दो साल बाद जब कांग्रेस ने 2018 फार्म बिल पारित किया, जिसने हेम्प उत्पादन को कानूनी रूप दिया, संयुक्त राज्य अमेरिका में, यू.एस. कृषि विभाग (USDA) ने अपना अंतिम हेमा नियम प्रकाशित किया। नया नियम किसानों और हेम्प-व्युत्पन्न उत्पादों के उत्पादकों के लिए हेम्प उत्पादन और प्रसंस्करण के विनियमों को स्पष्ट करता है, जिसमें प्लांट से निकाले गए CBD और अन्य कैनबिनॉइड्स शामिल हैं।
अंतिम हेमा नियम—जिसका शीर्षक वास्तव में “एक घरेलू हेम्प उत्पादन कार्यक्रम की स्थापना” है—USDA के भीतर एक एजेंसी, कृषि विपणन सेवा द्वारा बनाया गया था। यह एजेंसी के अंतरिम अंतिम नियम और कई सार्वजनिक टिप्पणी अवधि के प्रकाशन के एक साल से अधिक समय बाद आया।
यह नियम 19 जनवरी को फेडरल रजिस्टर में प्रकाशित हुआ, राष्ट्रपति बिडेन के उद्घाटन से एक दिन पहले, और इसे 22 मार्च को प्रभाव में आने का कार्यक्रम दिया गया है। हालांकि, बिडेन प्रशासन नियम की समीक्षा करेगा इससे पहले कि यह प्रभाव में आए।
यह संभव है कि हेम्प और कैनबिस समर्थक नए प्रशासन को विनियमों में परिवर्तन करने के लिए मनाने में सफल हो सकें। टॉम विल्सैक, बिडेन के कृषि सचिव के लिए नामांकित व्यक्ति, राष्ट्रपति ओबामा के लिए उसी पद पर रह रहे समय में हेम्प उत्पादन के पक्षधर थे, और बिडेन स्टाफ और हेम्प उद्योग के प्रतिनिधियों के बीच संवाद पहले ही हो रहे हैं।
अंतिम नियम रिकॉर्ड-कीपिंग और अनुपालन प्रक्रियाओं, लाइसेंसिंग आवश्यकताओं, और परीक्षण और निपटान के लिए विनियमों का विवरण देता है, अन्य चीजों के बीच। इसका बहुत सा हिस्सा बहुत तकनीकी है, लेकिन इसके कुछ घटक हेम्प और CBD उद्योगों के लिए प्रतिबंध लगाते हैं जो CBD उपभोक्ताओं को कीमतों में वृद्धि और उपलब्धता में कमी के माध्यम से प्रभावित कर सकते हैं।
नीचे नियम के कुछ प्रमुख भाग दिए गए हैं और वे उपभोक्ताओं और उद्योग के लिए क्या मायने रख सकते हैं।
0.3% THC सीमा
USDA ने डेल्टा-9 THC (या Δ9THC) के लिए सीमा को 0.3% पर रखने का निर्णय लिया, उद्योग के बेताजे प्रस्तावों के बावजूद जो 1.0% तक बढ़ाने की मांग कर रहे थे। हेम्प को एक Cannabis sativa पौधे के रूप में परिभाषित किया गया है जिसमें 0.3% डेल्टा-9 THC या उससे कम होता है। एक पौधा जो उच्च डेल्टा-9 THC सांद्रता रखता है उसे मारिजुआना के रूप में परिभाषित किया जाता है, जो एक संघीय अवैध दवा है, जिसके खिलाफ नशीली दवाओं के प्रवर्तन प्रशासन (DEA) द्वारा प्रवर्तन किया जाता है।
कम सीमा के साथ कई समस्याएं हैं, लेकिन किसानों के लिए मुख्य समस्या यह है कि ऐसे बीज की पंक्तियों की कमी है जो लगातार कम THC उपज देने के लिए सिद्ध हैं। किसान फसल उगाने के लिए बीज, उर्वरक और श्रम में निवेश कर सकते हैं, केवल यह जानने के लिए कि यदि यह 0.3% सीमा को पार करता है, तो उन्हें इसे नष्ट करना होगा।
