تم تقديم مشروع قانون طال انتظاره لتشريع القنب برعاية ثلاثة من الديمقراطيين البارزين في مجلس الشيوخ يوم الخميس. يحتوي مشروع القانون، الذي لديه فرصة ضئيلة للمرور، على عدة أحكام ستؤثر بشكل خاص على الأشخاص الذين يستخدمون أجهزة الفيب للقنب أو الذين يستخدمون الكانابينويدات المستخلصة من القنب.
رعيها زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر (نيويورك) والسناتورين كوري بوكر (نيوجيرسي) ورون وايدن (أوريغون)، من شأن قانون إدارة القنب والفرص (CAOA) أن يزيل القنب من قانون المواد الخاضعة للرقابة، ويجعل حيازة واستخدام القنب غير جريمة، ويقوم بفرض ضرائب على منتجات القنب على المستوى الفيدرالي، ويخلق مركزًا جديدًا لإدارة الغذاء والدواء لتنظيم المنتجات. كما سيقوم بمسح السوابق الجنائية الفيدرالية المنخفضة المتعلقة بالقنب.
السناتور شومر هو خيار غريب لتمثيل وجهة نظر تشريع القنب. بينما كان السناتوران وايدن وبوكر معارضين ثابتين لحظر القنب والقوانين العقابية للمخدرات، كان شومر، حتى وقت قريب، مؤيدًا سعيدًا لحرب المخدرات. (لقد كان أيضًا داعمًا ثابتًا وصارخًا لأي قيود أو حظر على الفيبينغ بالنیکوتين تم اقتراحه في الكونغرس.)
لقد انتظرنا طويلاً لقانون CAOA. تم مشاركة نسخة مسودة من مشروع القانون تتكون من 163 صفحة في الصيف الماضي، وقد تضاعف حجمها الآن تقريبًا. النسخة النهائية تتكون من 296 صفحة، تتضمن 71 صفحة من اللوائح الفيدرالية التي يجب على شركات القنب اتباعها - بالإضافة إلى القوانين المحلية التي تتعامل معها بالفعل.
نظرًا لأن تمرير مشروع القانون في مجلس الشيوخ سيتطلب 60 صوتًا، ولأن الديمقراطيين لديهم فقط 50 مقعدًا (بالإضافة إلى تصويت نائب الرئيس لكسر التعادل عند الحاجة)، فإن مشروع القانون لديه فرصة ضئيلة للمرور، خاصة مع استمرار العديد من الجمهوريين في التساؤل عمّا إذا كان يجب أن يُشرع القنب على الإطلاق. بالمناسبة، لن يجبر الـ CAOA أي ولاية على تشريع مبيعات القنب؛ من المحتمل أن تستمر العديد منها في الحفاظ على الحظر.
لكن حتى كوجهة انطلاق للمفاوضات، يحتوي الـ CAOA على العديد من العيوب التي ستكون واضحة بشكل خاص للمستخدمين الحاليين للقنب وأي شخص شاهد إدارة الغذاء والدواء وهي تنظم التبغ ومنتجات الفيب.
هذه المقالة ليست ملخصًا شاملًا لـ CAOA، بل ملخص للأجزاء القابلة للتساؤل من مشروع القانون، إلى حد كبير من منظور المستخدمين. للحصول على نظرة أكثر شمولًا على العديد من مكونات هذا القانون المعقد، هناك مقالات ممتازة في Marijuana Moment و Cannabis Business Times. مقال Reason لجاكوب سولوم، على الرغم من أنه ليس نظرة شاملة، هو أيضًا قراءة ضرورة.
كيف يبدو مركز إدارة الغذاء والدواء لمنتجات القنب؟
يضع الـ CAOA تنظيم القنب تحت إدارة إدارة الغذاء والدواء (FDA)، مما ينشئ مركزًا جديدًا مشابهًا لمركز منتجات التبغ (CTP). سيحدد مركز FDA الجديد لمنتجات القنب معايير المنتج والتسمية وسيحدد القواعد المقبولة للإعلانات والتسويق.
بالنسبة للسناتور شومر، فهذا أمر بديهي، حيث يعتقد أن البيروقراطيين الفيدراليين يجب أن يتحكموا في كل جانب تقريبًا من جوانب حياتنا. ولكن بالنسبة لمستخدمي الفيب الذين شاهدوا بقلق كيف أن CTP أساء إدارة كل جانب من جوانب تنظيم منتجات التبغ والنیکوتين، ستكون فكرة تنظيم إدارة الغذاء والدواء للقنب مرعبة.
