英国的一个议会研究小组呼吁英国政府和卫生当局在即将召开的国际条约会议上挑战世界卫生组织（WHO）关于电子烟的立场。英国是为吸烟者推广电子烟作为减少危害工具的最大和最显著的国家，但到目前为止尚未施压WHO改变其禁止主义立场。
该建议出现在所有党派议会小组（APPG）关于电子烟的报告中，该报告是在对《烟草控制框架公约》（FCTC）进行四个月调查后发布的。FCTC是一个拥有182个成员国的国际条约组织，作为WHO的反烟草部门。此次议会调查是回应WHO“鼓励和赞扬对电子烟的禁令”。
FCTC的政策目标（以及WHO其他烟草控制工作的目标）受到像无烟儿童运动和国际反烟草联盟等私人烟草控制组织的强烈影响，这些组织的国际游说和政策工作由美国亿万富翁、前纽约市市长迈克尔·布隆伯格资助。布隆伯格是全球反烟草努力的最大私人资助者，他的资金为后续的禁止主义政策要求铺平了道路。
所有由布隆伯格资助的烟草控制和公共卫生组织都主张禁止和限制电子烟—尤其是在低收入和中等收入国家（LMICs）。2016年，布隆伯格被任命为WHO的“非传染性疾病（NCDs）和伤害全球大使”——这一荣誉职务反映出WHO与道德化市长的立场一致。
但英国政府在很大程度上采取了支持电子烟的立场，鼓励吸烟者使用电子烟作为戒烟和减少或消除由于可燃烟草造成的危害的工具。在2015年，英格兰公共卫生局曾著名地宣称电子烟“比吸烟安全95%”——这是PHE在后续证据评审中保持的立场。
目前，英国政府提供FCTC秘书处70%的资金。秘书处是FCTC的执行机构和领导小组。理论上，它的存在是为了执行成员国要求的政策。但在实践中，真相正好相反：成员国实施秘书处的愿望，而这些愿望是由布隆伯格资助的烟草控制组织推动的政策。
APPG表示，如果国际组织不重新考虑其对电子烟和总体减少危害的反对意见，英国政府应考虑“显著减少”对WHO和FCTC的资助。减少危害应该是FCTC烟草控制战略的支柱，但这一工具在很大程度上被忽视。
报告总结说，FCTC不再“符合目的”，这意味着该组织的策略和结果未能达到其最初目标。报告表示，必须对FCTC进行重新审查，但也认识到秘书处将试图阻止这一努力。
虽然报告称FCTC不再符合目的，“但值得注意的是，WHO和FCTC秘书处可能在任何旨在使FCTC再次符合目的的尝试中构成重大障碍，无论是现在还是未来。”
的确，几乎不可能使FCTC秘书处改变其目前的立场，而这种立场与由布隆伯格资助的烟草控制团体多年来控制的立场相一致。英国必须说服其他大国采纳其观点，以使FCTC朝电子烟和减少危害的方向转变。随着英国脱离欧盟，其在其他欧洲国家中的影响力可能已经减少。
APPG报告发布的时间距离第九届FCTC缔约方会议（COP9）还有七个多月，该会议定于2021年11月8-13日在荷兰召开（会议因新冠疫情从去年推迟）。英国卫生部在会议前有足够的时间重新考虑其方法，此次会议是所有FCTC成员国的会议。APPG已请求与公共卫生部长乔·查奇尔举行会晤，以讨论报告和建议。
APPG报告建议，英国“应派遣一个平衡的代表团，包括证据基础政策和减少危害的支持者，参加COP9。”在以前的年份，英国卫生与社会关怀部向COP派遣的代表团并未反对与大多数英国健康专家持有的支持减少危害立场相冲突的FCTC政策建议。APPG报告还鼓励卫生部包括消费者，但这一做法在FCTC中受到抑制。
“在FCTC COP9上，英国有独特的机会在全球舞台上倡导其进步、成功和基于证据的国内政策，”议会议员马克·帕威说，APPG主席。“我们是烟草减少危害的世界领导者，我们呼吁政府捍卫英国的方法，挑战WHO取消对电子烟的禁令，并帮助将FCTC恢复到其减少危害的基础支柱。”
APPG关于电子烟的成员由来自英国议会两院的成员组成：下议院和上议院。该小组包括保守党和工党的成员。它举行了两次公开会议，听取了多位专家证人的证言。
