Hän on myös ollut johdonmukainen ja äänekäs tukija kaikille nikotiinirauhoittamisesta ja rajoituksista, joita on ehdotettu kongressissa.)

CAOA on ollut odotettavissa pitkään. Lakiehdotuksen 163-sivuinen luonnos jaettiin viime kesänä, ja se on nyt lähes kaksinkertaistunut koossa. lopullinen versio on 296 sivua, mikä sisältää 71 sivua liittovaltion sääntöjä kannabisyrityksille seurattavaksi—valtio sääntöjen lisäksi, joita ne jo noudattavat.

Koska lain hyväksyminen senaatissa vaatii 60 ääntä, ja Demokraateilla on vain 50 paikkaa (plus varapuheenjohtajan ratkaiseva ääni tarvittaessa), lakiehdotuksella on pieni mahdollisuus hyväksyntään, varsinkin kun monet republikaanit ovat edelleen epäileviä siitä, pitäisikö kannabis laillistaa lainkaan. CAOA, muuten, ei pakottaisi mitään osavaltiota laillistamaan kannabiskauppaa; monet tulevat todennäköisesti pitämään kiellon voimassa.

Mutta jopa neuvotteluiden aloituspisteenä CAOA:ssa on lukuisia puutteita, jotka ovat erityisesti havaittavissa nykyisille kannabista höyryttäville ja kaikille, jotka ovat seuranneet FDA:n säätelevän tupakkaa ja höyrystimien tuotteita.

Tämä artikkeli ei ole kattava yhteenveto CAOA:sta, vaan pikemminkin yhteenveto kyseenalaisista osista lakiehdotusta, pääasiassa höyryttäjän näkökulmasta. Kattavampaa tarkastelua tämän monimutkaisen lain monista osista löytyy erinomaisista artikkeleista Marijuana Moment ja Cannabis Business Times. Jacob Sullumin Reason-artikkeli, vaikka se ei ole kattava yleiskuva, on myös pakollinen luettava.

Miltä kuulostaa FDA:n keskus kannabis tuotteille?

CAOA siirtää kannabiksen sääntelyn elintarvike- ja lääkehallinnolle (FDA), luoden uuden FDA-keskuksen vastaavanlaisen tupakkatuotteet (CTP) varten. Uuden FDA-keskuksen kannabis tuotteille tulisi asettaa tuotestandardit ja merkintästandardit sekä määrittää sallittavat mainos- ja markkinointisäännöt.

Sen Schumerille tämä on itsestäänselvyys, sillä hän uskoo liittovaltion byrokraattien olevan vastuussa lähes kaikista elämämme osa-alueista. Mutta höyryttäjille, jotka katselivat kauhulla, kuinka CTP epäonnistui jokaisessa tupakka- ja nikotiinituotteiden sääntelyssä, FDA:n kannabissääntelyidea tulee olemaan pelottava.

Uusi FDA-keskus voisi myös "asettaa muita rajoituksia kannabis tuotteiden myynnille ja jakelulle, mukaan lukien rajoitukset kannabis tuotteen saatavuuteen, sekä sen mainontaan ja edistämiseen." Tämä antaa FDA:lle täydellisen vallan siitä, mitä voidaan myydä, jopa mahdollistaen virastolle kieltää tiettyjä tuotteita, jos se katsoo sen tarpeelliseksi, mitä se todennäköisesti tekee.

FDA käyttäisi samaa standardia asettaessaan uusia sääntöjä kannabikselle kuin mitä se tällä hetkellä käyttää nikotiinituotteille: "sopiva kansanterveyden suojeluun." Visionääriä ei tarvita kuvitellakseen, kuinka FDA-keskus, joka vastaa mielialaa muuttavien lääkkeiden sääntelystä, saattaisi hoitaa työt.

Vuonna 2014, kun CTP julkaisi luonnoksensa höyrystin tuote säännöksistä, höyrystinkin teollisuus palveli vilkasta kuluttajalähtöistä markkinaa, jota hallitsi tuhansia pieniä höyrystinliikkeitä, joita pyörittivät ylpeät yrittäjät. Sitten FDA asetti täysin turhia sääntöjä, joita suurin osa ei pystynyt noudattamaan, paitsi suurilla tupakkayrityksillä. Nyt nikotiini höyrystinmarkkinat alkavat kehittyä kokoelmaksi mustan ja harmaan markkinoiden tuotteita, joita myydään pääasiassa huoltamoissa.

Mikään ei todennäköisemmin rohkaise kannabismarkkinoita pysymään vahvoina—tai vahvistumaan—kuin se, että FDA määrää laillisesta markkinasta. Mitä enemmän 핀-pilkuttavaa sääntelyä, turhaa byrokratiaa ja lisäkustannuksia FDA lisää jo monimutkaiselle lailliselle markkinalle, sitä suurempi kysyntä tulee olemaan korkealaatuiselle laittomalle ruohoille.