سيكون لدى المركز الجديد لإدارة الغذاء والدواء القدرة أيضًا على "فرض قيود أخرى على بيع وتوزيع منتجات القنب، بما في ذلك قيود على الوصول إلى، وإعلانات وترويج، منتج القنب.” وهذا يمنح إدارة الغذاء والدواء سيطرة كاملة على ما يمكن بيعه، حتى يسمح للوكالة بحظر بعض المنتجات إذا رأت ذلك مناسبًا، وهو ما من المحتمل أن تفعله.
ستستخدم إدارة الغذاء والدواء نفس المعايير عند تطبيق قواعد جديدة على القنب التي تستخدمها حاليًا لمنتجات النیکوتين: “مناسبة لحماية الصحة العامة.” لا يتطلب الأمر رؤية التخيل لتخيل كيف يمكن أن تتعامل إدارة الغذاء والدواء مع تنظيم المخدرات المسببة لتغيير العقل.
في عام 2014، عندما نشرت CTP مسودة لوائح منتج الفيب، كانت صناعة الفيب تخدم سوقًا مزدهرًا مدفوعًا بالمستهلكين، يهيمن عليه الآلاف من متاجر الفيب الصغيرة التي يديرها رواد أعمال فخورون. ثم فرضت إدارة الغذاء والدواء لوائح غير مجدية تمامًا، لا يمكن تحملها تقريبًا إلا من قبل الشركات الكبرى في التبغ. الآن، بدأت سوق النیکوتين الفيب تتحول إلى مجموعة من المنتجات في السوق السوداء والرمادية، تُباع إلى حد كبير في متاجر الراحة.
لا يوجد شيء أكثر احتمالًا أن يشجع سوق الماريجوانا السوداء على البقاء قويًا - أو أن يصبح أقوى - من وضع إدارة الغذاء والدواء على رأس تنظيم السوق القانونية. كلما زادت القواعد التي تثير القلق، والأعمال الورقية غير المجدية، وتكاليف الامتثال الإضافية التي تضيفها إدارة الغذاء والدواء إلى سوق قانونية معقدة بالفعل، زاد الطلب على القنب غير القانوني عالي الجودة.
ستُحظر نكهات الفيب للقنب من اليوم الأول
لا يضيع مشروع القانون أي وقت في معالجة النكهات في منتجات القنب المدخنة؛ ستُحظر من البداية. على الرغم من أن مشروع القانون يشير فقط إلى "نكهات مميزة" ويسمي العديد من الأمثلة مثل النعناع، والنعناع، والشوكولاتة، ومختلف نكهات الفاكهة، فإن الصياغة تقول، "يجب ألا تحتوي على نكهة صناعية أو طبيعية (غير القنب) تعتبر نكهة مميزة."
في زيت القنب المعالج للتدخين باستخدام مذيبات مثل البيوتان وCO2، تُعزل التيربينات الطبيعية والفلافونويدات من القنب الخام. بدون إضافة نكهات بعد المعالجة، لا يمتلك المنتج الناتج أي نكهة على الإطلاق. يضيف المصنعون عادةً التيربينات الطبيعية من مصادر أخرى لإعطاء طعم لمخاريط الفيب الخاصة بهم.
هل تُعتبر التيربينات المضافة بعد استخراج الزيت من النبات نكهات مميزة؟ يحتوي بعضها على نكهات ليمون أو برتقال أو توت معروفة. لا نعرف الإجابة، لكننا نعرف من سيقرر إذا تم تمرير مشروع قانون شومر: إدارة الغذاء والدواء.
سيتم التعامل مع دلتا 8 بموجب القانون كما لو كان ماريجوانا
قانون المزرعة لعام 2018 شرع القنب (وجميع مستخلصاته وأجزائه) طالما أنه يحتوي على 0.3 في المائة أو أقل من دلتا 9 THC. سمح ذلك بنمو وازدهار صناعة صغيرة، تبيع منتجات مصنوعة من الكانابينويدات المستخلصة من القنب القانونية مثل دلتا 8 و دلتا 10 THC و HHC. وقد أكدت حكم محكمة اتحادية حديثة أن هذه المواد منتجات قنب قانونية. لكن مشروع قانون شومر سيغير ذلك.
