Trump veut 100 millions de dollars en frais de l'industrie du vape.

Le budget fédéral proposé par l'administration Trump pour l'exercice fiscal 2020 comprend des frais d'utilisateur sur les fabricants de vapotage. Les frais, précédemment appliqués uniquement aux entreprises de tabac, financent les opérations du Centre des Produits du Tabac (CTP) de la FDA, y compris les activités réglementaires et d'application, et l'éducation publique comme la campagne Coût Réel de 60 millions de dollars.

Les frais d'utilisateur sur le tabac n'ont jamais été appliqués auparavant à des produits qui ne contiennent pas de véritable feuille de tabac. Actuellement, la FDA évalue et collecte des frais d'utilisateur auprès des fabricants et importateurs de cigarettes, de tabac à priser, de tabac à mâcher, de cigares, de tabac à rouler soi-même et de tabac à pipe.

“Les nouvelles ressources soutiendront la FDA dans ses efforts continus pour créer un cadre réglementaire moderne pour la supervision appropriée des e-cigarettes et pour prendre des mesures continues visant à réduire l'utilisation du tabac chez les jeunes,” a déclaré le commissaire de la FDA Scott Gottlieb. “Un de nos efforts de santé publique les plus importants est de continuer à établir un cadre pour nous assurer que nous pouvons soumettre les e-cigarettes à une série appropriée de contrôles réglementaires, et de lutter agressivement contre l'utilisation de ces produits par les jeunes pour nous assurer que les enfants ne deviennent pas accros à la nicotine.”

Les évaluations des frais d'utilisateur CTP 2019 totalisent 712 millions de dollars. De cela, 616 millions de dollars proviennent des évaluations de cigarettes. L'exercice fiscal 2020 pour le gouvernement fédéral commence le 1er octobre 2019.

La proposition Trump augmenterait le plafond des frais d'utilisateur de 100 millions de dollars à un total de 812 millions de dollars pour l'exercice fiscal 2020, et indexerait les futures évaluations des frais d'utilisateur des “produits liés au tabac” à l'inflation. Les 100 millions de dollars devraient provenir de l'industrie de la vapeur.

“Cette proposition garantirait que la FDA dispose des ressources pour s'attaquer à l'augmentation alarmante de l'utilisation des e-cigarettes par les jeunes ainsi qu'aux nouvelles menaces pour la santé publique de demain,” affirme la Maison Blanche. “Les nouveaux produits de tabac ou de nicotine régulés par la FDA devraient également payer des frais d'utilisateur, tout comme d'autres produits liés au tabac qui sont soumis aux frais d'utilisateur de la FDA.”

La sénatrice démocrate du New Hampshire, Jeanne Shaheen, qui a récemment introduit un projet de loi au Sénat pour évaluer des frais d'utilisateur sur les produits de vapotage, était positive sur la proposition. Le projet de loi de Shaheen appelle à évaluer des frais de 150 millions de dollars, soit deux pour cent des ventes de vape pour l'exercice fiscal précédent (2019). “J'espère travailler avec l'administration alors que je rassemble un soutien bipartite pour ma législation au Congrès,” a déclaré Shaheen au Washington Post.

L'administration propose un budget total de la FDA de 6,1 milliards de dollars. De cela, 2,8 milliards de dollars proviennent des frais d'utilisateur — environ 2 milliards de dollars des entreprises de médicaments et de dispositifs médicaux, et la plupart du reste des fabricants de tabac (et de vape). Le budget de la FDA pour 2020, s'il est approuvé par le Congrès, inclura environ une augmentation de sept pour cent du financement par rapport au budget de 2019. Le budget incluant les nouveaux frais d'utilisateur doit être approuvé par le Congrès.

Personne à la Maison Blanche n'a expliqué comment l'imposition de frais d'utilisateur sur les produits de nicotine non tabac s'inscrit dans la mission déclarée du président Trump de réduire les réglementations et de diminuer les impôts. Il est également peu clair pourquoi l'administration s'attend à ce que l'industrie du vapotage contribue à un huitième du budget total du CTP, alors que les vapes représentent une portion beaucoup plus petite de l'ensemble du marché des produits du tabac. Comment le chiffre de 100 millions de dollars a-t-il été déterminé ? Personne ne sait.

Actuellement, les frais d'utilisateur sur le tabac sont calculés à l'aide d'une formule complexe qui inclut un multiple du taux de taxe d'accise fédérale pour chaque type de produit du tabac. On ne sait pas si la proposition de l'administration Trump signifie qu'une taxe fédérale sur les produits de vapeur sera également imposée, ou si un nouveau système sera utilisé pour évaluer les frais d'utilisateur des e-cigarettes. L'un ou l'autre nécessiterait de modifier la Loi sur le Contrôle du Tabac.

Les frais d'utilisateur ne sont pas techniquement des taxes et ne sont pas facturés directement aux consommateurs. Mais comme pour tout coût pour les fabricants, les frais d'utilisateur doivent être répercutés sur les acheteurs ou pris sur les bénéfices. Les fabricants et les importateurs augmenteront les prix que les vapoteurs paient pour compenser les frais d'utilisateur. Des prix plus élevés signifient que moins de fumeurs passeront au vapotage.

Les réactions de l'industrie du vapotage et des activistes conservateurs ont été rapides et négatives.

"Le président Trump devrait renvoyer qui que ce soit qui a dupé son bureau en proposant cette augmentation d'impôts de 100 millions de dollars sur les consommateurs adultes essayant d'arrêter de fumer,” a déclaré le président de l'American Vaping Association, Gregory Conley. “Ce n'est rien d'autre qu'une taxe de vertu qui coûtera des emplois et des vies.

"Plus absurde encore, la proposition ne dit rien sur la manière dont la part de chaque fabricant dans les frais doit être calculée,” a ajouté Conley. “Les frais d'utilisateur pour les cigarettes et le tabac sans fumée sont déterminés en décomposant la part des taxes d'accise fédérales payées par chaque entreprise dans ces industries. Quel est exactement le grand plan de la FDA pour déterminer combien un fabricant d'e-liquide est tenu de payer chaque année ?"

“Il est toutefois regrettable qu'une augmentation d'impôt proposée défendue par Gottlieb ait trouvé sa place dans le budget du Président,” a déclaré Paul Blair d'Americans for Tax Reform. “Nous espérons que le Congrès rejettera cette attaque malavisée sur le potentiel de sauvetage de vie des e-cigarettes et que le Sénat remplacera Gottlieb par quelqu'un qui défend la cause de la liberté des consommateurs, de l'innovation et de la réduction des risques liés au tabac.”