एजेंसी यह भी आवश्यक बनाती है कि पूर्व-उपज पौधों से नमूने हेम्प के फूलदार हिस्सों से लिए जाएं, जो अधिक THC और THCA रखते हैं। यह भी THC सीमा को पार करने की संभावना को बढ़ाता है।
हालांकि, USDA ने “लापरवाही का मानक” 0.5% से बढ़ाकर 1.0% कर दिया है, जिसका मतलब है कि 0.3% सीमा से ऊपर लेकिन 1.0% के तहत परीक्षण किए गए फसलों को “लापरवाह उल्लंघन” नहीं माना जाएगा। एक वर्ष में एक से अधिक लापरवाह उल्लंघन किसान के लिए दंड का कारण बन सकते हैं। USDA ने THC सीमा से अधिक फसलों के लिए अनिवार्य निपटान विधियों को सरल बना दिया।
यह तथ्य कि खाद्य फसलों को अनुपालन से बाहर घोषित किया जा सकता है और फिर बलात् नष्ट किया जा सकता है, CBD जैसी हेम्प-व्युत्पन्न उत्पादों की लागत को बढ़ाता है, क्योंकि किसान बिना किसी बड़े वित्तीय प्रोत्साहन के जोखिम उठाने से बचेंगे। याद रखें, जब एक किसान को हेम्प फसल को नष्ट करने के लिए मजबूर किया जाता है, तो वह न केवल बीज, उर्वरक और समय में किए गए निवेश को खोता है, बल्कि वह एक सुरक्षित फसल जैसे कि मक्के या सोयाबीन उगाने से भी पैसा खोता है।
“कुल THC” परीक्षण आवश्यकताओं
फार्म बिल में हेम्प की परिभाषा डेल्टा-9 THC सामग्री पर आधारित है। लेकिन परीक्षण गाइडलाइन्स जो हेम्प नियम के साथ प्रकाशित हुई हैं, उसे डेल्टा-9 टेट्राहाइड्रोकेनाबिनोलिक एसिड (THCA) को शामिल करने के लिए विस्तारित करती हैं, जो डेल्टा-9 THC का पूर्ववर्ती है। वास्तव में, नियम में परीक्षण से पहले पौधे को डीकार्बोक्सिलेटेड (THC सक्रिय करने के लिए गर्म) किया जाना आवश्यक है, और परिणामी THC और THCA को अंतिम परीक्षण माप में मिलाया जाना चाहिए।
THCA (जो गर्म या ऑक्सीकृत होने पर THC में बदल जाता है) के कुल में THC के साथ मिलाने की आवश्यकता यह सुनिश्चित करती है कि फसलों का परीक्षण 0.3% सीमा से ऊपर होने की संभावना अधिक है और उन्हेंdiscard किया जाना पड़ सकता है। कुछ कैनबिस कानून विशेषज्ञ मानते हैं कि “कुल THC” परीक्षण का requirement फार्म बिल की स्पष्ट भाषा की अनदेखी करता है, और शायद यह कानूनी चुनौती का सामना नहीं कर सके।
DEA प्रयोगशाला प्रमाणन और MORE अधिनियम
USDA ने अंतरिम नियम की अनिवार्यता को बनाए रखा कि पौधों का परीक्षण DEA-प्रमाणित प्रयोगशालाओं में किया जाए, लेकिन इस आवश्यकतानुमा पालन को 31 दिसंबर 2022 तक रोक दिया। इससे अधिक प्रयोगशालाओं को DEA-प्रमाणित प्राप्त करने का समय मिलता है। हेम्प के समर्थक कहते हैं कि छोटे क्षेत्रीय प्रयोगशालाएं, जो हेम्प उद्योग को जानने के लिए समय निकाल देती हैं, यदि वे DEA प्रमाणन प्राप्त करने में असमर्थ रहते हैं, तो बढ़ते बाजार से बाहर हो जाएंगी।
