La Chine a modifié ses lois pour que les fabricants et vendeurs de vaping tombent sous l'autorité de l'Administration de Monopole d'État du Tabac (STMA) du pays. L'industrie sera désormais étroitement contrôlée par les régulateurs du gouvernement autoritaire.
Le changement a été ordonné par le Conseil d'État (cabinet) et a été signé par le Premier Li Keqian. Il a été annoncé vendredi dernier, selon Reuters. La nouvelle politique était attendue depuis que le Ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information a publié des règles préliminaires en mars. Elle prend effet immédiatement.
La STMA contrôle complètement l'industrie du tabac en Chine—régulant à la fois le produit et sa vente. L'administration du monopole est en fait logée dans le même bâtiment que la China National Tobacco Corporation (souvent appelée China Tobacco), qui est le plus grand fabricant de cigarettes au monde. Les deux sont gérés par le Ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information.
Plus de la moitié des hommes chinois fument des cigarettes (et 26,6 pour cent de tous les adultes), selon l'Organisation mondiale de la santé. Presque autant de personnes en Chine fument que l'ensemble de la population américaine—plus de 300 millions. En 2018, les cigarettes ont rapporté 5,45 pour cent de tous les revenus fiscaux chinois. Le gouvernement chinois pourrait considérer la croissance du marché du vaping chinois comme une menace pour des recettes fiscales tabac fiables.
La Chine a interdit les ventes en ligne de produits de vaping en 2019, et la régulation par la STMA entraînera probablement plus de restrictions. L'agence de régulation contrôle strictement quels produits peuvent concourir sur le marché du tabac chinois, et les nouvelles règles permettront à la STMA de micromanager les fabricants de vaping de la même manière. Ce qui a été annoncé est essentiellement l'équivalent chinois de la Règle de Détermination de la FDA : elle prépare le terrain pour les réglementations détaillées qui suivront.
Le marché domestique des produits de vaping en Chine est évalué à 8,38 milliards de yuan (environ 1,3 milliard de dollars U.S.), selon le Global Times. Le journal affirme que le marché chinois a crû à un rythme de plus de 70 pour cent chaque année entre 2013 et 2020. Selon Shanghai Daily, l'industrie du vaping fournit trois millions d'emplois dans le pays, et les exportations de vaping sont évaluées à 15,6 milliards de dollars (U.S.). La société de recherche chinoise iiMedia déclare qu'il y a plus de 170,000 entreprises de e-cigarette dans le pays, qui produisent presque tout le matériel de vaping vendu dans le monde.
La nouvelle a provoqué une chute de 15 pour cent de l'action du fabricant chinois RELX à la Bourse de New York (elle s'est ensuite redressée quelque peu). RELX est la société de vape chinoise la plus connue avec des ambitions de dominer le marché domestique chinois. L'action de la société se négocie actuellement à moins de 20 pour cent de son point haut peu après son introduction en bourse de janvier 2021.
Comment la nouvelle autorité gouvernementale impactera les fabricants chinois qui produisent principalement des produits pour l'exportation n'est pas encore clair. En 2019, le pays a émis des réglementations préliminaires qui contrôleraient chaque aspect de la fabrication de produits de vaping et de e-liquide, mais ces règles ne sont pas encore entrées en vigueur.
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