COP 9: गुप्त तंबाकू नियंत्रण बैठक जिसे आप उपस्थित नहीं हो सकते

तंबाकू नियंत्रण पर फ्रेमवर्क कन्वेंशन (FCTC) का नौवां बैठक अगले सप्ताह, 8-13 नवंबर को आयोजित की जाएगी। FCTC एक अंतर्राष्ट्रीय संधि संगठन है, जो विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) की संरच्छा में बनाई गई है। FCTC के 180 सदस्य देशों (“संधि” के पक्ष) की बैठक हर दो साल में होती है—हालांकि पिछले साल का सम्मेलन कोरोनावायरस महामारी के कारण अब तक के लिए स्थगित कर दिया गया था।

दो साल में एक बार होने वाली FCTC की बैठक को पार्टी का सम्मेलन कहा जाता है। यह नौवां है, इसलिए इसे COP 9 कहा जाता है। महामारी के कारण, इस साल का COP ऑनलाइन आयोजित किया जा रहा है, जिसके कारण सैकड़ों सरकारी नौकरशाहों को कुछ दूरस्थ स्थान पर एक सप्ताह की सशुल्क यात्रा से वंचित कर दिया गया है।

इन बैठकों में, पक्ष सबूत सुनते हैं, चर्चा करते हैं और नीतियों पर निर्णय लेते हैं जिन्हें सदस्य देशों द्वारा अपनाया जाना है। पक्ष संधि के तहत COP निर्णयों को लागू करने के लिए बाध्य होते हैं जितना कि उनके राष्ट्रीय कानून अनुमति देते हैं। अधिकांश नीति निर्णयों में तंबाकू और निकोटीन उत्पादों की आपूर्ति और मांग को सीमित करने के लिए रणनीतियाँ शामिल हैं।

FCTC का संस्थागत दस्तावेज हानि में कमी को तंबाकू नियंत्रण के स्तंभों में से एक के रूप में सूचीबद्ध करता है। वास्तव में, हालांकि, संगठन ने धूम्रपान से होने वाली बीमारी और मृत्यु को समाप्त करने के लिए हानि में कमी को एक वास्तविक रणनीति के रूप में खारिज कर दिया है। इसके बजाय, FCTC नेतृत्व ने अपने सदस्य देशों को उच्च कर और विज्ञापन और सार्वजनिक उपयोग पर प्रतिबंध लगाने की लगातार सिफारिश की है, अन्य प्रतिबंधों के बीच।

हाल के वर्षों में, FCTC का ध्यान उन सिगरेटों से हटा दिया गया है जो हर साल लगभग सात मिलियन लोगों की हत्या करती हैं, और वपिंग और अन्य कम-जोखिम वाले निकोटीन उत्पादों की ओर बढ़ गया है, WHO की एंटी-वपिंग पार्टी लाइन को अपनाते हुए—और अमेरिकी तंबाकू नियंत्रण नेताओं और फंडरों के उन प्रभावों के अनुसार जो इसके दृष्टिकोणों को सूचित करते हैं। WHO वह पहला प्रमुख सार्वजनिक स्वास्थ्य एजेंसी था जिसने एंटी-वपिंग रुख अपनाया (2008 में), और इसके तंबाकू नियंत्रण संधि सम्मेलन के नेताओं ने उसी मार्ग का पालन किया है।

क्या वपिंग चर्चाएँ स्थगित हैं? क्या यूके प्रतिनिधिमंडल THR का समर्थन करेगा?

FCTC सचिवालय (नेतृत्व समूह) ने इस साल पहले घोषणा की थी कि वपिंग और गर्म तंबाकू उत्पादों पर सबूत को इस साल के COP में पार्टियों के सामने पेश किया जाएगा, लेकिन निर्णय COP 10 में 2023 तक स्थगित कर दिए जाएंगे।

कोई भी नहीं जानता कि सचिवालय ने वपिंग की चर्चाएँ क्यों स्थगित करने का निर्णय लिया—लेकिन निर्णय पत्थर में नहीं लिखा गया है। COP 9 में कोई भी पार्टी प्रस्ताव दे सकती है कि “ENDS” मुद्दे को COP 9 में संबोधित किया जाए, और अन्य प्रतिनिधियों से कोई आपत्ति न होने पर यह हो जाएगा। यही कारण है कि यूके का न्यू निकोटीन एलायंस एक कार्रवाई के लिए कॉल जारी किया है, जिसमें ब्रिटिश वपर्स (और अन्य निकोटीन उत्पाद उपयोगकर्ता) से उनके एमपी से संपर्क करने का आग्रह किया गया है और उनसे यह मांग करने के लिए कहा गया है कि यूके के स्वास्थ्य सचिव मैगी थ्रोप “इस बात पर जोर दें कि कम जोखिम वाले निकोटीन उत्पादों पर पर्याप्त चर्चा नवंबर में WHO के वर्चुअल COP 9 में नहीं की जानी चाहिए, बल्कि COP 10 के लिए स्थगित की जानी चाहिए।”

