Hai năm sau khi Quốc hội thông qua Dự luật Nông nghiệp năm 2018, mà hợp pháp hóa sản xuất hemp tại Hoa Kỳ, Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) đã công bố Quy định Hemp cuối cùng. Quy định mới nêu rõ các quy định về sản xuất và chế biến hemp cho nông dân và nhà sản xuất các sản phẩm chiết xuất từ hemp, bao gồm CBD và các cannabinoid khác được chiết xuất từ cây.
Quy định Hemp cuối cùng—thực chất có tiêu đề “Thành lập Chương trình Sản xuất Hemp Nội địa”—được tạo ra bởi Dịch vụ Tiếp thị Nông nghiệp, một cơ quan thuộc USDA. Nó được đưa ra hơn một năm sau khi công bố quy định tạm thời cuối cùng của cơ quan và nhiều giai đoạn ý kiến công chúng.
Quy định đã được công bố trên Federal Register vào ngày 19 tháng 1, một ngày trước lễ nhậm chức của Tổng thống Biden, và dự kiến sẽ có hiệu lực vào ngày 22 tháng 3. Tuy nhiên, chính quyền Biden sẽ xem xét quy định trước khi nó có hiệu lực.
Có thể rằng những người ủng hộ hemp và cannabis vẫn có thể thuyết phục chính quyền mới thực hiện các thay đổi đối với các quy định. Tom Vilsack, người được Biden đề cử làm Bộ trưởng Nông nghiệp, từng là một nhà vận động cho sản xuất hemp khi ông giữ chức vụ tương tự cho Tổng thống Obama, và các cuộc trò chuyện giữa nhân viên Biden và đại diện ngành công nghiệp hemp đã diễn ra.
Quy định cuối cùng nêu rõ các thủ tục ghi chép và tuân thủ, yêu cầu cấp phép, và các quy định về kiểm tra và xử lý, trong số những thứ khác. Phần lớn trong số đó rất kỹ thuật, nhưng một số thành phần trong đó áp đặt các hạn chế đối với ngành công nghiệp hemp và CBD có thể ảnh hưởng đến người tiêu dùng CBD bằng cách đẩy giá lên cao và làm giảm tính khả dụng.
Dưới đây là một số phần chính của quy định và những gì chúng có thể có nghĩa cho người tiêu dùng và ngành công nghiệp.
Giới hạn 0.3% THC
USDA đã chọn để giữ giới hạn đối với delta-9 THC (hay Δ9THC) ở mức 0.3%, bất chấp các ý kiến từ ngành công nghiệp kêu gọi tăng lên 1.0%. Hemp được định nghĩa là một Cannabis sativa chứa 0.3% delta-9 THC hoặc ít hơn. Một cây có nồng độ delta-9 THC cao hơn được định nghĩa là marijuana, một loại ma túy vi phạm liên bang, chịu sự thực thi của Cục Quản lý Ma túy (DEA).
Có một số vấn đề với giới hạn thấp hơn, nhưng vấn đề chính đối với nông dân là thiếu các dòng giống đã được chứng minh là cho sản lượng THC thấp nhất quán. Nông dân có thể đầu tư vào hạt giống, phân bón và lao động để trồng một vụ mùa, chỉ để bị buộc phải tiêu hủy nếu nó vượt qua ngưỡng 0.3%.
Cơ quan cũng yêu cầu rằng các mẫu từ các cây trước thu hoạch phải đến từ các phần có hoa của hemp, nơi chứa nhiều THC và THCA hơn so với các thân gỗ và thân cây. Điều đó cũng làm tăng khả năng vượt quá giới hạn THC.
Tuy nhiên, USDA đã tăng “tiêu chuẩn cẩu thả” từ 0.5% lên 1.0%, có nghĩa là các vụ mùa có kết quả trên mức 0.3% nhưng dưới 1.0% sẽ không được coi là “vi phạm cẩu thả.” Nhiều hơn một vi phạm cẩu thả trong một năm có thể dẫn đến hình phạt đối với nông dân. USDA cũng nới lỏng các phương pháp xử lý bắt buộc cho các vụ mùa mà vượt quá giới hạn THC.
Thực tế là các vụ mùa có thể bị tuyên bố không tuân thủ và sau đó bị tiêu hủy một cách cưỡng ép làm phiền giá của các sản phẩm chiết xuất từ hemp như CBD, vì nông dân sẽ tránh xa hemp hoàn toàn mà không có động lực tài chính lớn để chấp nhận rủi ro mất hàng chục hoặc thậm chí hàng trăm ngàn đô la. Hãy nhớ rằng, khi một nông dân bị buộc phải tiêu hủy một vụ mùa hemp, ông không chỉ mất đầu tư vào hạt giống, phân bón và thời gian, mà còn cả số tiền ông lẽ ra đã kiếm được khi trồng một vụ mùa an toàn hơn như ngô hoặc đậu nành.
Yêu cầu kiểm tra “THC tổng”
Định nghĩa về hemp trong Dự luật Nông nghiệp dựa trên nồng độ delta-9 THC. Nhưng các hướng dẫn kiểm tra được công bố cùng với Quy định Hemp mở rộng điều đó để bao gồm acid tetrahydrocannabinolic delta-9 (THCA), một tiền chất của delta-9 THC. Thực tế, quy định yêu cầu cây phải được decarboxyl hóa (được làm nóng để kích hoạt THC) trước khi kiểm tra, và THC và THCA thu được phải được kết hợp trong phép đo kiểm tra cuối cùng.
