Nový zákon v Kongrese by zničil priemysel vape.

Návrh zákona navrhnutý na zničenie priemyslu vapovania bol predstavený v utorok v Snemovni reprezentantov. Ak by bol schválený, zakázal by príchute a online predaj a stanovil by minimálny vek na nákup vaporizátorov na 21 rokov. Taktiež by zňal 100 miliónov dolárov v poplatkoch FDA z priemyslu.

Sponzormi návrhu zákona sú poslanci Frank Pallone z New Jersey a Donna Shalala z Floridy, obaja demokrati. Návrh zákona podporujú všetky hlavné skupiny proti tabaku a antikuracie v Washingtone.

Návrh zákona, známy ako Zákon o zvrátení epidémie tabaku u mládeže, sa snaží riešiť používanie tabaku mladistvými, ale napriek zákazu mentolových cigariet a ochutených cigár, jeho autori sú jasne zameraní na vapovanie, nie na fajčenie. Návrh zákona by:

Existujú aj ďalšie aktívne návrhy zákonov v Kongrese, ktoré obsahujú niektoré z týchto ustanovení, ale žiadny doteraz neobsahoval všetky.

Bipartizánny HR 2084 (zákon SCOTT) by zakázal predaj osobám mladším ako 21 rokov a vyžadoval by podpis dospelého pri doručení produktov predávaných online. Zákon o SAFE Kids — predstavený v oboch komorách Kongresu — by zakázal príchute. Návrh zákona HR 293 poslankyne Rosy DeLauro by zakázal príchute a zdanil by produkty na vapovanie rovnako ako cigarety.

Vo svojom navrhovanom rozpočte na rok 2020 Trumpova administratíva navrhla zahrnúť produkty na vapovanie do schémy poplatkov pre tabakových užívateľov FDA. Existuje aj návrh zákona, ktorý predložila senátorka z New Hampshire Jeanne Shaheen na vyžiadanie 150 miliónov dolárov v poplatkoch. Shaheen hovorí, že je ochotná spolupracovať s Trumpovou administratívou na dosiahnutí dohody. Autori nového návrhu zákona poznamenávajú, že Biely dom schvaľuje poplatky.

Požiadavka, aby FDA vydala pravidlo o syntetickom nikotíne, má za cieľ uzavrieť možnú skulinu v Zákone o prevencii fajčenia a kontrole tabaku. Táto legislatíva z roku 2009 dáva FDA právomoc „považovať“ za tabak každý produkt, ktorý obsahuje nikotín „vyrobený alebo odvodený od tabaku.“ Pallone a Shalala chcú, aby agentúra mala tiež právomoc nad nikotínom vyrobeným bez tabaku.

„Zákon o zvrátení epidémie tabaku u mládeže jasne dáva najavo, že nebudeme tolerovať proliferáciu štýlových nových produktov cielene navrhnutých na prilákanie mladých ľudí, aby sa stali závislými na nikotíne a tabaku,“ povedal poslanec Pallone v stanovisku.

„Kongres musí konať na zníženie závislosti mládeže na nikotíne tým, že jasne povie, že predaj tabakových výrobkov deťom je nezákonný,“ dodal. „Môj návrh zákona tiež zaobchádza s e-cigarety a inými tabakovými výrobkami rovnako ako s tradičnými cigaretami podľa zákona. Nemôžeme si dovoliť čakať – sme na pokraji straty celkom novej generácie do života závislosti na nikotíne.“

Zaujímavé je, že poslanec Pallone nebol vždy tak nekompromisný voči tabaku. Ešte v roku 2015 vlastní Pallone akcie Philip Morris International (PMI) v hodnote viac ako 15 000 dolárov, podľa Open Secrets. Dlhoročný poslanec New Jersey tiež vlastnil akcie Altria Group, výrobcu cigariet Marlboro a 35-percentného vlastníka JUUL Labs.

Tieto akciové pozície mohli byť súčasťou podielových fondov investujúcich do širokej škály finančných produktov, no napriek tomu predstavujú nedbalú chybu politika, ktorý sa chce zamerať na prísne anti-tabakové stanovisko. Nie je známe, či má Pallone stále investície do tabakového priemyslu.

Druhý sponzor návrhu zákona, poslankyňa z Floridy Donna Shalala, je najznámejšia ako ministerka pre zdravotníctvo a ľudské služby počas oboch mandatov Clintonovej administratívy (1993-2001). Hoci Bill Clinton bojoval za právomoci FDA nad tabakovým priemyslom, to sa nestalo až o osem rokov neskôr, v roku 2009.

„Ako ministerka HHS počas Clintonovej administratívy sme urobili veľký pokrok v zodpovednosti tabakových spoločností za marketing ich produktov deťom a znížili sme počet ľudí, ktorí fajčili cigarety,“ povedala Shalala. „Ale teraz, používanie e-cigariet, najmä deťmi, začína otáčať roky pokroku, ktoré sme dosiahli.“

Zákon o zvrátení epidémie tabaku u mládeže je podporovaný Americkou akadémiou pediatrov, Americkou spoločnosťou pre rakovinu, Americkou kardiologickou akadémiou, Americkou srdcovou asociáciou, Americkou pľúcnou asociáciou, Americkou thoracicou spoločnosťou a Kampaňou za tabak bez detí, medzi inými skupinami. Hlavný podporovateľ tabakových kontrol CVS Health tiež naznačil podporu pre návrh zákona.

Ak by návrh zákona prešiel, v podstate by zo dňa na deň vymazal nezávislý priemysel vapovania. Zatiaľ čo tabakové spoločnosti a JUUL by mohli udržať prítomnosť v obchode s predajom tabaku, je otázne, či by akékoľvek menšie spoločnosti mohli prežiť.

Výrobcovia e-liquidu a obchody s vapingom sa spoliehajú na predaj širokej škály príchutí. Prieskum z roku 2018 medzi takmer 70 000 dospelými americkými vaperami ukázal, že drvivá väčšina vaperov uprednostňuje výrobky s ovocnými a dezertnými príchuťami. Jednoducho by nebolo dostatok predaja tabakových príchutí na to, aby sa udržal obchod s vapingom — a e-liquid je primárnym motorom zisku v obchodoch s vapingom.

Taký zákaz by vytvoril obrovský čierny trh, s nezamestnanými výrobcami e-liquidu, ktorí miešajú a predávajú výrobky prostredníctvom podzemnej reklamy a sociálnych väzieb, a mnohí vaperi by prešli na DIY e-juice a hardware predávaný priamo čínskymi maloobchodníkmi. Diskusia medzi vaperami by pravdepodobne prešla späť na fóra, keďže platformy sociálnych médií môžu zakázať diskusie o „nelegálnych tabakových výrobkoch.“

Infrastruktúra pre takýto trh už existuje. Bude potrebné len akcia Kongresu alebo FDA, aby sa to spustilo.

Ďakujeme vedkyni z University of Waterloo Amelie Howard za informácie o investíciách poslanca Palloneho.