अब तक ऐसा प्रतीत होता है कि मिश्रित परिणाम प्राप्त हुए हैं, यहां तक कि यूके संसद के प्रो-वपिंग कॉकस ने इस साल पहले थ्रोप से आग्रह करने के लिए वजन लिया कि “एक संतुलित प्रतिनिधिमंडल जिसमें सबूत-आधारित नीति और हानि में कमी के समर्थक शामिल हों, COP 9 में भेजा जाए।” यह सवाल है कि क्या यूके के COP 9 प्रतिनिधिमंडल एंटी-THR FCTC नेतृत्व को चुनौती देगा, लेकिन यह महत्वपूर्ण है कि वे इस साल की बैठक के दौरान वपिंग सिफारिशों पर पूर्ण पैमाने पर चर्चा को कम से कम रोकें। (वैसे, यूके FCTC सचिवालय के संचालन के लिए सबसे बड़ा वित्तीय समर्थक है।)

अंतर केवल इतना है कि एक THR समर्थक (CAPHRA की नैंसी लुकास) को यकीन है कि वपिंग और गर्म तंबाकू उत्पादों पर चर्चाएँ स्थगित करने की घोषणा FCTC सचिवालय द्वारा एक छल थी जिससे COP 9 के खिलाफ प्रतिरोध की आंधी उत्पन्न करने से बचा जा सके।

संयुक्त राज्य अमेरिका सिद्धांत और डॉलर प्रदान करता है

संयुक्त राज्य अमेरिका FCTC का हस्ताक्षरकर्ता है, लेकिन एक पार्टी नहीं। क्योंकि उसने संधि पर हस्ताक्षर किए, लेकिन कभी भी इसे ratify नहीं किया, अमेरिका के पास COP 9 में मतदान करने का अधिकार नहीं है।हालांकि, अमेरिका गैर-मतदाता पर्यवेक्षकों का एक प्रतिनिधिमंडल भेजता है, और अमेरिकी सरकारी और (विशेष रूप से) गैर-सरकारी एजेंसियाँ अधिकांश फ्रेमवर्क की स्थितियों और नीतियों के लिए जिम्मेदार हैं—और इसकी स्पष्ट एंटी-वपिंग और एंटी-टबैकू हानि में कमी (THR) स्थिति।

यह अमेरिकी वैचारिक ऊर्जा है—विशेषकर तंबाकू-मुक्त बच्चों के लिए अभियान (TFK) और इसके सहयोगियों से—जो FCTC के निषेधात्मक प्रवृत्ति को जीवंत करती है। इनमें से कई एंटी-वपिंग प्रभाव डालने वाले COP 9 का हिस्सा होंगे या पर्यवेक्षकों या अन्य भूमिकाओं में शामिल होंगे। इनमें से कई फ्रेमवर्क कन्वेंशन एलायंस (FCA) से जुड़े हैं, जो खुद को “एक नागरिक समाज संघ के रूप में परिभाषित करता है जिसका मिशन WHO FCTC को मजबूत करना और उसके पूर्ण और तेजी से कार्यान्वयन का समर्थन करना है।”

FCA का कहना है कि इसका काम “निम्नलिखित समर्थकों और फंडरों के कारण संभव है: यूएसए में धूम्रपान और स्वास्थ्य पर कार्रवाई, तंबाकू-मुक्त बच्चों के लिए अभियान, कनाडाई कैंसर सोसायटी, कैंसर रिसर्च यूके, कैंसर काउंसिल विक्टोरिया, गेट्स फाउंडेशन, नॉर्वेजियन कैंसर सोसायटी और वाइटल स्ट्रेटेजीज।”

यह मुख्यतः अमेरिकी धन है—जिसका अधिकांश हिस्सा अरबपति पूर्व न्यू यॉर्क शहर के मेयर माइकल ब्लूमबर्ग से आता है—जो TFK, द यूनियन, अन्य एंटी-वपिंग तंबाकू नियंत्रण समूहों, और WHO को प्रोत्साहित करने के लिए रास्ता बनाता है, जिससे स्वास्थ्य मंत्रालय, विधायक और तानाशाहों को पूरे विश्व में हानि में कमी को अस्वीकार करने और इसके बजाय कड़े नियमों और कानूनों को लागू करने के लिए मजबूर किया जा सके जो अनेक लोगों को ई-सिगरेट और अन्य कम-जोखिम वाले निकोटीन उत्पादों तक पहुंचने से रोकते हैं।

