La Commissione Europea ha rilasciato una proposta di revisione del piano fiscale sul tabacco dell'Unione Europea, inclusi—per la prima volta—tassazioni minime a livello UE su vape, bustine di nicotina e prodotti a base di tabacco riscaldati. La proposta aumenterebbe anche le tasse su sigarette, sigari e altri prodotti del tabacco.
La proposta di revisione della Direttiva sulle Accise sul Tabacco (TED—chiamata anche Direttiva sulla Tassazione del Tabacco) è stata annunciata il 16 luglio, insieme a una proposta separata per deviare il 15 percento delle entrate fiscali del tabacco degli stati membri direttamente all'UE per aiutare a finanziare un aumento della spesa nel prossimo ciclo di bilancio di sette anni.
Entrambe le proposte devono ricevere il supporto unanime nel Consiglio dell'UE per essere approvate. Ogni stato membro ha un voto—e potere di veto—nel Consiglio.
I leader UE sono ansiosi di attingere alle entrate da nicotina senza fumo
L'ultima revisione TED è stata adottata nel 2011. All'epoca, il vaping non si era ancora affermato come una minaccia principale per il mercato delle sigarette, e sia le bustine di nicotina che i prodotti a base di tabacco riscaldato (HTP) erano a anni di distanza dall'essere commercializzati.
Sebbene il TED del 2011 non contenesse alcun mandato che costringesse gli stati membri a tassare i vape, alcuni paesi dell'UE avevano già iniziato a imporre tasse sui vape, e molti altri lo hanno fatto da allora. Attualmente, 21 dei 27 stati membri dell'UE riscuotono una qualche forma di tassa sui prodotti da vaping, e molti tassano anche gli HTP, ma pochi paesi hanno iniziato a tassare le bustine di nicotina.
Come abbiamo riportato a giugno, la decisione di proporre tasse minime a livello UE su prodotti a bassa rischio per la salute da nicotina è stata presa dopo che la maggioranza degli stati membri dell'UE ha pressato il presidente della Commissione Europea Ursula von der Leyen a prendere provvedimenti.
La proposta ha ricevuto un supporto entusiasta dal commissario europeo per la salute Oliver Varhelyi, che ha postato su X (precedentemente Twitter) che “riconosciamo che i nuovi prodotti del tabacco e della nicotina comportano rischi per la salute paragonabili a quelli tradizionali.”
Tassa del 40% sui vape, 50% sulle bustine di nicotina, 55% sugli HTP
Le proposte della Commissione, se adottate, stabilirebbero un'aliquota fiscale di base che deve essere adottata da ciascuno stato membro dell'UE per ciascun tipo di prodotto a base di nicotina e tabacco. Ogni membro sarebbe libero di superare la tassa minima, ma nessuno potrebbe mantenere un'aliquota fiscale inferiore al minimale.
Mentre il piano fiscale della Commissione suggerisce di aumentare gradualmente l'aliquota fiscale minima per le bustine di nicotina, questi sono gli obiettivi fiscali minimi finali:
- E-liquid (in bottiglie o contenuto in dispositivi o pod di ricarica) con una forza di nicotina di 16-20 mg/mL: 40% del prezzo al dettaglio (o €0.36/mL)
- E-liquid con una forza di nicotina di 0-15 mg/mL: 20% del prezzo al dettaglio (o €0.12/mL)
- Bustine di nicotina: 50% del prezzo al dettaglio (o €143 per chilogrammo)
- Stecche di ricarica per prodotti a base di tabacco riscaldato: 55% del prezzo al dettaglio (o €108 per 1.000 stecche)
Proposto anche: utilizzare le tasse sul tabacco per coprire l'espansione del bilancio dell'UE
La Commissione ha anche annunciato un piano separato per utilizzare una parte delle tasse sui prodotti del tabacco e della nicotina di ciascun paese per finanziare l'UE stessa. La maggior parte delle entrate del blocco proviene da contributi diretti degli stati membri, ma la Commissione ha proposto di utilizzare flussi di entrate aggiuntivi (chiamati “risorse proprie”) per coprire parte del suo bilancio proposto per il 2028-2034, che ammonta a quasi €2 trilioni.
Il piano, chiamato Risorsa Propria per le Accise sul Tabacco (TEDOR), devierebbe il 15 percento delle entrate fiscali sul tabacco di ciascun paese al bilancio dell'UE. Secondo Euractiv, il piano TEDOR fornirebbe all'UE €11.2 miliardi all'anno—circa il 20 percento delle entrate proposte delle “risorse proprie” dell'UE. Il piano TEDOR sarà negoziato e votato separatamente dalla revisione TED.
La proposta di revisione fiscale e il piano TEDOR devono ricevere il supporto unanime di tutti e 27 i ministri nel Consiglio dell'UE per essere adottati. Il Parlamento Europeo consulterà sul piano, ma non potrà sovvertire il Consiglio. Diversi paesi hanno già espresso dubbi su una o entrambe le proposte, tra cui Grecia, Italia e Svezia.
La Svezia è entrata nell'UE nel 1995 solo dopo aver ricevuto un'esenzione dal divieto del blocco sullo snus. Da allora, i tassi di fumo svedesi sono diminuiti ai più bassi dell'UE, mentre l'UE nel suo complesso mantiene un tasso di fumo del 24 percento. La Svezia è anche il più grande produttore di bustine di nicotina nell'UE.
Basta un paese per far pendere il piano fiscale proposto.
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