캐나다가 왜 베이프 맛을 금지하고 있나요?

2021년 6월 21일

캐나다 정부는 대부분의 향료가 첨가된 전자담배 제품을 금지하는 절차를 시작했습니다. 향료 금지는 보건 캐나다에 의해 규제로 시행되며, 담배, 멘톨 및 민트를 제외한 기타 향료를 금지할 것입니다.

보건 캐나다는 또한 e-액상의 니코틴 강도를 제한하는 규칙을 지난해 12월에 제안하고 마무리할 것입니다. 니코틴 강도는 20 mg/mL (또는 2%)로 제한될 것입니다. 공공 의견 수렴 기간 동안 흡연자들의 반대에도 불구하고, 니코틴 강화 제한 규칙은 약속된 6개월의 기간 내에 완료되었습니다. 이 규칙은 6월 23일에 발표되고 7월 8일에 시행될 것입니다. 소매업체는 7월 23일까지 기존 재고를 정리해야 합니다.

향료 규제 초안은 캐나다 관보에 토요일에 발표되었습니다, 이는 그들도 6개월 (정확히는 180일) 내에 채택될 것임을 알립니다. (2022년 1월 어느 시점에서)입니다.

이 기관은 향료 설명자나 “특징적인” 향료의 금지뿐 아니라 담배, 멘톨 및 민트 e-액상 향료를 생성하는 데 사용되는 허용 가능한 성분 목록을 제시하려 하고 있습니다. 이 기관은 e-액상에서 사용되는 모든 감미료를 포함하여 모든 기타 향료의 완전 금지를 부과할 것입니다. 보건 캐나다는 기존 담배 및 멘톨/민트 e-액상의 80-85%가 재조정되어야 한다고 추정합니다.

규칙은 “담배나 민트/멘톨 이외의 감각 인식이 발생하지 않도록 감각 속성 기준을 규정할 것”입니다. 다시 말해, 담배 향에 바닐라나 카라멜을 섞거나, 멘톨에 과일을 섞는 것은 금지됩니다.

캐나다가 2018년에 담배 법을 수정하여 담배 및 전자담배 제품 법이 되면서, 의회는 보건 캐나다에 니코틴 함량이나 이용 가능한 향료를 제한하는 제품 기준을 만들 수 있는 능력을 부여했습니다. 보건 캐나다는 또한 어린이용 안전한 재사용 가능한 탱크를 의무화하고 광고 제한을 부과했습니다.

왜 보건 캐나다는 전자담배 향료를 금지하고 있나요?

향료 금지는 청소년의 전자담배 사용을 줄이기 위한 전략으로 제시되고 있지만, 이를 달성할 수 있다는 증거는 없습니다. 보건 캐나다는 현재 제공되는 향료 종류가 “청소년의 전자담배 사용 증가에 기여했을 것으로 믿어진다”고 말합니다. 향료를 금지하는 것은 “이 제품들이 청소년들에게 덜 매력적으로 만드는 데 기여할 것으로 예상된다”고 이 기관은 주장합니다.

하지만 전자담배를 사용하는 대부분의 10대들은 전자담배를 지속적으로 사용하는 것이 아니라 가끔 실험에 참여하는 것입니다. 호기심, 향료 선택이 아닌 것이 주된 요인입니다. 그들이 선호하는 향료를 사용할 수 없다면(선호하는 것이 전혀 없다면), 그들은 다른 향료를 사용할 것입니다—or 오히려 담배를 실험할 것입니다, 최근의 예일 연구가 보여준 것처럼.

반대로, 향료는 정기적으로 사용하는 사용자인 전자담배 사용자에게 필수적입니다. 전자담배 사용자에 대한 설문 조사에서 과일 및 디저트 향료가 가장 인기 있는 것으로 나타났으며, 특히 완전히 흡연을 중단한 사용자들 사이에서 그렇습니다.