2020 में, उदाहरण के लिए, पेरिस स्थित और ब्लूमबर्ग द्वारा वित्तपोषित फेफड़ों के स्वास्थ्य समूह द यूनियन ने निम्न- और मध्य-आय वाले देशों (LMICs) में वपिंग और गर्म तंबाकू उत्पादों पर “सुरक्षित और निवारक बिक्री प्रतिबंध” की वकालत करते हुए एक स्थिति पत्र जारी किया। द यूनियन ने तंबाकू नियंत्रण नीति सलाह के अनुपालन की आवश्यकता के आधार पर प्रतिबंध के लिए अपने आह्वान को सही ठहराया, जिससे तंबाकू नियंत्रण पर फ्रेमवर्क कन्वेंशन (FCTC) के साथ मेल खा सके,” प्रो-वपेओ मेक्सिको AC के संस्थापक डॉ. रॉबर्टो सुस्मान के अनुसार।

निकोटीन उपभोक्ता संगठनों का अंतर्राष्ट्रीय नेटवर्क (INNCO)—एक छाता समूह जो दुनिया भर में दर्जनों nicotine consumer organizations का प्रतिनिधित्व करता है—ने भारी-भरकम, प्रजातांत्रिक विरोधी ब्लूमबर्ग नीति दृष्टिकोण को “philanthropic colonialism” कहा।

“वैश्विक संगठन जैसे कि WHO, Bloomberg Philanthropies और The Union LMICs में स्वास्थ्य देखभाल कार्यक्रमों और सार्वजनिक पहलों के प्रायोजन के माध्यम से बड़ा प्रभाव रखते हैं,” INNCO की स्थिति पत्र कहा। “यह प्रभाव शीर्ष-से-नीचे नीति निर्धारण दृष्टिकोण के माध्यम से प्रकट होता है, LMICs को यह बताना कि उनके लिए क्या सबसे अच्छा है।”

ब्लूमबर्ग की WHO के तंबाकू नियंत्रण प्रयासों के लिए फंडिंग ने उन्हें "WHO ग्लोबल एंबेसडर फॉर नॉनकम्यूनेकेबल डिजीजेज एंड इंजरीज़" के रूप में एक नियुक्ति दिलाई। और यह ब्लूमबर्ग का फाउंडेशन, ब्लूमबर्ग फिलैंथ्रॉपिज, था जिसने 210-पृष्ठ WHO रिपोर्ट पर "वैश्विक तंबाकू महामारी" के बारे में फंड किया, जो COP 9 में उन साक्ष्यों के रूप में प्रस्तुत किया जाएगा जिन पर सदस्य सुझाए गए कानूनों और विनियमों पर निर्णय लेंगे जो ई-सिगरेट जैसी निम्न-जोखिम निकोटीन उत्पादों के बारे में हैं।

FCTC गोपनीयता और "तंबाकू उद्योग हस्तक्षेप"

COP बैठकें ज़मीन के नियमों पर सहमति के साथ शुरू होती हैं, जिसमें कई वर्षों से समाचार मीडिया और अप्रूव्ड पर्यवेक्षकों को बाहर निकालना शामिल है। वास्तव में, FCTC की “तंबाकू उद्योग हस्तक्षेप” को रोकने के प्रति प्रतिबद्धता के आधार पर, COP घटनाएँ लगभग हास्यास्पद रूप से गुप्त होती हैं।

FCTC’s Article 5.3 सभी तंबाकू उद्योग प्रतिनिधियों को पहुंच से वंचित करने की बात करता है, लेकिन नेतृत्व ने इसे तंबाकू से कोई भी संबद्धता रखने वाले व्यक्ति, जिसमें तंबाकू मुक्त निकोटीन उत्पादों के अधिवक्ता और उपभोक्ता शामिल हैं, का विस्तार कर दिया है। एक COP में, इंटरपोल प्रतिनिधि को बैठकों से बाहर रखा गया क्योंकि अंतरराष्ट्रीय पुलिस एजेंसी ने अवैध तंबाकू बिक्री के खिलाफ लड़ाई में तंबाकू उद्योग के साथ सहयोग किया था.