سوف تعيد CAOA تعريف القنب للسماح حتى 0.7 في المئة من THC، ولكن تشمل كل THC ونظائر THC في ذلك الحساب. يعني ذلك أنه إذا قمت بجمع كل الTHC (ليس فقط دلتا 9) في مادة، وكان المجموع الكلي أكثر من 0.7 في المئة، فسوف تقع المنتج عندئذٍ في مجال القنب المنظم ويصبح خاضعًا لنفس القواعد التي تنطبق على زهور الماريجوانا ومنتجات محتوية على دلتا 9.
تسمي الفاتورة بشكل محدد دلتا 8، دلتا 10، وTHCA، لكنها تقدم ليونة كافية للمنظمين بحيث يمكن أن يقع أي قنب مستخرج من القنب ذو تأثيرات مشابهة تحت التنظيم الفيدرالي. هذه أخبار سيئة للعديد من الأشخاص في الولايات التي تكون فيها الماريجوانا غير قانونية، وللناس في الولايات القانونية الذين لا يستطيعون تحمل الأسعار المرتفعة في متاجر القنب.
ستحافظ الضرائب المرتفعة على ازدهار السوق السوداء
تشمل CAOA ضرائب فدرالية كبيرة على منتجات القنب ستخلق ميزة كبيرة لمزارعي وبائعي القنب في السوق السوداء. السوق غير القانوني للقنب يعمل بالفعل بشكل جيد، ولا يوجد شيء في فاتورة شومر يهدد نجاحه المستمر.
هيكل الضريبة المقترح بموجب CAOA مختلف للشركات الصغيرة والكبيرة، ولكن مع إدارة إدارة الغذاء والدواء للتنظيم، من المحتمل ألا تت survive الشركات الصغيرة لفترة طويلة على أي حال. باختصار، إليك كيف تعمل الضرائب المقترحة:
بالنسبة للمنتجين الكبار، ستكون الضريبة الفيدرالية المفروضة 5 في المئة خلال العامين الأولين بعد إقرار القانون، 15 في المئة خلال العام الثالث، 20 في المئة خلال العام الرابع، و25 في المئة بعد ذلك. أما بالنسبة للمنتجين الصغار، فإن معدل الضريبة سيكون نصف ذلك، حيث يصل إلى 12.5 في المئة بعد أربع سنوات.
هذا يعني أن مستخدمي منتجات القنب القانونية في الولايات ذات معدلات الضرائب المرتفعة بالفعل (العديد منها لديها معدلات ضرائب 15 في المئة أو أعلى؛ معدل واشنطن هو 37 في المئة!)، يمكن أن يتضاعف سعر القنب القانوني بين عشية وضحاها—ولا تأخذ حتى الضرائب المبيعات على مستوى الولاية في الاعتبار.
إذا تم إقرار CAOA، فإن العديد من المشترين ببساطة سيستمرون في الحصول على عشبهم من السوق السوداء، حيث تكون الضرائب منخفضة (صفر) والأنظمة قليلة (لا شيء). ستشكل الأعباء على شركات القنب القانونية، بين إضافة ضرائب جديدة إلى تكاليفها وتنفيذ لوائح إدارة الغذاء والدواء المعقدة والمكلفة، تهديدًا لقدرتها على المنافسة مع سوق سوداء مزدهرة، موجودة بالفعل.
بسبب تراجع مبيعات السجائر، تبحث حكومات الولايات في الولايات المتحدة والدول حول العالم عن منتجات البخار كمصدر جديد لعائدات الضرائب.
قائمة بحظر نكهات منتجات الفيبينغ وحظر المبيعات على الإنترنت في الولايات المتحدة، وحظر المبيعات والامتلاك في دول أخرى.
نظرة أقرب على PouchPoint، متجر على الإنترنت لبيع أكياس النيكوتين يقدم أسعارًا تنافسية، وتشكيلة واسعة، وتجربة تسوق سلسة.
تحليل عملي قائم على البيانات حول الاتجاه الذي يسير فيه سوق الفيب - وكيفية وضع عملك في المقدمة قبل التغيرات التنظيمية وفئات المنتجات.
