Der Bundestag Deutschlands hat einen Gesetzentwurf zur Erhöhung der Steuern auf Tabak- und Nikotinerzeugnisse an die parlamentarischen Ausschüsse gesendet nach der ersten Lesung am 24. September. Der Vorschlag sieht vor, die Steuern auf Zigaretten, erhitzten Tabak, Dampfliquids und andere Tabakprodukte jedes Jahr von 2027 bis 2030 zu erhöhen.
Der Gesetzentwurf geht nun in die Ausschussprüfung, wobei der Finanzausschuss die Federführung übernimmt. Laut dem Plan des Finanzministeriums würde die Steuer auf Ersatzstoffe für Tabakprodukte (die Kategorie, die Dampfliquids umfasst) von heute €0,32 pro Milliliter auf €0,33 im Jahr 2027 steigen und dann jedes Jahr um einen Cent auf €0,36 im Jahr 2030 erhöhen.
Der prozentuale Anstieg des Steuersatzes für Dampfliquids ist geringer als die für Zigaretten und erhitzten Tabak berechneten Erhöhungen. Nach den Durchschnittspreisberechnungen des Ministeriums würde die Steuerlast für Zigaretten von 20,27 Eurocent pro Stange auf 28,77 Cent bis 2030 ansteigen, während erhitzter Tabak von 16,65 auf 23,12 Cent pro Stange steigen würde. Das Ministerium sagt, dass eine 20-Zigaretten-Packung von durchschnittlich €8,05 heute auf etwa €11,36 im Jahr 2030 steigen könnte, wenn die Hersteller die zusätzliche Steuer an die Verbraucher weitergeben.
Die Regierung sagt, dass die Änderungen Teil der Konsolidierung des Bundeshaushalts sind und auch dazu dienen, öffentliche Gesundheitsziele zu unterstützen. Sie prognostiziert €756 Millionen zusätzliche Tabaksteuer Einnahmen im Jahr 2027, die bis 2030 auf €3,59 Milliarden zusätzliche jährliche Einnahmen ansteigen werden. Die zusätzlichen Einnahmen würden in den allgemeinen Bundeshaushalt Deutschlands fließen, anstatt für Gesundheitsprogramme vorgesehen zu werden.
Das Finanzministerium verknüpft auch den nationalen Gesetzentwurf mit den Verhandlungen über die Tabaksteuerregeln der Europäischen Union. Es sagt, dass der Vorschlag Deutschlands darauf abzielt, ein Abkommen auf EU-Ebene zu unterstützen, erkennt jedoch an, dass das nationale Recht und die Steuersätze nach der Annahme einer überarbeiteten EU-Richtlinie möglicherweise eine weitere Anpassung benötigen.
Der Vorschlag hat eine organisierte Reaktion der Industrie hervorgerufen. Der Verband der deutschen Tabakindustrie und neuartiger Produkte (BVTE) startete am 21. September seine Kampagne „Tabaksteuer mit Augenmaß”, unterstützt von British American Tobacco, JT International Deutschland, Philip Morris Deutschland, Reemtsma und Tabakhandelsgruppen. Die Kampagne argumentiert, dass steilere Erhöhungen die legalen Verkäufe schwächen und grenzüberschreitende Einkäufe und illegalen Handel fördern könnten. Das Finanzministerium sagt, dass es keine unabhängigen empirischen Daten gibt, die zeigen, dass stärkere Tabaksteuererhöhungen notwendigerweise den illegalen Markt erweitern und sagt, dass es keine signifikanten Auswirkungen vom grenzüberschreitenden Einkauf erwartet.
Die Industrie weist auch auf fallende Steuereinnahmen hin. Zahlen des Finanzministeriums zeigen, dass die Tabaksteuereinnahmen von Januar bis August 2026 insgesamt €9,789 Milliarden betrugen, was einem Rückgang von 10,8 Prozent im Vergleich zum gleichen Zeitraum 2025 entspricht. Diese Zahlen identifizieren keine einzelne Ursache für den Rückgang. Das Gesetz bleibt ein Vorschlag: Nach dem Verweis am 24. September können die Ausschüsse ihn prüfen und ändern, bevor es zu späteren parlamentarischen Abstimmungen kommt.
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