La consultation de la Commission européenne sur la réécriture des règles de l'Union européenne concernant le tabac et la nicotine a recueilli 39 795 réponses avant de se clôturer le 14 août, selon Snusforumet. Les défenseurs de la réduction des risques liés au tabac avaient passé des semaines à critiquer le questionnaire comme étant structurellement biaisé contre les produits à risque réduit.
La Commission a ouvert la consultation le 22 mai dans le cadre de sa révision prévue de la Directive sur les produits du tabac (TPD) et de la Directive sur la publicité du tabac (TAD). La Commission affirme que les retours d'informations informeront un nouveau cadre législatif qu'elle prévoit de proposer avant la fin de 2026. La révision fait également partie de l'objectif de l'UE d'atteindre une « génération sans tabac » d'ici 2040. Toute proposition devrait ensuite passer par le processus législatif de l'UE, y compris le Parlement européen et le Conseil.
Les réponses étaient fortement concentrées dans quelques pays, a rapporté Snusforumet. La Pologne a produit 14 431 réponses, suivie par la Suède avec 3 694, la République tchèque avec 3 150, et l'Espagne avec 2 645. Près de 1 500 soumissions provenaient d'entreprises, d'ONG, d'autorités publiques et d'autres organisations plutôt que d'individus.
Les défenseurs européens de la réduction des risques liés au tabac (ETHRA) ont publié une critique détaillée du questionnaire en juillet, le qualifiant « d'impossible à répondre » pour les répondants qui estiment que les produits contenant de la nicotine devraient être réglementés en fonction du risque relatif. ETHRA a déclaré avoir trouvé huit problèmes récurrents dans les 23 questions de l'enquête et a accusé la Commission de formuler les choix de manière à favoriser une réglementation plus restrictive.
La TPD révisée pourrait déterminer la manière dont l'UE gère des produits qui à peine existaient lorsque la directive actuelle a été rédigée, y compris les sachets de nicotine. L'évaluation d'avril du cadre de contrôle du tabac par la Commission a déclaré que les nouveaux produits du tabac et de la nicotine avaient créé des défis réglementaires, notamment en ce qui concerne l'utilisation chez les jeunes, alors que le cadre existant a été principalement construit autour des cigarettes, du tabac sans fumée et des e-cigarettes de première génération.
Le snus reste l'un des exemples les plus clairs de l'approche de l'UE produit par produit. L'UE a d'abord interdit certains produits du tabac oral en 1992. L'article 17 de la TPD actuelle continue l'interdiction à travers le bloc, sauf en Suède, qui bénéficie d'une exemption par traité. La Cour de justice de l'Union européenne a confirmé ce cadre en 2018. Les sachets de nicotine ne contiennent pas de tabac et ne sont pas le même produit que le snus, mais leur croissance rapide en a fait une cible évidente pour la révision à venir.
La consultation est maintenant clôturée, mais le véritable combat commence lorsque la Commission publiera sa proposition. Les défenseurs de la réduction des risques observeront si la Commission traite les cigarettes, les produits de vapotage, le snus et les sachets de nicotine comme des produits présentant des profils de risque matériellement différents, ou leur attribue simplement différentes versions des mêmes restrictions.
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