ईयू: एंटी-वेपिंग ब्योरोक्रेट्स लोकतंत्र को दरकिनार करने की योजना बना रहे हैं

यूरोपीय संघ के नौकरशाह EU के नियमित लोकतांत्रिक प्रक्रिया को दरकिनार करने का इरादा रखते हैं ताकि EU देशों में उन कानूनों का समर्थन किया जा सके जो वेप्स और अन्य कम जोखिम वाले निकोटीन उत्पादों पर प्रतिबंध लगा सकते हैं या उन्हें निषिद्ध कर सकते हैं। यदि वे सफल होते हैं, तो वे EU सदस्य देशों को विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) द्वारा पसंद किए गए कठोर उपभोक्ता-विरोधी कानूनों को अपनाने के लिए मजबूर कर सकते हैं और ब्लूमबर्ग दान से वित्त पोषित एंटी-निकोटीन संगठनों।

EU एजेंसियों के लीक हुई दस्तावेजों पर आधारित ये खबर आज सुबह क्लाइव बेयट्स का एक ब्लॉग, जो काउंटरफैक्चुअल कंसल्टिंग के प्रमुख हैं और एक्शन ऑन स्मोकिंग एंड हेल्थ (ASH-UK) के पूर्व निदेशक रह चुके हैं, में रिपोर्ट की गई। स्वीडिश समाचार पत्र स्काराबोरग्स नियेटर ने आज गुप्त योजना पर एक कहानी भी प्रकाशित की।

यूरोपीय आयोग और यूरोपीय परिषद के नौकरशाहों द्वारा रची गई इस योजना में आयोग को शामिल किया जाएगा—जो दसवें फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन टोबैको कंट्रोल (FCTC) कॉन्फ्रेंस ऑफ द पार्टीज (COP10) के लिए एकमात्र मतदान EU प्रतिनिधि के रूप में कार्य करेगा—जो प्रस्तावों को बढ़ावा देने या FCTC COP बैठक में मतदान करने के लिए व्यापक अधिकार प्रदान करेगा जो यूरोपीय संसद द्वारा बहस या स्वीकृत नहीं किए गए हैं। मूलतः, EU स्वास्थ्य नौकरशाह लोकतंत्र को दरकिनार कर सकते हैं और बस उन कानूनों को लागू करने के लिए काम कर सकते हैं जो उन्हें पसंद हैं।

स्वीडिश यूरोपीय संसद के सदस्य द्वारा 13 अक्टूबर को यूरोपीय आयोग को प्रस्तुत एक अप्रकाशित प्रश्न के अनुसार, “प्रस्ताव आयोग को ‘स्थानीय सामंजस्य बैठकों के दौरान, परिषद के किसी आगे के निर्णय के बिना EU स्थिति बदलने’ के लिए सशक्त बनाता है।”

EU नौकरशाह लोकतांत्रिक प्रक्रिया को छोड़ना चाहते हैं

आयोग द्वारा प्रस्तावित योजना एक औपचारिक निर्णय में विस्तारित है—जो सार्वजनिक रूप से उपलब्ध नहीं है—जिस पर इस सप्ताह यूरोपीय परिषद द्वारा मतदान किया जाएगा। पारित होने के लिए, इसे एक योग्य बहुमत की आवश्यकता होगी, अर्थात सदस्य राज्यों की न्यूनतम 55 प्रतिशत (27 EU देशों में से 15 या अधिक) होना चाहिए, जो EU जनसंख्या का कम से कम 65 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व करते हैं।”

प्रस्ताव को रोकने के लिए कम से कम चार देशों की आवश्यकता होगी जो साथ में जनसंख्या के कम से कम 35 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व करते हैं। स्वीडन निश्चित रूप से इस योजना के खिलाफ है, जैसे कई पूर्वी यूरोपीय देश भी। पोलैंड भी इसका विरोध कर सकता है। लेकिन बड़ी पश्चिमी देशों में से कम से कम एक—फ्रांस, जर्मनी, इटली या स्पेन—की आवश्यकता हो सकती है ताकि प्रस्ताव को रोकने के लिए आवश्यक जनसंख्या आवश्यकता को पूरा किया जा सके।

परिषद इस समय एक दस्तावेज पर काम कर रही है जो COP बैठक में EU स्थितियों को स्पष्ट करेगा, बेयट्स के अनुसार। वह दस्तावेज आयोग के प्रतिनिधियों को इन स्थितियों पर बातचीत करने की जो स्वतंत्रता होगी, को परिभाषित करेगा। प्रस्तावित योजना आयोग के वार्ताकारों को उन स्थितियों पर मतदान करने की अनुमति देगी जो वर्तमान में चुने हुए EU अधिकारियों द्वारा समर्थित से अधिक प्रतिबंधात्मक हैं।

मूलतः, यूरोपीय आयोग स्वास्थ्य एजेंसी, स्वास्थ्य और खाद्य सुरक्षा के लिए EU निदेशालय-जनरल (DG SANTE)—के प्रतिनिधियों को सभी 450 मिलियन EU निवासियों की ओर से निर्णय लेने के लिए स्वतंत्रता दी जाएगी।