2018년 미국의 전자담배 사용자들의 향료 선호에 대한 두 가지 연구—하나는 크리스토퍼 러셀의 주도와 콘스탄티노스 파르살리노스의 연구—는 성인 전자담배 사용자가 담배 향료보다 과일이나 디저트 향료를 네 배 더 선호한다는 것을 보여줍니다. 세 배 이상의 사용자가 담배보다 사탕 향료를 더 선호합니다. 보건 캐나다는 심지어 이 그룹에게 향료의 중요성을 인정하고 있습니다.

“청소년의 매력을 줄이기 위해 전자담배 제품의 향료를 제한하는 조치는 담배를 대체하기 위해 전자담배를 사용하거나 금연을 유지하기 위한 사람들에게도 이 제품들이 덜 매력적으로 만들 수 있습니다”고 제안된 규칙은 말합니다. “전자담배 제품으로 성공적으로 금연에 성공한 성인들은 종종 흡연과의 연계를 단절하는 데 향료가 중요하다고 언급합니다. 과일 향료는 성인과 청소년 모두에게 선호되는 선택입니다… 최근 캐나다와 미국에서 실시된 연구는 다양한 비담배 향료, 특히 과일 향료가 전자담배를 사용하는 성인 사이에서 인기가 있다는 것을 보여줍니다. 특히 흡연을 중단하고 이제 전적으로 전자담배를 사용하는 사람들 사이에서 그렇습니다.”

지난 10년 초반에 비담배 전자담배 향료가 폭발적으로 증가한 것은 사용자가 담배를 피하지 않도록 도와주는 보다 효과적인 제품을 찾으면서 발생했습니다. 향료는 사용자의 혁신으로, 워털루 대학교 (온타리오) 박사 과정 학생인 아멜리아 하워드가 설명했습니다.

“향료는 흡연을 중단하기 위해 이러한 제품을 사용하는 사람들의 선호를 반영합니다”고 하워드는 썼습니다. “사람들이 전자담배를 좋아하지 않으면, 전자담배는 효과가 없습니다. 그리고 향료는 전자담배를 필요로 하는 사람들이 이 제품에서 좋아하는 것입니다.”

“Health Canada는 매년 48,000명의 캐나다인이 담배 연기로 사망한다는 사실과 vaping이 훨씬 덜 위험하다는 사실을 인정합니다,” 오타와 대학교 법학 교수이자 담배 규제 전문가 David Sweanor가 말했다. “하지만 그런 다음 합법적인 vaping 시장을 죽이고 담배를 계속 피울 많은 캐나다인을 죽이는 조치를 적극적으로 실시합니다. 금욕주의적 의제를 거부하고 기본적인 공공 건강 원칙을 받아들일 때입니다.”

Health Canada는 맛이 담배 의존도를 극복한 사람들에게 중요하다는 것을 이해합니다. 이 기관은 심지어 맛이 시장에서 제거되면 이제 vaping하는 이전 흡연자들이 무엇을 할지 전혀 모르고 있다고 인정합니다. “최선호 vaping 제품 맛에 접근 할 수 없으면 vaping하는 사람들에게 어떤 영향이 있을지는 알 수 없습니다.”라고 언급했습니다.

노바 스코샤에서는 알려져 있습니다. 그 캐나다 주는 2020년 초에 맛이 있는 vapes를 금지했습니다. 6개월 후, 소매업체들은 담배 판매가 21% 증가했다고 보고했습니다. 이 주에서 실시된 여론 조사에 따르면, vaping하는 사람들의 29%가 담배로 재발할 위험이 있었다고 합니다.

그러나 Health Canada는 이전 흡연자의 생명을 아이들을 위해 도박할 용의가 있습니다. 그 기관은 vape 맛의 다양성을 줄이면 일부 vaping하는 사람들이 다시 담배를 피우고 일부 흡연자들이 전환하는 것을 막을 것이라고 인정합니다. 그러나 규제 당국은 그다지 신경 쓰지 않는 것 같습니다.