Kannabis höyryttimiä makuja kiellettäisiin alusta alkaen

Lakiehdotus ei vie aikaa käsitellä makuja höyrytetyissä kannabistuotteissa; se kieltäisi ne alusta asti. Vaikka laki viittaa vain "luonnehtiviin makuihin" ja mainitsee useita esimerkkejä, kuten mentoli, minttu, suklaa ja erilaiset hedelmämaut, sanamuoto sanoo, "ei saa sisältää keinotekoista tai luonnollista makua (muu kuin kannabis), joka on luonnehtiva maku."

Kannabisuoli, jota on käsitelty höyryttämistä varten liuottimilla kuten butaani ja CO2, luonnolliset terpeenit ja flavonoidit riisutaan raaka-kannabiksesta. Ilman makujen lisäämistä käsittelyn jälkeen on tuloksena tuote, jolla ei ole makua lainkaan. Valmistajat lisäävät tavallisesti muita lähteitä luonnollisia terpeeneitä antaakseen höyrytyskartuille makua.

Lisätäänkö terpeenit, kun öljy on eristetty kasvista, luonnehtiviksi mauiksi? Jotkut niistä sisältävät tunnistettavia sitruuna-, appelsiini- tai marjamakuja. Emme tiedä vastausta, mutta tiedämme, kuka päättää, jos Schumerin lakiehdotus hyväksytään: FDA.

Delta 8:aa käsitellään lain mukaan kuin marihuanaa

Vuoden 2018 Farm Bill laillisti hampun (ja kaikki sen uutokset ja osat), jos se sisältää 0,3 prosenttia tai vähemmän delta 9 THC:tä. Tämä mahdollisti pienen teollisuuden kasvamisen ja kukoistamisen, myymällä tuotteita, jotka on tehty laillisista hampusta johdetuista kannabinoideista, kuten delta 8 ja delta 10 THC ja HHC. Äskettäinen liittovaltion tuomioistuin päätös vahvisti nämä aineet laillisiksi hampuksi tuotteiksi. Mutta Schumerin laki muuttaisi sen.

CAOA määrittäisi hamppua uudelleen sallimaan jopa 0,7 prosenttia THC:tä, mutta mukaan laskettaisiin kaikki THC ja THC-isomeerit siinä laskennassa. Se tarkoittaa, että jos yhdistelet kaiken THC:n (ei vain delta 9) aineessa, ja kokonaismäärä on yli 0,7 prosenttia, tuote kuuluu silloin säänneltyyn kannabistilaan ja alistuu samoille säännöille kuin marihuanakukka ja delta 9 -sisältävät tuotteet.

Lakiesitys nimeää erityisesti delta 8:n, delta 10:n jaTHCA:n, mutta tarjoaa riittävästi liikkumavaraa sääntelyviranomaisille, jotta mikä tahansa hamppupohjainen kannabinoidi, jolla on samankaltaisia vaikutuksia, voisi kuulua liittovaltion sääntelyn alaisuuteen. Tämä on huonot uutiset monille ihmisille osavaltioissa, joissa marihuana on laitonta, ja ihmisille laillisissa osavaltioissa, jotka eivät voi maksaa korkeita hintoja kannabisdispensareissa.

Korkeat verot pitäisivät mustan markkinan kukoistamassa

CAOA sisältää muhkeita liittovaltion veroja kannabis tuotteista, jotka luovat valtavan edun mustan markkinan kannabiskasvattajille ja myyjille. Laiton kannabismarkkinat toimivat jo mukavasti, eikä Schumerin lakiesityksessä ole mitään, mikä uhkaisi sen jatkuvaa menestystä.

Ehdotettu verorakenne CAOA:n alaisuudessa on erilainen pienille ja suurille yrityksille, mutta FDA:n ollessa vastuussa sääntelystä, pienet yritykset eivät todennäköisesti selviydy pitkään kuitenkaan. Yhteenvetona, tässä on miten ehdotetut verot toimivat:

Suurille valmistajille liittovaltion kulutusvero olisi viisi prosenttia kahden ensimmäisen vuoden aikana lain hyväksymisen jälkeen, 15 prosenttia kolmantena vuonna, 20 prosenttia neljäntenä vuonna ja 25 prosenttia sen jälkeen. Pienille valmistajille veroprosentti on puoliksi niin korkea, nousee 12,5 prosenttiin neljän vuoden jälkeen.

Se tarkoittaa, että laillisten kannabis tuotteiden kuluttajille osavaltioissa, joissa on jo korkeat veroprosentit (monilla on 15 prosenttia tai korkeampi veroprosentti; Washingtonin on 37 prosenttia!), laillisen kannabiksen hinta voisi yli kaksinkertaistua yön yli—eikä se edes ota huomioon osavaltion myyntiveroja.

Jos CAOA hyväksyttäisiin, monet ostajat jatkaisivat yksinkertaisesti kannabiksen hankkimista mustasta markkinasta, jossa verot ovat alhaiset (nollat) ja sääntelyt ovat vähäiset (ei ollenkaan). Lakillisten kannabisliiketoimintojen harteilla olevat rasitteet, uusien verojen lisääminen heidän kustannuksiinsa ja monimutkaisten ja kalliiden FDA-sääntöjen toteuttaminen, uhkaisivat heidän kykyään kilpailla kukoistavan mustan markkinan kanssa, joka jo toimii.