Галузь CBD та конопель під загрозою через нове правило DEA

Нове правило від Управління по боротьбі з наркотиками (DEA) загрожує перевернути американську індустрію конопель і може навіть призвести до кримінального переслідування виробників продуктів CBD та дельта 8 ТГК.

DEA стверджує, що “проміжне фінальне правило,” видане 20 серпня, є просто питанням коригування власних нормативних актів з урахуванням змін, що були внесені до Закону про контрольовані речовини, які вимагалися Законом про сільське господарство 2018 року (або Законом про поліпшення сільського господарства), що легалізував виробництво конопель і CBD. Нове правило “просто узгоджує нормативні акти DEA з законодавчими змінами до CSA, які вже вступили в силу,” говорить агенція. Нове правило не порушує жодних основ, відповідно до DEA.

Але багато експертів з канабісу та законодавства про коноплі стверджують, що правило DEA створює потенційний шлях, який правоохоронний орган може використовувати для переслідування обробників і виробників CBD (канабідіол) та дельта 8 ТГК (або Δ8THC) продуктів. Існує дві проблеми: частково оброблений CBD і “синтетично вироблений” дельта 8 ТГК.

Чому правило DEA загрожує індустрії CBD

Адвокат з конопель з Північної Кароліни Род Кайт був серед перших, хто поставив під сумнів мету нового правила DEA, звертаючи увагу на те, що агентство було основною силою за “Війною з наркотиками”, яка почалася всерйоз під час адміністрації Ніксона на початку 1970-х років. Закон про сільське господарство 2018 року виключив коноплі та всі їх складові з Закону про контрольовані речовини (CSA), що означає, що DEA не має повноважень на контроль за вирощуванням та виробництвом конопель—за одним винятком.

Виняток становлять коноплі, які містять дельта 9 ТГК у концентрації понад 0,3 відсотка за сухою вагою. Проблема виникає, коли найбільш масивні частини рослини—деревні стебла та стебла, які містять низьку кількість канабіноїдів—видаляються, а квітки та листя, багаті канабіноїдами, відокремлюються для екстракції CBD та обробки.

Частково оброблені коноплі (в індустрії їх називають “сировиною в процесі” або WIPHE) можуть тимчасово містити вищий відсоток дельта 9 ТГК, ніж рослини, з яких вони походять. Навіть якщо їх не продають в такому стані, і відсоток ТГК зменшується нижче законодавчої межі, коли продукт змішується та упаковується, нове правило загрожує виробникам CBD, оскільки DEA вказує, що продукти, отримані з конопель, повинні залишатися нижче межі 0,3 відсотка на всіх етапах володіння.

Правило DEA стверджує, що “продукт, дериват або екстракт канабісу, що перевищує межу дельта-9 ТГК у 0,3%, є контрольованою речовиною категорії I, навіть якщо рослина, з якої він був отриманий, містила 0,3% або менше дельта-9 ТГК за сухою вагою.”

WIPHE, говорить Род Кайт, є “необхідним компонентом всіх споживчих продуктів на основі конопель/CBD. Заявляючи, що це незаконна контрольована речовина, DEA забирає вхідний килим під ногами цілої індустрії.”

Теоретично обробника CBD можуть арештувати і переслідувати, тому що за словами адвоката Деніела Шортта, “відповідно до проміжного правила DEA, обробник буде володіти контрольованою речовиною категорії I, навіть якщо обробник розбавляє кінцевий продукт до необхідного рівня 0,3% дельта-9 ТГК або знищує будь-який побічний продукт дельта-9 ТГК.”

“[DEA] агресивно і наполегливо впроваджувала себе в індустрію конопель, незважаючи на чітке виключення конопель, законної форми канабісу, з CSA," пише Род Кайт. “Випуск проміжного фінального правила сьогодні...продовжує паттерн небажаного і агресивного втручання в законну індустрію.”

Національна асоціація конопель, торговельна група, яка сприяє розширенню індустрії конопель, здається, вірить, що правило DEA було видане добросовісно, без наміру спробувати повернути регуляторні повноваження над коноплями та CBD. Однак NHA визнає, що DEA, ймовірно, має око на дельта 8 ТГК як ціль для боротьби з наркотиками.

Правило DEA загрожує дельта 8 ТГК

Природно виникаючі канабіноїди в рослинах конопель більше не регулюються DEA. Закон про сільське господарство 2018 року надав повноваження Міністерству сільського господарства США (USDA) над усіма частинами рослини конопель, включаючи “будь-яку частину цієї рослини, включаючи насіння та всі деривати, екстракти, канабіноїди, ізомери, кислоти, солі та солі ізомерів, незалежно від того, росте вона чи ні, з концентрацією дельта-9 тетрагідроканабінолу не більше 0,3 відсотка за сухою вагою.”

Дельта 8 ТГК, близький родич значно більш потужного психоактивного канабіноїду дельта 9 ТГК, стає популярним, і оскільки є дуже небагато сортів коноплі, які містять достатню кількість дельта 8 ТГК, щоб варто було видобувати, більшість картриджів дельта 8 ТГК та екстрактів дельта 8 виробляються шляхом застосування хімічного каталізатора до природного CBD. Дельта 8 ТГК, що отримується, може бути визначена DEA як “синтетично похідна,” згідно з канабісними юристами.

DEA наполягає на тому, що Закон про фермерство не оскаржує постійну владу агентства над будь-яким канабіноїдом, який є “синтетично похідним.” Чи походить він з рослини марихуани (канабіс з дельта 9 ТГК у концентрації понад 0.3 відсотка) або з рослини коноплі (менше 0.3 відсотка дельта 9 ТГК), якщо він створений за допомогою хімічного процесу, DEA говорить, що це наркотик списку 1.

“Для синтетично похідних тетрагідроканабінолів концентрація дельта-9 ТГК не є вирішальним фактором у тому, чи є матеріал контрольованою речовиною,” говорить правило DEA. “Всі синтетично похідні тетрагідроканабіноли залишаються контрольованими речовинами списку I.”

“У світлі історичного контролю DEA над канабісом,”пише адвокат Наталі Буженіє, “і його відсутності ентузіазму щодо легалізації коноплі—сектор USDA Соні Пердью неодноразово звинувачував DEA у втручанні в розробку регулювання коноплі—ясно, що Правило є привід для DEA, щоб підтримувати свою владу над канабісом.”

Що можуть зробити споживачі CBD і індустрія коноплі?

Згідно з DEA, правило вже є в силі, тому цілком можливо, що виробники CBD та дельта 8 можуть бути заарештовані та притягнуті до відповідальності прямо зараз, а їхнє майно та банківські рахунки можуть бути конфісковані. Однак є 60-денний період для громадських коментарів (який закінчується 20 жовтня), і малоймовірно, що агентство намагатиметься розпочати дії з примусу, поки не перегляне громадські коментарі та не опублікує фінальне правило, яке вирішує проблеми індустрії та споживачів.

Учасники індустрії та споживачі як CBD, так і дельта 8 ТГК мають прокоментувати в досьє DEA та зв'язатися з їхніми представниками в Палаті представників США та Сенаторами, щоб поскаржитися на безглузду спробу DEA підтримати війну з наркотиками.