L'Assemblée nationale bulgare a voté à l'unanimité le 12 février pour faire avancer un projet de loi qui interdirait la vente, la distribution et la publicité de tous les produits de vapotage, y compris les vapes sans nicotine.
Le projet de loi, qui modifierait la loi sur le contrôle du tabac du pays, a passé sa première lecture au parlement national avec un vote de 197-0, selon l'Agence de presse bulgare. On ne sait pas si le projet de loi maintiendra un tel niveau élevé de soutien de la part de tous les partis lors des débats et des votes ultérieurs.
L'interdiction proposée semble être basée sur une panique morale en rapide développement autour des vapes contenant des cannabinoïdes (et possiblement d'autres intoxicants) qui auraient joué un rôle dans la mort d'un adolescent bulgare en janvier.
Suite à cet incident, en l'espace de quelques semaines, l'examen d'une interdiction totale des vapes est passé de discussions vagues à un passage unanime (à la première lecture) dans le parlement bulgare. On ne sait pas ce que les législateurs ont l'intention de faire ensuite.
La Bulgarie n'a pas demandé l'approbation de l'UE pour son interdiction
La Bulgarie n'a apparemment pas encore tenté d'obtenir l'approbation de l'Union européenne pour le projet de loi proposé, ce qui doit être fait avant que la loi puisse entrer en vigueur.
Les lois concernant la libre circulation des biens légaux dans le marché unique de l'UE doivent être notifiées et recevoir l'approbation de la Commission européenne par le Système d'Information sur les Réglementations Techniques (TRIS) avant qu'elles puissent être adoptées. Aucune interdiction totale des vapes n'a été proposée ou envisagée auparavant par un pays de l'UE depuis que les vapes sont devenues un produit légal dans la Directive sur les Produits du Tabac (TPD) de 2014.
Après qu'une notification TRIS soit déposée, il y a une période de "gel" de trois mois pendant laquelle le public, la Commission et d'autres pays de l'UE peuvent commenter la proposition. Si la Commission ou d'autres gouvernements s'opposent dans un avis détaillé à un projet de loi concernant les règles de produit, la période de gel est prolongée à six mois, et l'État membre proposant la loi doit engager un dialogue avec la Commission. La loi peut être bloquée par la Commission pendant un an ou même plus longtemps si le demandeur ne satisfait pas aux objections.
Il existe une procédure TRIS pour passer des lois "urgentes" abordant des "circonstances graves et imprévisibles relatives à la protection de la santé ou de la sécurité publiques", mais cela nécessite également que le pays notifie la Commission et reçoive l'approbation avant d'implémenter la loi. Si la Commission ne considère pas que la demande répond aux critères d'"urgence", elle peut refuser la demande et faire passer la proposition à la période de gel standard de trois mois.
La Bulgarie a le taux de tabagisme adulte le plus élevé d'Europe
La Bulgarie—officiellement la République de Bulgarie—compte 6,5 millions d'habitants et se situe sur la côte ouest de la mer Noire, au nord de la Turquie et de la Grèce, et au sud de la Roumanie. Elle a rejoint l'UE en 2007 après une histoire politique tumultueuse, y compris plus de 40 ans de régime communiste qui s'est terminé en 1989. Elle est largement considérée comme l'État membre le plus corrompu de l'UE.
La Bulgarie a le taux de tabagisme le plus élevé d'Europe. L'Atlas du Tabac rapporte qu'en 2022, 34 pour cent des adultes bulgares fument, tout comme 15 pour cent des 10 à 14 ans.
Les cigarettes sont moins chères en Bulgarie que dans n'importe quel autre pays de l'UE. Malgré cela, de 2018 à 2021 (au moins), les taxes sur les cigarettes ont fourni plus de 10 pour cent du revenu total du gouvernement—une part extraordinairement importante.
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