“कोई संसद या सार्वजनिक परामर्श शामिल नहीं है—यह प्रक्रिया पूरी तरह से पारदर्शी नहीं है,” क्लाइव बेयट्स लिखते हैं। “EU वार्ताकार पनामा में COP-10 में बिना देखी गई स्थितियों के साथ उपस्थित होंगे जो लाखों यूरोपीय संघ नागरिकों के स्वास्थ्य को प्रभावित करती हैं और अपने अनुसार एक अधिक शत्रुतापूर्ण रुख लेने की लचीलापन होगी।”

EU तंबाकू नीति एक अध्ययन और बहस की प्रक्रिया के माध्यम से निर्धारित की जाती है, और यूरोपीय संसद द्वारा मतदान किए गए निर्देशों की एक श्रृंखला में अंतिम रूप दी जाती है। पारित होने के बाद, सदस्य देशों को EU आदेशों का पालन करने के लिए अपने कानूनों को बदलना होता है। लेकिन आयोग के नौकरशाहों द्वारा विकसित योजना कानूनी प्रक्रिया को दरकिनार कर देगी, और EU संसद और सदस्य देशों को FCTC द्वारा तय किसी भी चीज को स्वीकार करने के लिए मजबूर करेगी।

“वे संसदीय और सार्वजनिक जांच को बायपास करने और इसे पनामा में COP-10 के बंद समूह विचार के बुलबुले में निपटाने का प्रयास करते हैं, नवंबर के अंतिम हफ्तों में,” बेयट्स लिखते हैं। “फिर यूरोपीय संसद और यूरोपीय जनता को एक fait acomplis” सौंप दें।”

क्या FCTC यूरोपीय संघ के देशों पर कानून थोप सकता है?

FCTC एक WHO प्रायोजित अंतरराष्ट्रीय संधि है जो अपने सदस्य देशों को संधि के अनुसार कानून पारित करने के लिए बाध्य करती है। (संयुक्त राज्य अमेरिका FCTC का सदस्य नहीं है, खैर।) यूरोपीय परिषद इस सप्ताह मतदान करेगी कि आयोग को COP10 बैठक में यूरोपीय संसद में बहस को दरकिनार करने और तंबाकू और निकोटीन कानून पर व्यक्तिगत सदस्य देशों की प्राथमिकताओं को समाप्त करने की अनुमति दी जाए या नहीं।

COP10 बैठक 20-25 नवंबर को पनामा में होगी, और यह उन कई मुद्दों को संबोधित करने की उम्मीद है जो वेपिंग उत्पादों के उपयोगकर्ताओं को प्रभावित करेंगे, निकोटीन पाउचों, स्नुस, और गर्म तंबाकू उत्पादों पर। पिछली द्विवार्षिक FCTC बैठक (COP9) 2021 में FCTC सचिवालय (नेतृत्व समूह) ने उन मुद्दों पर निर्णय को इस वर्ष के लिए स्थगित कर दिया। (Vaping360 मीटिंग के करीब आने पर COP10 के बारे में अधिक कवरेज प्रदान करेगा।)

कुछ WHO द्वारा अनुमोदित नीति आदेश जो नवंबर में FCTC प्रतिनिधियों द्वारा मतदान किया जा सकता है, के अनुसार एक Global State of Tobacco Harm Reduction (GSTHR) ब्रीफिंग पेपर, इनमें शामिल हैं:

FCTC COP बैठकें अब तक कुख्यात रूप से गुप्त रही हैं, जिसमें समाचार मीडिया को अंदर आने की अनुमति नहीं है, और केवल FCTC द्वारा अनुमोदित बाहरी पर्यवेक्षक उपस्थित हैं। पर्यवेक्षक लगभग सभी उसी सक्रियतावादी तंबाकू नियंत्रण संगठनों से हैं जो WHO तंबाकू नीति स्थितियों को बनाने में मदद करते हैं।

एक बार FCTC हस्ताक्षरकर्ताओं के मतदान द्वारा अनुमोदित होने पर, सभी सदस्य देशों को अपने राष्ट्रीय कानूनों को अनुपालन में बदलना होगा—यहां तक कि वे देश जिन्होंने किसी विशिष्ट प्रतिबंध के खिलाफ मतदान किया।

“EU तम्बाकू नीति,” क्लाइव बेट्स लिखते हैं, “ज़्यादातर उस सामान्य विधायी प्रक्रिया के माध्यम से बनाई जाती है—एक जटिल और लंबी तीन-भागीय आलिंगन जो अंततः आयोग, परिषद और संसद को एक समझौते पर पहुँचने के लिए मजबूर करती है। लेकिन यूरोपीय नौकरशाहों और WHO के एंटी-वेपिंग चरमपंथियों के बीच यह गुप्त handshake सभी लोकतांत्रिक जाँचों और संतुलनों को काटता है। इसके बजाय, एक जटिल हितों और नकली नागरिक समाज संगठनों से cheering होगी जो आत्म-विश्वासी निषेधवादी अमेरिकी अरबपति, माइकल ब्लूमबर्ग द्वारा वित्त पोषित हैं।”