कैनबिस कार्यकर्ताओं ने यह भी बताया कि फार्म बिल ने हेम्प के लिए DEA निरीक्षण की आवश्यकता नहीं रखी, और कई लोग डरते हैं कि DEA-प्रमाणित प्रयोगशालाओं से रिपोर्टिंग प्रवर्तन एजेंसी द्वारा अवांछित कार्रवाई का कारण बनेगी। हालांकि, USDA का कहना है कि नियंत्रित पदार्थ अधिनियम की आवश्यकता है कि “किसी भी प्रयोगशाला जो “संभवतः एक नियंत्रित पदार्थ को संभाल सकती है” DEA-प्रमाणित होनी चाहिए। चूंकि कोई भी हेम्प फसल संभवतः डेल्टा-9 THC के लिए कानूनी सीमा से ऊपर परीक्षण हो सकती है, वह संभावना हमेशा मौजूद रहती है।
इस समस्या का हल तब किया जा सकता है जब कांग्रेस मारिजुआना अवसर पुनर्निवेश और पृथक्करण (MORE) अधिनियम पारित करने में सक्षम हो, जो कैनबिस को नियंत्रित पदार्थ अधिनियम से हटा देगा, और हेम्प और मारिजुआना दोनों पर DEA निरीक्षण को समाप्त कर देगा। यह अधिनियम डेमोक्रेट-नियंत्रित यू.एस. हाउस से पिछले वर्ष पारित हो गया, लेकिन डेमोक्रेट्स द्वारा सीनेट में एक वोट की बढ़त हासिल करने के बावजूद, 2021 में MORE अधिनियम (या समान विधेयक) का पारित होना अभी भी निश्चित नहीं है।
डेल्टा 8 THC उत्पादकों के लिए कोई मदद नहीं
यूएसडीए की स्थिति डेल्टा-8 THC (या Δ8THC) के संबंध में है कि फार्म बिल केवल डेल्टा-9 THC की सीमा को अनिवार्य करता है और डेल्टा-8 को बिल्कुल भी नियंत्रित नहीं करता है, इसलिए डेल्टा-8 एजेंसी के गांजे के अनिवार्य कार्य का हिस्सा नहीं है। चूंकि गांजे में प्राकृतिक रूप से पाए जाने वाले डेल्टा-8 THC की मात्रा डेल्टा-9 की मात्रा से लगभग 1,000 गुना कम है, एजेंसी ने इसे पूरी तरह से संबोधित करने का कोई कारण नहीं देखा, जिसमें इसके "कुल THC" परीक्षण आवश्यकताओं के हिस्से के रूप में शामिल हैं।
यह डेल्टा-8 उत्पादकों को ठीक उसी स्थिति में छोड़ देता है जहाँ वे शुरू हुए थे। चूंकि व्यावसायिक डेल्टा-8 THC को CBD को संशोधित करके बनाया जाता है—जिसे DEA अणु का "संश्लेषण" मान सकता है—और DEA यह दावा करता है कि सभी सिंथेटिक रूप से उत्पादित कैनाबिनॉइड DEA के अधिकार क्षेत्र में आते हैं, डेल्टा-8 प्रोसेसर और विक्रेता संभावित DEA प्रवर्तन के अधीन बने रहते हैं।
फिर से, सबसे अच्छा समाधान "डिस्केड्यूलिंग" होगा सभी कैनाबिस का MORE एक्ट पारित करके, जो पूरी तरह से DEA को समीकरण से हटा देगा। जब तक ऐसा नहीं होता है, डेल्टा 8 THC कार्ट्स और अन्य सिंथेटिक रूप से उत्पादित कैनाबिस उत्पाद संभावित DEA कार्रवाई का सामना करते हैं।
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