इस वर्ष “COP Bureau” (एक समूह जिसे पिछले COP में चुना गया था जो अगले COP की योजना बनाता है) ने पार्टियों को INNCO और NNA-UK को पर्यवेक्षक स्थिति से इनकार करने की सिफारिश की है - शायद कथित तंबाकू उद्योग संबंधों के आधार पर, हालाँकि उनके पास ऐसी कोई स्पष्टता नहीं है।

लेकिन एफसीटीसी के कई पक्ष ऐसे देशों के हैं जो खुद तंबाकू कंपनियों के मालिक या आंशिक रूप से मालिक हैं, जिनमें चीन, जापान, थाईलैंड और भारत शामिल हैं। चीन सीओपी बैठकों में मुख्य रूप से राज्य तंबाकू एकाधिकार प्रशासन के कर्मचारियों के प्रतिनिधिमंडल भेजता है। एसटीएमए राज्य-स्वामित्व वाली चीन नेशनल टोबैको कॉरपोरेशन—दुनिया के सबसे बड़े सिगरेट निर्माता—का नियमन और प्रबंधन किया है।

जो हास्यास्पद नहीं है वह यह है कि लोकतांत्रिक देशों के प्रतिनिधि (जो आमतौर पर पारदर्शिता के पक्ष में होते हैं) इस नाटक के साथ चल रहे हैं। कैनेडा, फ्रांस, यूके और अन्य लोकतंत्रों के FCTC प्रतिनिधियों को इस अंतरराष्ट्रीय संगठन द्वारा वैध हितधारकों और इस घटना की रिपोर्ट करने वाले स्वतंत्र प्रेस को हटाने की अनुमति नहीं देनी चाहिए और न ही चुप रहना चाहिए। लेकिन वे ऐसा करते हैं।

क्या विपर और निकोटीन उपयोगकर्ता देख सकते हैं या भाग ले सकते हैं?

सम्मेलन को ऑनलाइन नहीं देखा जा सकता है, और प्रेस में इसमें थोड़ा विस्तृत कवरेज होगा, क्योंकि FCTC प्रक्रिया को जनता या समाचार मीडिया के साथ साझा नहीं करता। पार्टियों द्वारा निर्धारित नीतियाँ और कानून एक अरब से अधिक निकोटीन उपयोगकर्ताओं को प्रभावित करते हैं, लेकिन उन्हें पूरी तरह से भागीदारी से बाहर रखा गया है।

पहले चर्चा की गई Framework Convention Alliance एक बुलेटिन जारी करता है प्रत्येक दिन की कार्यवाही के अंत में। हालाँकि, यह वास्तव में COP में होने वाली सभी चीजों को स्पष्ट नहीं करता है।

कुछ संगठित विरोध कार्यक्रम होंगे जिनमें कोई भी заинтересित भाग ले सकता है, साथ ही सोशल मीडिया पर व्यापक गतिविधि भी होगी। विशेष रूप से ट्विटर पर, वॉपर्स गुप्त COP 9 प्रतिनिधियों को औपचारिक सम्मेलन के हैशटैग #COP9FCTC और #COP9 का उपयोग करके ट्वीट करके जवाब देंगे।

यहाँ कुछ संसाधन हैं जिनका आप सप्ताह भर चलने वाले COP 9 के दौरान लाभ उठा सकते हैं:

वापिंग और THR समर्थकों के एक समूह ने COPWATCH नामक एक वेबसाइट बनाई है, जिसमें सोशल मीडिया पर भागीदारी के बारे में और अन्य दिलचस्प जानकारी के बारे में अधिक सलाह है। अपडेट: COPWATCH भी दैनिक सत्रों के दौरान बुलेटिन जारी कर रहा है जिसमें यह बताया गया है कि क्या हो रहा है।

INNCO लंदन में COP 9 के उद्घाटन के दिन एक रैली का समर्थन कर रहा है, “तंबाकू नुकसान कमी के लिए यूके सरकार के प्रमाण-आधारित समर्थन की सराहना करने” के लिए, और FCTC बैठक के महत्व को उजागर करने के लिए। यह सुबह 10:00 बजे संसद चौक में शुरू होता है।

एशिया प्रशांत हार्म रिडक्शन एडवोकेट्स (CAPHRA) ने sCOPe (स्ट्रीमिंग कंज्यूमर्स ऑन प्वाइंट everywhere) के लिए एक पूर्ण सप्ताह का स्ट्रीमिंग काउंटर-प्रोग्रामिंग आयोजित किया है, जिसमें THR एडवोकेट्स और कंज्यूमर्स की लाइव चर्चा दिन-रात चल रही है। इसे फेसबुक और यूट्यूब पर देखा जा सकता है।

sCOPe का लाइनअप दुनिया भर के वोपिंग और THR समर्थकों के एक सितारे से भरे समूह को शामिल करता है। स्ट्रीमिंग रविवार, 7 नवंबर को पूर्वी मानक समयानुसार रात 11:00 बजे शुरू होगी. 

Lindsey Stroud और Martin Cullip की Taxpayers Protection Alliance प्रत्येक कार्यदिवस पर COP 9 का एक स्ट्रीमिंग कार्यक्रम रखेंगे—सोमवार, 8 नवंबर से लेकर शुक्रवार, 12 नवंबर तक—सुबह 8:00 से 11:00 बजे EST तक। आप इसे TPA के YouTube चैनल या Facebook पेज पर देख सकते हैं.

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