제안의 비용 분석 깊숙이에는 일부 흡연자들이 덜 매력적인 맛으로 전환하기보다는 계속 담배를 피울 것이라는 인정이 묻혀 있습니다. 그러나 Health Canada는 좋은 소식은 담배 회사들이 그들에게 담배를 판매할 것이므로 “따라서 담배 및 민트/멘솔 맛이 나는 vaping 제품의 판매 손실을 보충할 것입니다.”라고 말합니다.

맛이 있는 제품 없이 vape 가게가 생존할 수 있을까요?

Vape 가게와 온라인 소매업체는 맛 금지 조치를 견디지 못할 것입니다—특히 7월에 시행될 니코틴 제한과 결합될 경우. 폐쇄형 시스템의 포드 기반 제품—아마도 법정 저니코틴 함량에서 더 많은 수증기를 배출하도록 업그레이드될 것입니다—은 여전히 인기가 있을 것이지만, vape 가게는 번창하기 위해 다양한 e-액상 맛이 필요합니다. 아무도 20가지의 담배, 민트 및 멘솔 e-액상 중에서 선택하기 위해 vape 가게에 특별히 방문하지 않을 것입니다.

일부는 불법 액체를 판매하는 암시장을 운영하도록 전환할 수 있습니다. 다른 사람들은 아마도 맛 금지 주의 사촌들에게 합류하여 여러 가지 하이브리드 비즈니스 모델을 시도하게 될 것입니다. 많은 사람들은 단순히 문을 닫게 될 것입니다.

이 규칙은 수출을 위한 맛이 있는 제품의 제조를 허용합니다. 일부 대형 캐나다 e-액상 제조업체들은 외국 비즈니스가 충분하여 국내 비즈니스를 허용된 맛으로 제한할 수 있을 것입니다. Juul Labs와 담배 회사들은 담배, 멘솔, 민트를 계속 판매할 것입니다. 민트는 어쨌든 인기 있는 JUUL 맛입니다.

Health Canada는 제안된 규칙에 대한 의견을 수렴할 것입니다. 다만 vaping 규제에 대한 기본적인 공공 상담은 2019년에 발표되어 완료되었습니다. 잠재적인 vaping 규칙에 대한 질문에 답변으로 받은 24,000개의 댓글 중 23,000개는 vape 가게에서 조직된 미리 인쇄된 엽서였으며, 이는 규제 당국에 의해 거의 무시되었습니다. 몇몇 vaping하는 사람들은 진지한 댓글을 작성하는 데 시간을 할애하지 않았습니다.

Health Canada에 대한 의견 제출 마감일은 9월 2일입니다.

Health Canada에 대한 댓글은 9월 2일까지 접수되어야 합니다. 이러한 규칙에 이의를 제기할 기회는 더 이상 없습니다.

캐나다 Vaping 산업 무역 협회(VITA)는 Health Canada에 대응하기 위한 두 가지 옵션을 제공하는 웹사이트를 만들어: 자신의 댓글을 보내거나, 무역 그룹에서 작성한 편지를 보낼 수 있습니다. Vape 가게 주인 Thomas Kirsop은 소비자들에게 맛이 있는 제품을 통해 어떻게 도움을 받았는지에 대한 이야기를 포함하여 개인적 응답을 보낼 것을 강력히 권장합니다.

응답을 개인화함으로써, Health Canada의 검토자는 각 응답을 개별적으로 계산할 수밖에 없으며, “하나의 고유한 응답”으로 묶는 것 대신에 각 이야기를 통해 그들의 규제가 실제 사람들에게 피해를 준다는 것을 상기시킵니다.

또한 우편이나 이메일로 Health Canada에 직접 응답할 수 있습니다:

담배 제품 규제 사무소

담배 규제 국

통제 물질 및 대마초 부서

Health Canada

150 Tunney’s Pasture Driveway

오타와, 온타리오 K1A 0K9

또는 이메일: [email protected]