一项旨在摧毁电子烟产业的法案于周二在众议院提出。如果该法案通过，将禁止香味和在线销售，并将购买电子烟的最低年龄设定为21岁。它还将从行业中抽取1亿美元的FDA用户费用。
该法案的赞助者是新泽西州的弗兰克·帕隆（Frank Pallone）和佛罗里达州的唐娜·沙拉拉（Donna Shalala），两人都是民主党人。该法案得到华盛顿所有主要控烟和反电子烟组织的支持。
该法案被称为逆转青少年烟草流行法案，声称旨在解决青少年烟草使用问题，但尽管禁止薄荷香烟和调味雪茄，其作者显然更加关注电子烟，而不是吸烟。该法案将：
- 禁止所有“特征性香味”，除非FDA特别批准
- 禁止在线销售
- 授权FDA从电子烟行业收取1亿美元的用户费用
- 禁止向21岁以下的任何人销售
- 命令FDA发布关于合成尼古丁产品的监管规则
- 将所有FDA关于香烟销售和广告的规则扩展到电子烟产品
国会中还有其他活跃的法案包含其中一些条款，但直到现在没有一项包含所有这些条款。
两党合作的HR 2084（SCOTT法案）将禁止向21岁以下的人销售，并要求在线销售的产品在交付时需要成年人的签名。SAFE儿童法案 — 在国会两院提出 — 将禁止香味。罗莎·德劳罗（Rosa DeLauro）的HR 293将禁止香味并对烟雾产品征税，如香烟。
在其提议的2020年预算中，特朗普白宫提出将电子烟产品包含在FDA烟草用户费用计划中。新罕布什尔州参议员珍·沙欣（Jeanne Shaheen）也提出了一项法案，评估1.5亿美元的用户费用。沙欣表示她愿意与特朗普政府合作达成妥协。这项新法案的作者指出，白宫对用户费用表示赞同。
要求FDA就合成尼古丁制定规则是为了填补《家庭吸烟预防和烟草控制法案》中可能存在的一个漏洞。该2009年立法授予FDA权力“认为”任何含尼古丁的产品“是由烟草制造或衍生”的烟草。帕隆和沙拉拉希望该机构也能对不含烟草制造的尼古丁拥有权力。
“逆转青少年烟草流行法案明确表明我们不会容忍故意设计吸引年轻人以使他们对尼古丁和烟草上瘾的新产品的泛滥。”帕隆在一份声明中说。
“国会必须采取行动减少青少年尼古丁成瘾，明确向儿童销售烟草产品是非法的，”他补充道。“我的立法也使电子烟和其他烟草产品在法律上与传统香烟同等对待。我们不能再等待——我们正处于失去整整一代人于终身尼古丁成瘾的边缘。”
有趣的是，帕隆并不总是对烟草持不妥协的态度。最近在2015年，帕隆拥有超过15,000美元的菲利普·莫里斯国际公司（PMI）股票，根据开放秘密。这位长期担任新泽西州国会议员的帕隆还拥有阿尔特里亚集团的股票，后者是万宝路香烟的制造商，也是JUUL实验室的35%所有者。
这些股票可能是投资于多种金融产品的共同基金的一部分，但无论如何，这对于想以强有力的反烟草立场自我标榜的政治家来说，都是一个粗心的错误。目前尚不清楚帕隆是否仍持有烟草行业的投资。
该法案的另一位赞助者，佛罗里达州众议员唐娜·沙拉拉，因在克林顿政府（1993-2001）的两个任期内担任卫生与人类服务部部长而闻名。尽管比尔·克林顿曾争取FDA对烟草行业的授权，但直到他离任八年后的2009年才实现。
如果法案通过，它将从根本上在一夜之间消灭独立电子烟产业。
“作为克林顿政府的HHS部长，我们在追究烟草公司的责任，以便不向儿童营销其产品方面取得了很大进展，我们减少了吸香烟人数，”沙拉拉说。“但是现在，电子烟的使用，特别是儿童的使用，开始抵消我们多年来所取得的进展。”
《逆转青少年烟草流行法案》得到了美国儿科学会、美国癌症协会癌症行动网络、美国心脏病学会、美国心脏协会、美国肺协会、美国胸科学会和无烟儿童运动等多家团体的支持。主要的控烟资金CVS Health也表示支持该法案。
如果该法案通过，它将从根本上在一夜之间消灭独立电子烟产业。尽管烟草公司和JUUL可能维持在便利店中出售烟草口味产品的市场存在，但任何小型公司是否能够生存是值得怀疑的。
电子液体制造商和电子烟店依赖于销售各种各样的香味。对近70,000名美国成年人电子烟用户的2018年调查显示，绝大多数电子烟用户更喜欢水果和甜点口味的产品。仅仅依靠香烟味的销售是无法维持电子烟店的生存的——而电子液体是电子烟店的主要利润来源。
这样的禁令将会造成一个巨大的黑市，失业的电子液体制造商通过地下广告和社交关系混合和销售产品，许多电子烟用户转向DIY电子烟液和直接由中国零售商出售的设备。电子烟用户之间的讨论可能会回到论坛，因为社交媒体平台可能会禁止讨论“非法烟草产品。”
这样的市场基础设施已经建立。只需要国会或FDA的一项行动就可以启动它.
感谢滑铁卢大学的研究员Amelia Howard提供关于Pallone代表投资的信息.