Yêu cầu rằng THCA (chuyển thành THC khi được làm nóng hoặc oxy hóa) phải được kết hợp với THC trong tổng làm cho khả năng các vụ mùa sẽ kiểm tra trên mức 0.3% và phải bị loại bỏ trở nên cao hơn nhiều. Một số chuyên gia về luật cannabis nghĩ rằng yêu cầu kiểm tra “THC tổng” bỏ qua ngôn ngữ rõ ràng của Dự luật Nông nghiệp, và có thể không đứng vững trước một thử thách pháp lý.
Chứng nhận phòng thí nghiệm DEA và Đạo luật MORE
USDA đã giữ lại yêu cầu tạm thời rằng các cây phải được kiểm tra tại các phòng thí nghiệm được chứng nhận bởi DEA, nhưng đã trì hoãn việc thực thi yêu cầu này cho đến ngày 31 tháng 12 năm 2022. Điều đó tạo thêm thời gian cho nhiều phòng thí nghiệm có thể nhận chứng nhận DEA. Những người ủng hộ hemp nói rằng các phòng thí nghiệm khu vực nhỏ đã dành thời gian để tìm hiểu về ngành công nghiệp hemp sẽ bị loại khỏi thị trường đang phát triển nếu họ không thể nhận được chứng nhận DEA.
Các nhà hoạt động cannabis cũng chỉ ra rằng Dự luật Nông nghiệp không yêu cầu giám sát của DEA đối với hemp, và nhiều người lo ngại rằng việc báo cáo từ các phòng thí nghiệm được chứng nhận bởi DEA đến cơ quan thực thi sẽ dẫn đến những hành động không mong muốn từ cảnh sát ma túy. Tuy nhiên, USDA cho rằng Đạo luật Các Chất kiểm soát yêu cầu bất kỳ phòng thí nghiệm nào “có khả năng xử lý một chất kiểm soát” phải được chứng nhận bởi DEA. Vì bất kỳ vụ mùa hemp nào có thể kiểm tra trên mức giới hạn hợp pháp đối với delta-9 THC, tiềm năng này luôn tồn tại.
Vấn đề này có thể được giải quyết nếu Quốc hội có thể thông qua Đạo luật Cơ hội Marijuana và Tái đầu tư và Xóa án tích (MORE), điều này sẽ loại bỏ cannabis khỏi Đạo luật Các Chất kiểm soát, và loại bỏ sự giám sát của DEA đối với cả hemp và marijuana. Đạo luật đã được thông qua tại Hạ viện Hoa Kỳ do Đảng Dân chủ kiểm soát vào năm ngoái, nhưng mặc dù Đảng Dân chủ sẽ giành được một phiếu bầu thừa tại Thượng viện, việc thông qua Đạo luật MORE vào năm 2021 (hoặc các quy định tương tự) vẫn còn rất xa để chắc chắn.
Không có hỗ trợ cho các nhà sản xuất Delta 8 THC
Vị trí của USDA về delta-8 THC (hoặc Δ8THC) là rằng Đạo luật Nông nghiệp chỉ quy định giới hạn delta-9 THC và không điều chỉnh gì về delta-8, vì vậy delta-8 không phải là một phần trong nhiệm vụ của cơ quan này về cây gai dầu. Vì lượng delta-8 THC tìm thấy tự nhiên trong cây gai dầu thấp hơn gần 1.000 lần so với lượng delta-9, cơ quan này không thấy lý do gì để đề cập đến nó, bao gồm cả trong yêu cầu kiểm tra “THC tổng cộng” của mình.
Điều đó để lại các nhà sản xuất delta-8 đúng vị trí mà họ bắt đầu. Vì delta-8 THC thương mại được sản xuất bằng cách thay đổi CBD—mà DEA có thể coi là "tổng hợp" của phân tử—và DEA khẳng định rằng tất cả các cannabinoid được sản xuất tổng hợp đều nằm dưới quyền tài phán của DEA, các nhà chế biến và bán hàng delta-8 vẫn phải chịu sự thực thi có thể của DEA.
Một lần nữa, giải pháp tốt nhất sẽ là việc "gỡ bỏ danh mục" tất cả cannabis bằng cách thông qua Đạo luật MORE, điều này sẽ loại trừ DEA khỏi phương trình hoàn toàn. Đến khi điều đó xảy ra, các nhà sản xuất delta 8 THC carts và các sản phẩm cannabis được sản xuất tổng hợp khác sẽ đối mặt với khả năng bị DEA hành động.
Do doanh số thuốc lá giảm, các chính phủ tiểu bang ở Mỹ và các quốc gia trên thế giới đang tìm kiếm các sản phẩm hơi nước như một nguồn thu thuế mới.
Danh sách các lệnh cấm hương vị sản phẩm vaping và lệnh cấm bán hàng trực tuyến ở Hoa Kỳ, và các lệnh cấm bán hàng và sở hữu ở các quốc gia khác.
Một cái nhìn gần hơn về PouchPoint, một cửa hàng trực tuyến bán bao đựng nicotine với giá cả cạnh tranh, sự lựa chọn phong phú và trải nghiệm mua sắm mượt mà.
Một phân tích thực tiễn, dựa trên dữ liệu về hướng đi của thị trường vape—và cách định vị doanh nghiệp của bạn trước những thay đổi về quy định và danh mục.
